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农业农村工作座谈会讲话稿六篇

发布时间:2019-03-22  来源:未知  作者:博蕾文秘资源网

农业农村工作座谈会讲话稿六篇_会议发言稿_文秘网
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农业农村工作座谈会讲话稿六篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2019-3-21

农业农村工作座谈会讲话稿六篇

【篇一】

同志们:

xx年12月下旬,全市机构改革拉开了序幕,两个多月来,我们面临着机构改革、职能理顺、全面展开工作的多重压力。刚才听了同志们的工作交流,感触很深,大家统筹谋划,狠抓落实,创造了农业农村的良好开局。今天,在会上印发了张xx书记在全市农村暨扶贫工作会议上的讲话、《2019年农业农村重点工作任务清单》、《资金整合重点任务参考清单》、《关于报送涉农资金整合实施方案的通知》,会后,还将印发市委一号文《关于坚持农业农村优先发展进一步做好三农工作的实施意见》及任务清单,这些文件,对2019年的农业农村工作形成了全面系统的安排,因为时间的关系,粮食生产、品牌建设、产业发展、职业农民培育、绿色发展等工作任务清单安排的十分具体,我不展开讲。请大家对照清单,认真抓好落实。

这段时间,在与同志们的交流当中,发现不少同志对农业农村工作如何定位,抓重点、破难点、补短板、树亮点的头绪理得还不是很清楚,推进工作的思路和方法还不是很明确,有点“不识庐山真面目,只缘身在此山中”的感觉,今天召开这次会议,就是围绕着2019年的工作怎么看、干什么、怎么干,和大家交流一下。今天和大家交流的内容,提醒一点,就是谈及市领导要求的内容较多,不是照搬照抄,是为了让大家知道哪些工作是领导重点关注的,大家要想方设法抓好。希望大家把握规律,聚集重点,创造亮点,展示工作能力和水平,达到“不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层”的境界。

一、工作目标

1月28日,王xx书记在市委农业农村委员会第一次会议提出,要在美丽乡村创建比例上继续保持领先,要突出特色,由点到面,扩大范围,多树亮点。要围绕“五个振兴”,把xx现有的亮点整合推介出去,打造一批走出去、叫得响的样板,创树乡村振兴齐鲁样板xx篇。

2月18日,张xx书记在全市农村暨扶贫开发会议提出,以建设精致化城乡统筹示范区为引领,在产业发展、人口聚集、镇村建设、文化传承等方面以精致化理念、精致化工作举措对城乡一体布局推进,努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。

两个领导的讲话要求,为我们树立了今年的工作目标,就是在建设“精致城市•幸福xx”的大背景下,以建设精致化城乡统筹示范区为引领,努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。工作要求是,走在前、有特色、树亮点。

二、干什么

一要抓好典型示范,打造各具特色的样板典型。有三项重点工作,一是开展精致化城乡统筹示范区片区建设。市领导要求,每个区市至少要建设一至两个产业聚集、基础设施齐全、人居环境整洁、公共服务和社会治理体系完备的片区,坚持“农村新型社区、就业聚集区、高效生态农业示范区、乡村旅游区”四区共建,推进“农民进社区、工业进园区、农业进规模经营区、游客进休闲旅游区”,打造一批农业农村融合发展、具有xx特色的城乡统筹示范片区。大家要做好统筹融合的文章,结合产业园区、美丽乡村、“十百千”工程创建、棚户区改造、休闲旅游等,集中打造,形成集成片区。二是抓好12个重点推进的大项目。机构改革前,市委农工办在征求各区市意见的基础上,征集了乡村振兴的40个大项目,市委市政府召开专题会议进行了研究,确定2019年重点推进12个大项目。示范片区和大项目的具体要求,市委农办已下发通知,各区市要按照任务分工,抓紧汇报沟通衔接,选好点,做好规划和实施方案。3月底,张海波市长和张xx书记要专门听取汇报。三是要打造典型。文登的农业社会化服务、乳山的农村综合改革、临港区的乡村振兴示范区建设要结合各自的区域特色、资源禀赋,抓紧推进,对内形成可复制、可推广的普惠性经验,对外要形成走出去、叫得响的样板。没有试点任务的区市也要奋勇争先,弯道超车。希望大家比学赶超,百花齐放,彰显xx乡村振兴的底色和特色。

二要抓好农村人居环境整治,建立长效机制。开展农村环境综合整治,是实施乡村振兴战略的“当头炮”,是必须打赢的第一场硬仗。中央印发了千万工程实施方案,省里在2月26日,召开了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进会,昨天省里又召开了打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推进会,组建五大工作专班,领导挂帅,部门牵头,工作一月一调度,每季度向主要领导汇报。市里也准备在近阶段召开一次专门会议,对人居环境整治和重点工作进行安排部署。农村工作千头万绪,但农村环境卫生是基础。2月22日-24日,市委农办对全市63个镇583个村整体环境进行了明察暗访,从镇街层面看,有17个镇街被评定为“好”,占比为27%;35个镇街被评定为“中”,占比xx%;有11个镇街被评定为“差”,占比为17%。其中,荣成市、环翠区好的镇街占比较高,有3个区镇街全部评定为差。从村层面看,196个村被评定为“好”,占比34%;302个村被评定为“中”,占比52%;85个村被评定为“差”,占比14%。在暗访中发现,道路硬化、卫生保洁、农村改厕、污水治理、村外环境都存在不少问题。根据市领导要求,从2月22日起到3月20日,在全市范围内开展村庄清洁“洗脸工程”攻坚月行动,现在仍有个别镇村无行动、无改变。近期,市里将组织进行暗访抽查,抽查结果予以通报,环境无明显改善的予以曝光。农村人居环境整治是一项长期工作,如果靠临时抱佛脚,或干部干、百姓看,就会陷入人民战争的汪洋大海。希望大家学习荣成市诚信体系与人居环境衔接挂钩的好办法,在调动老百姓的积极性、养成良好的卫生习惯上下功夫,建立长效机制,像天天洗脸一样保持环境卫生干净整洁。

三要抓好“双招双引”,补齐农业农村发展的短板。要抓好三项工作。一是抓好招商引资。农业加工业是农业的大服务业,加工业的不足是农业产业发展、农村全面振兴的最大短板。xx年,市委考核农业的招商引资赋分3倍权重,今年,王xx书记强调要观摩农业加工业项目,市农业农村局也将研究出台加大农产品加工项目的扶持补助政策。大家要立足自身特色和优势,集中力量、重点突破。二是抓好招才引智。今年,市人才工作领导小组和农业农村局出台政策,将评选农业产业领军人才和农业技术创新推广人才,奖金最高达50万元,此外,还有乡村之星、专家大院人才的补贴。文登区还专门出台了吸引大学生到农业农村就业的扶持政策。大家要在宣传利用好这些政策的同时,推动出台适合区域特点的人才鼓励政策,让更多的人关注农业,投身农村,引外来活水补农业农村的精气神。要发挥好现有的苹果院士工作站、农科院、文登区西洋参研究院、乳山牡蛎研究院等科研院所的作用,在关键技术、新品种研发引进、产业标准等方面求突破,让科技为农业插上腾飞的翅膀。三是抓好新型经营主体培育。去年底,市委市政府出台了《关于培育新型经营主体的实施意见》,新型经营主体是农业农村发展的探路者,在现阶段,农业的投资环境、政策体系还不完善,大部分主体经营还比较困难,我们各级农业部门要建立联系新型经营主体制度,让土地政策、资金政策、扶持政策、职业农民培育政策更接地气,更加精准,扶持一批新型经营主体做大做精做强,让农业成为有奔头的产业。只有广大农业农村成为大众创业、万众创新的崭新平台,土地流转才有出口,产业振兴才有依靠,美丽乡村才有活力,乡村振兴才有希望。

四要抓好农村改革,夯实乡村振兴的基础。要抓好两项工作。一是深化农村集体产权制度改革。2019年要推进954个村集体产权制度改革,全面完成改革任务。土地制度改革、集体产权制度改革是农村改革的攻坚战,是保障百姓权益的制度性安排,是推进城乡统筹发展、实施乡村振兴的基础。各区市要严格按照《xx市农村集体产权制度改革工作负面清单》,积极稳妥推进改革工作,不能片面改革,更不能纸上改革,要按照张海波市长提出的从“工作完成率、改革成功率、群众满意率”三个方面,客观衡量改革成果,树立正确的改革方向。大家要认真做好改前指导、改中规范、改后发展的文章,积极探索创新,打好政策组合拳,释放改革红利。二是推进农业社会化服务体系建设。文登区高村镇、经区桥头镇探索的农业社会化服务体系建设,从表面看,解决了“谁来种地、怎样种地”的问题,从深层次看,这是生产关系主动适应生产力发展,走新型集体化经营道路的实践探索。随着时间的推移,我们更深切地感受到,这是破解“三农”难题,推进乡村振兴的必然选择。1月22日,王xx书记对社会化服务工作做出了批示“很好,继续深化完善,以点带面,在面上推开”。客观讲,去年各区市虽然挂牌建立社会化服务中心33处,但不少是名不符实。今年,要新建农业社会化服务中心15处,实现全市涉农镇街全覆盖。市委市政府仍把此项工作列为12件为民办实事工作之一,在涉农资金中,每个中心列入了50万元的补充经费。大家在实践中,要不断提升标准、拓宽领域,打造社会化服务体系的2.0、3.0版。三是经济薄弱村提升工作。这一块,市县两级财政每村投入30万元是不够的,不能停留在输血上,更要开动脑筋做好“造血”的文章。要充分挖掘资源潜能,利用好土地政策,建立“无中生有”的可持续发展机制。

五要抓好农产品质量安全和安全生产,守住底线。重点抓好三项工作。一是农产品质量安全。现在机构改革正在进行时,但抓好农产品质量安全和安全生产不能断档脱档。农业执法队伍在农业农村局的,要加强执法力度,不能松劲儿。执法队伍不在农业农村局的,要加大监管力度,及时发现问题、移交案件线索。二是要抓好农药经营许可审批办证工作。新修订的《农药经营管理条例》要求,自xx年8月1日起换发新的农药经营许可证,目前全市发证率65%,环翠区、文登区、高区进度超过了80%,乳山市发证率45%、经区51%,这项工作进度要服从质量,但绝不能因为我们的工作拖延造成社会矛盾隐患,要坚持问题导向,抓好这项工作的推进。三是安全生产工作。要聚焦农产品质量、农村沼气、农药管理等关键环节,把功夫用在平时,确保不出现安全事故。在工作中,大家要特别注意舆论风险的管控,特别是农产品质量安全方面,要防止舆论炒作,xx市国家农产品质量安全市的金字招牌,要靠大家的辛勤汗水去维护、去擦亮。

三、怎么干

一是要当好战斗员,更要当好指导员。在长期的工作实践中,农口部门的同志养成了勤劳朴实、爱岗敬业、亲力亲为的良好作风,“拖泥带水”、雷厉风行,当战斗员没有大的问题。大家要发扬优良传统,推动工作落实落地。面对新职责,许多同志在统筹谋划、政策参谋、综合协调等方面,角色转换当指导员还不太适应。大家要加强政策学习,在政策机制、资金整合、典型打造、分类指导等方面参谋到位、提醒到位、推进到位,为领导当好参谋助手。现在,因为机构改革,有的区市农业农村的机构还不完善,有的农村科室没有组建。农村工作任务繁杂,请大家抓紧组建专门队伍,调精兵强将,把基础打牢,迅速展开工作。

二是摸清底数,心中有数。在春节过后的这段时间里,王xx书记、张xx书记先后调度了农村烧煤、取暖、污水治理、户户通、改厕、经济薄弱村、边缘贫困户、田园综合体、集体资产、农业产业等二十余项工作,参与调度的同志深有感触,平时积累不够、底数不清、大而化之是通病。凡事一深入就深刻,市里提出“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求,不能仅仅停留在口头上,要落实在行动上。有三个底数,大家需尽快摸清。一是农林牧副渔的底数。以农业为例,苹果、西洋参、无花果、大田作物等产业的面积、加工、经营主体的个数,产业的龙头是谁?加工的龙头是谁?销售的龙头是谁?优势和短板是什么?潜力在哪儿?农村的土地确权情况、村集体经营情况等等,会后,生产科要牵头,指导相关科室、站校分类拿出模板,大家要利用好农业社会化服务大数据平台,抓好相关数据的摸底入库。二是农村的底数。按照规划部门提供的数据,现在全市2528个村,划分为特色改良型406个、保留提升型xx7个、一般控制型988个、择机撤减型507个,下一步,在推进村居建设中,因为资金、精力有限,不可能面面俱到,齐头并进,必须聚焦重点,梯次推进,大家要和有关部门进一步沟通衔接。按照“四型”村庄分类,特色改良型和保留提升型的要建设到什么标准?一般控制型和择机撤减型的,要保持什么标准?xx底前要拿出时间表、路线图,为领导决策当好参谋。空间规划和村庄规划不完善的,要抓紧补齐短板。三是政策的底数。政策和策略是党的生命,近年来,各区市围绕着农业农村出台了许多政策,大家要对产业政策、土地政策、人才政策、金融政策、组织政策进行全面梳理,形成乡村振兴的政策体系,看看有没有桃子政策、抽屉政策,政策不能落地的,要分析问题的症结所在,强化政策的落地性;政策体系不足的,要参谋协调,健全政策体系。要学会用政策的支点来撬动乡村振兴的大盘,尤其要聚焦统筹城乡关系、以城带乡、以工促农、资源变资金等关键领域,推动研究一些管基本、管长远的政策措施,为打造城乡统筹示范区提供政策支撑。

三是要理清职责,抓好常与长。这次机构改革,农业农村部门牵头抓总的职责增加了很多,从这段工作时间看,牵头抓总和具体推进,不可避免会产生职责界限不清的问题。大家对此都有困惑,现在市里是这样理顺的:农村人居环境整治工作,由农办、农业农村局、住建局牵头抓总;农村生活垃圾治理、农村改厕工作由住建局牵头推进,卫生健康委配合;农村生活污水治理由生态环保局牵头推进,水务(利)局配合;农业生产废弃物资源化利用由生态环境局牵头推进;村庄规划管理由自然资源和规划局牵头推进,住建局配合;农村“户户通”工作由交通运输局牵头。理清职责是工作的基础,大家要积极沟通协调,尽早理顺。下一步,按照市领导的要求,要建立条块结合的工作推进机制,涉及各部门的任务,各部门要拿出全年的工作清单,由市委农办牵头调度。对建设精致化城乡统筹示范区片区的打造,市委农办要牵头推进。

四是要做好典型经验的整合推介。市领导要求,要高标准打造一批典型标杆,各级都要有典型,市级层面要有在全国全省范围叫得响的典型,区市和镇街都要有各自层面的典型。对于典型,大家要有正确的认识,典型不是盆景,是政策的集成、创新的集成、智慧的集成,是引领工作发展的标杆。大家要高度重视各级现场会的争取,这是工作成果的最好展示。市局初步计划xx份在文登召开全国创新农业社会化服务体系高峰论坛。近期,准备在《xx三农工作》简报上推出一批乡镇党委书记谈乡村振兴的思路打算,在座的各位也要利用这个平台,推介各区市乡村振兴的亮点、创新点,形成建设精致化城乡统筹示范区的浓厚氛围。各局、各科室站校信息报送和采用情况要每季度通报。在这里强调一下,对于市局调度的各种材料,各级要严格把关,强化责任担当,要报成品、精品,不能报半成品、原料,有时限要求的,必须按时限要求上报。

五要编制好涉农资金整合实施方案。今年是涉农资金统筹整合的第一年。在全市农村工作会议上,高市长就资金来源、分配原则、分配因素、编制方案做了具体部署。近期,涉农资金已切块下发到各区市,各区市要连同地方统筹的涉农资金(不能低于上年财政预算,并保持适度增长)一起,突出重点工作,编制涉农资金整合实施方案报综合科(资金分配的依据各局会后可单独与综合科对接)。由综合科征求相关部门意见,最终方案由市农业农村委员会研究确定。各区市要根据市委农业农村委员会确定的资金使用方案组织开展工作。方案实施的效果要实行绩效评价,绩效评价结果与以后年度资金预算挂钩。因为这是一项新的工作,请大家把政策流程吃透摸准。

同志们,这次机构改革,许多基层经验丰富、年富力强、懂农业、爱农村、爱农民的优秀乡镇党委书记走上了农业农村的新岗位。虽然农业农村工作千头万绪、任重道远,但我相信,只要大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委市政府的工作部署,事不避难,义不逃责,咬定目标,理清思路,持之以恒,大胆探索,就一定能够展示新作为,打开新局面,把乡村振兴的各项工作落到实处!

【篇二】

同志们:  

今天,我们在这里召开全省人大农业和农村工作座谈会,主要目的是通过交流研讨,进一步找准新时代人大农业农村工作着力点。昨天下午,与会同志参观的西渚镇白塔村、阳羡茶产业园、丁蜀镇西望村紫砂陶瓷专业合作社很有代表性,展现了宜兴市实施乡村振兴战略的最新成果,相信会给大家一些启示。从刚才大家交流的情况看,13 个市人大农委立足岗位职责,立法方面有破题、监督方面有创新、建议督办方面有成效,体现了务实创新、责任担当。过去的五年,特别是去年,省人大农委在提高立法质量、增强监督实效、强化代表联系、提升调研水平等方面做了大量的工作,包括省市联动开展的一些工作,取得了显著成效,为本届开展工作奠定了坚实的基础。省人大农委 xx 年的工作安排已经省人大常委会主任会议研究通过,希望大家共同抓好落实。此次座谈会,时间虽然不长,但效果明显。看到的,听到的,让我很受启发,很受教育。下面,简要讲几点意见,供大家参考。

一、精准定位,在贯彻落实党的十九大精神中积极作为

当前,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是我们的首要政治任务。党的十九大把乡村振兴战略提高到了前所未有的高度,提出了一系列的新思想、新战略、新部署。中央农村工作会议,对当前和今后一个时期做好“三农”工作作出了全面的部署。全省农村工作会议,对我省实施好乡村振兴战略作出了具体的部署。作为从事人大农业农村工作的同志,认真学习好习近平总书记“三农”思想,中央和省委对实施乡村振兴战略的部署要求,才能把握方向,找准定位,积极履职,发挥好工作委员会的独特作用。人大要在推动新时代“三农”工作中作出积极贡献,最关键的还是要把握依法原则,做到依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序。  

一是要围绕工作职责,在促进发展上有贡献。做好新时代的“三农”工作,需要我们更好地发挥立法、监督等方面的作用,在办理代表议案及代表建议、意见和批评,联系代表,调查研究等方面找准发力点,服务和促进农业农村发展。要通过建议督办促发展。要加大代表议案建议办理力度,注重沟通协调,促进各承办单位落实办理责任,不断提高办成率和满意度,真正通过督办解决问题。要发挥代表作用促发展。发挥农业专业代表小组作用,在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查研究。密切与农业领域的基层人大代表的联系,与人民群众的联系,抓住重点问题、全局性问题,组织农业专业代表提出高质量的议案建议,为乡村振兴的统筹谋划、科学推进汇聚群众力量、代表力量、人大力量。要通过调研成果转化促发展。要强化委员会专项调查研究工作,多到田间地头走一走,多到村民家中看一看。在提升调研质量的基础上,加大调研成果的应用和宣传。注重将调研中发现的问题,提出的合理意见,转化为常委会委员的审议意见,或者转化为代表议案和书面意见,经过常委会审议后提交相关部门办理落实。  

二是要注重程序规范,在立法质量上有提高。要通过高质量的立法,为高质量的发展提供保障。新一届省人大常委会五年立法规划编制工作已经启动。各级人大农委要加强研究,认真履职,切实抓好涉农立法。项目选择上要突出科学性。工作中要加强立法的必要性、可行性以及具体内容的研究,突出农民利益、农业生态保护等方面的立法,把乡村改革急需的法规项目纳入到优先计划中,确保将有限的立法资源用在乡村振兴的关键之处。工作程序上要突出规范性。要处理好工作委员会人手少与确保立法质量的关系,在论证、起草、修改到审议通过等各个具体环节,发挥好组织、协调、引导、推动作用,提高各方参与立法活动的主动性,确保及时审议,牢牢掌握好工作主导权。立法效果上要突出操作性。地方立法要把握“不抵触、有特色、可操作”的立法原则,做到切口小、着力准、能见效。要抓住法规中的关键内容,开展深入广泛的调查研究,多听取人大代表、农业专家、法律专家、农民等方方面面的意见建议,围绕需要解决的重点问题制定针对性强、务实管用的条款。  

三是要注重抓好落实,在强化监督上有实效。栗战书委员长强调,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。省人大常委会正在研究制定开展审议意见落实情况的满意度测评,这就要求我们应当更加注重监督工作的实效性。要善于察真情。要扎根基层,走近群众听真话,把民声、民愿作为开展监督的活水源头。要从细处入手,以问题为导向,深入基层了解真实状况,了解人民群众在监督事项方面的真切期盼。要准确献良策。要在中央、省委的决策部署中找准监督的正确方向,要通过广泛深入的调查研究把握监督事项存在的突出问题、关键症结,在此基础上立足实际提出切实可行的意见建议。要坚持讲认真。要以对党和人民高度负责的态度,在监督中下真功夫、下深功夫,对发现的问题敢于讲真话、提意见。对于基层代表、广大群众反映强烈的问题要盯住不放,通过两年、三年,甚至更长时间的监督,促进问题解决。对于常委会听取和审议政府专项工作报告、开展执法检查等形成的审议意见落实情况,要认真跟踪督办,问题不解决监督不结束。

二、突出重点,在推动高质量发展走在前列中积极作为  

省委十三届三次全会,对深入推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新xx作出了全面部署,提出了“六个高质量”发展任务。人大农业农村工作就是要围绕省委全会精神的落实,在推动、促进“三农”工作高质量发展方面积极作为。乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一,是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署和要求。精准脱贫是党的十九大报告提出的“三大攻坚战”之一,脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务。今后,人大农业农村工作就是要围绕这两个方面,按照习近平总书记强调的“抓重点、补短板、强弱项”的要求,推动工作落实。  

一是要选好重点项目。“三农”工作涉及面广,我省还有南北差距。选好题的关键是,围绕习近平总书记在中央农村工作会议上强调的七个方面重点,在参加山东代表团审议时强调的五个方面振兴,结合各地实际找准切入点。围绕实施乡村振兴战略,重点是要推动城乡融合发展,多渠道促进农民持续快速增收,推进农业供给侧结构性改革,加快生态宜居乡村建设等方面加强监督。围绕精准脱贫,重点是要推动分类施策。对没有劳动能力的,要推动保障性扶贫的公平覆盖;对因病因残因学因灾等支出型贫困人口,要推动因户施策;对有劳动能力的贫困人口,要突出创业、就业支持,更加关注他们脱贫的内生动力。  

二是要坚持问题导向。要通过人大的工作,推动一批问题的解决,见到实效。各地要特别关注群众的诉求,研究好值得关注、能够关注的问题。要对标中央要求、省委部署、群众期盼,选准重点,一个问题一个问题去解决。特别是人大代表提出的问题,人民群众反映强烈的问题,要围绕群众获得感、幸福感、安全感找准切入点。只有问题找准了,我们开展工作才更有针对性,才能确保立法、监督、调研等工作更好的推动发展。

三是要持续跟踪问效。要坚持不见到实效不放手,不解决问题不放手的工作导向。要注重创新。避免群众被满意、代表被满意的监督方式。工作中既要借鉴过去工作的经验,也要在形式上有所创新,增强监督效果,使询问等监督形式成为促进政府及相关部门工作,解决热点难点问题的有效手段。要上下联动。去年开展的省市县人大三级联动调研,效果很好。今后省人大农业农村工作也可以选择一些重点内容,共同开展监督。听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略情况的报告并开展专题询问,开展《xx省农村扶贫开发条例》执法检查,是今年省人大常委会工作重点。这里,希望各市人大,包括县(市、区)人大也要把实施乡村振兴战略、推动精准脱贫摆在重要位置,结合各地实际提出需要省级层面解决的重点问题,形成上下联动的工作格局。要提升影响。各地人大要注重监督工作的实效评议,通过常委会会议等多种形式的评议,扩大监督工作影响。注重监督工作的宣传,扩大人民群众参与监督的广度、深度。注重监督工作实效的总结,把老百姓感受到的成果,作为宣传监督的重点。  

三、转变作风,在推进新时代人大工作实践中积极作为  

人大“三农”干部是乡村振兴人才队伍的重要组成部分,要坚持正确的政治方向,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要在工作中增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩。要对照懂农业、爱农村、爱农民的要求切实转变作风,提升履职能力。  

一是调查研究要务实。当前,要加深党的十九大精神学习,法律知识学习,人民代表大会制度学习,“三农”问题新理论学习。学习得更深、分析得更透,才能增强履职能力,在立法、监督等工作中站位更高,开展调研才能更有针对性。要对调查主题进行全面、广泛的研究,坚持深入一线,摸实情,知民意。要更多的深入基层,不满足于会议室聊一聊的调研。要进村入户,要走得了土路、听得懂土话。要把调查掌握的第一手材料与政策文件放在一起,把专项调研成果与实施乡村振兴战略放在一起,把促进“三农”问题解决与经济社会发展大局放在一起,进行科学的分析与综合,发现新情况,总结新经验,提出新举措。同时,要把本地的调查研究与外出的学习调研结合起来,拓宽思路,取长补短

,提升调研工作水平。

二是建言献策要务实。要树立正确的人大工作政绩观,把发挥立法主导作用、监督推动作用等作为干事创业的出发点。在谋划发展中要更关注政策执行的高质量,更关注农业农村全面发展的高质量,更关注群众利益保护的高质量。要提高立法、监督等工作的审议意见质量,提高调研工作中的建议质量。对所提建议要精心锤炼,力求准确可操作。建议中的每件事例,每个数据,每条结论,每项对策,都必须符合客观实际,绝不能主观臆造,凭空想象。摆问题要找得准,直面问题,不能避重就轻。分析原因要透过现象看本质,发现问题的症结,要用精炼、朴实的文字把事情讲清。提出对策建议要可行,要有针对性,要用普遍适用作为衡量标准。  

三是联系代表要务实。要发挥好基层代表的桥梁纽带作用,通过加强与农业专业人大代表、涉农人大代表、基层一线人大代表的联系,促进代表履职。首先,执行制度要到位。要围绕各级人大联系代表制度的落实,经常深入农村,走访基层代表,听取代表意见,关注农村的热点问题,反映代表的要求。其次,联系形式要多样。要利用现代信息技术手段加强与农业专业代表的联系。要发挥设在村居的代表之家、代表工作站的作用,使其成为我们收集民意、了解民情的重要载体。第三,服务效果要显现。联系代表,切忌只讲次数,忽略帮助代表履职的实际成效。要在组织开展执法检查、视察调研时,积极组织涉农代表参加活动,要多听代表意见,为代表履职提供更多平台。  

同志们,扎实推进乡村振兴战略,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,是时代赋予我们的光荣使命。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻省委决策部署,全面落实省十三届人大一次会议精神,锐意进取,扎实工作,为xx高质量发展走在全国前列而努力奋斗!    

【篇三】

年,我们认真贯彻落实中央和省、市委关于“三农”工作的一系列重大决策部署,主动适应经济发展新常态,农业农村发展继续保持良好势头。粮食产量达到31万吨,实现“八连增”。农村常住居民人均可支配收入12177元,实现“六连快”。农业增加值7.6亿元,增长8.9%,占GDP比重为30.3%,农业在保障全区经济发展中的基础性地位持续增强。

从农业农村自身发展上看,一是结构调整稳步推进。杂粮杂豆、经济作物、饲料作物种植面积持续增加。优质绿色“菜篮子工程”春季工程全部完成。申报5个绿色食品标识。二是涉农保障更加完善。完成三江治理黑干堤防工程征林征地2040亩,建设进度居各标段前列。加快18项重点水利工程建设。种子质量监督检验站通过国家资质认证。三是农村改革不断深化。全力推进“两大平原”现代农业综合配套改革和大豆目标价格改革,开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。土地流转47.3万亩,规模经营面积116.5万亩。四是美丽乡村建设持续向好。新晋省级生态村3个。改造农村泥草(危)房1720户。解决19个村屯(学校)、7500人不安全饮水问题。完成6个村屯、7338人脱贫任务。这些成绩的取得,既是全区各级党委、政府和相关部门共同努力工作的结果,也是广大基层干部和农民群众攻坚克难、辛勤付出的结果。

我区农业农村工作虽然取得了长足较快发展,仍然存在一些不容忽视的困难和亟待解决的问题。在产业发展方面,我区农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响多,雨养农业“望天田”面积大,防御干旱、洪涝等灾害措施少。在农民增收方面,农业生产成本逐年提高、国外同类农产品价格普遍低于国内市场、区域运输费用相对偏高等多种因素叠加。在民生改善方面,农村社会公共产品不足、服务能力不强、部分基础设施落后,改善民生任务仍然十分繁重。在推动改革方面,新一轮农村各项改革更为复杂敏感,在农村产权改革、金融扶持方式方面表现尤为突出。所有这些问题,都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。下面,就做好今年“三农”工作讲几点意见。

一、抢抓机遇,明确目标,力促“三农”工作再上新台阶

前一个时期,中央和省、市先后组织召开了农村工作会议,提出了诸多新思想、新目标和新任务,为抓好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。从国家层面看,中央已连续13年发布以“三农”为主的一号文件,明确以供给侧结构性改革为统领推进农业现代化发展,并进行了具体详尽的安排和部署。从全省层面看,我省粮食总产量和商品量连续五年全国第一,为保障国家粮食安全作出重大贡献。但依然存在农业发展方式粗放、农业产业链不完整、种植结构不合理等问题。从全市层面看,随着经济下行压力加大,农业对保持经济增长、减轻下行压力、实现稳中求进的作用日益凸显。我区作为传统农业区县,拥有得天独厚的农业资源优势。因此,做好今年和今后一个时期“三农”工作,必须要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神。主要预期目标是:力争农业增加值增长7%以上,粮食总产增长6%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

二、把准方向,多点发力,推动“三农”工作迈出新步伐

未来一个时期,爱辉区农业农村发展正面临一系列新挑战,可以说是“六期同至”。因此,要找准工作切入点、精准发力,协调推动我区农业农村全面发展。

(一)着力转变农业发展方式。科学把握农业结构调整的方向、力度和节奏,把优势作物调强、把区域布局调优、把经济效益调高。一是优化农业产业结构。瞄准市场需求,以供给侧改革为导向,加快种植业结构调整,重点做好调减玉米、增加非转基因优质大豆和强筋小麦、发展特色经济作物,努力形成与市场相适应、与资源禀赋相匹配的种植结构。二是做强绿色食品产业。实施绿色农产品品牌战略,提高爱辉区农产品市场竞争力,进一步拓宽市场。突出寒地黑土、生态安全、质量效益,加大“三品”标识申报力度,新申报“三品”标识5个以上,打造区域性知名品牌2个以上,“一村一品”专业村2个以上,农产品质量安全示范乡镇1个。三是推动智慧农业发展。实施寒地农业物联网区域试验工程,打造物联网技术应用示范园区10处。建设农业监测站点50个以上,重大病虫害在线监测覆盖面积1万亩,测土配方施肥覆盖面积170万亩。四是促进农民创业创新。探索建立农民创业园区,为农民创业提供经营场所和企业孵化服务。引导近郊农民围绕城郊农业经济创业,吸引社会资本投资农业项目,开发特色农业综合体。

(二)着力构建新型农业经营体系。创新农业经营理念,加快构建以家庭承包经营为基础,以土地流转、规模经营为依托,以农民合作社为骨干,以家庭农场、农业大户和农业企业为两翼的新型农业经营体系。一是加快新型农业经营主体培育。出台新型农业经营主体扶持政策,培育专业大户和家庭农场20个以上。鼓励合作社组建跨地域、跨产业合作联社,创建省级规范社1家、市级示范社3家。二是推进农村土地流转与适度规模经营。贯彻落实党中央和省、市确定的方针政策,从保护农民利益这一核心出发,稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是加强农业社会化服务体系建设。拓宽“三农”投入渠道,带动更多的金融和社会资金投向农业农村。按照“商业银行+担保公司+大户”的贷款模式,对各类新型农业经营主体开展金融扶持。

(三)着力提升农业保障水平。充分利用国家、省市高度重视支持农业现代化建设和综合配套改革的历史机遇,努力向上争取涉农建设资金,持续提升农业综合生产能力。一是加快水利基础设施建设。继续推进三江治理黑干堤防工程建设,确保堤防工程早日完工。实施刺尔滨河、阿尔滨河近期治理,完成宝园水库除险加海南南国七星彩论坛固工程,推进山洪沟治理和防汛非工程措施三期建设。二是全力推进高标准农田建设。抓好瑷珲镇城关村等7个村6万亩高标准基本农田建设,打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。三是抓好农业科技园区建设。强化国家级水稻灌溉试验重点站、高纬寒地农业示范园区等农业科技园区建设,不断提升农业科技贡献率。四是加强涉农保障设施建设。提升三站种苗繁育水平,积极引进俄罗斯经济树种。强化动物防疫体系建设,新建10处病死畜禽无害化处理设施,规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到60%以上。

(四)着力推进城乡一体化发展。坚持把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村,逐步缩小城乡差距,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。一是增强农村公共物品投入。加快罕达汽学校宿舍楼、瑷珲中学和瑷珲中心校标准化建设,持续推进教育集团化办学模式,扩大优质教育资源覆盖面。提高农村社会保障水平,新农合三级政府补助标准提高到410元,人均筹资额达到xx0元。二是推进美丽乡村建设。加快落实美丽乡村建设三年行动计划,围绕“六美”要求,集中治理“五乱”现象,全面推进“六改”工程。建设富拉尔基南迁广场,完善外四道沟俄罗斯族村风情小区,打造张地营子乡江堤文化公园。三是实施精准扶贫开发。严格按照脱贫“六个精准”要求,通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。

三、勇于担当,真抓实干,确保“三农”工作取得新成绩

全区“三农”工作的总体思路、目标任务和工作重点已经明确,关键是要强化措施,抓好落实。

(一)强化重农担当。各乡镇、各部门要始终坚持“重中之重”的战略思想,始终保持“重中之重”的工作定力,始终担负起“重中之重”的责任,用真感情、真投入、真落实抓好“三农”工作。

(二)夯实组织建设。探索和改进新时期农村基层党建工作方式方法,提升农村基层党组织凝聚力和向心力,充分发挥第一书记作用,为做好“三农”工作提供有力保障。

(三)创新思维模式。要进一步创新思维,转变不合时宜的观念,破除阻碍“三农”工作的思维定势,从全局角度看农业,面向未来看农业,推进“三农”工作思路创新、方法创造。

(四)转变工作作风。各部门要坚持重心下移,拿出更多的时间和精力,深入农村,了解农民的所思所盼,掌握农村的工作实情,化解农业农村发展难题,推动“三农”工作健康发展。

【篇四】

同志们:

刚才,巍峰同志对脱贫攻坚工作进行了安排部署,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,请大家认真抓好落实。会上,表彰了xx年度全县农业农村和脱贫攻坚工作先进集体和个人;递交了脱贫攻坚军令状;3个镇的负责同志作了表态发言。

这里,我代表县委、县政府向受表彰的单位和同志表示祝贺!

下面,就抓好今年农业农村工作,我讲3个方面意见。

一、提高政治站位,深入领会乡村振兴重大战略意义

实施乡村振兴战略是党的十九大首次提出、并首次写入党章的重大战略部署,也是做好新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。今年中央1号文件、省市农村工作和脱贫攻坚工作会议都作了全面部署,我们一定要认真领会、准确把握。

(一)实施乡村振兴战略是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。泾阳是传统的农业大县,西咸划转后农业人口31万,占全县人口96%。去年以来,我们在农业产业结构调整、脱贫攻坚、农村改革中取得了一定成绩。但主导产业大而不强,农产品标准化程度不高、品牌建设滞后,农村环境整治长效机制不健全,基层基础工作不扎实等农村发展中不平衡不充分的矛盾依然存在。实施乡村振兴战略的初衷就是要解决这些问题。我们要以此为契机,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(二)实施乡村振兴战略是全县人民共同富裕的必由之路。习近平总书记强调:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”中央1号文件也指出“乡村振兴,摆脱贫困是前提。”当前,我县仍有2073户5181名贫困人口、37个贫困村,2020年要完成这些脱贫任务,时间紧、任务重。我们一定要把实施乡村振兴战略与精准扶贫脱贫有机结合起来,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,让全县人民同步小康、共同富裕。

(三)实施乡村振兴战略是实现追赶超越的重要支撑。泾阳要实现追赶超越,农业是有效抓手、农村是广阔舞台、农民是有生力量。乡村振兴战略作为社会主义新农村建设的升级版,有利于我们更好地彰显悠久的农耕文明、深厚的农业优势,更好地激活农村发展空间、农民内生动力,增强发展动能。我们一定要不折不扣实施好乡村振兴战略,助推泾阳高质量发展、全方位超越。

二、突出核心重点,切实推动乡村振兴战略落地落实

乡村振兴是全局战略、系统工程。要聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

一要突出“产业兴旺”,深化农业供给侧结构性改革。要坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快推进增产向提质增效转变,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要严守耕地红线,推进农村土地整治和高标准农田建设,保障粮食安全。要加强农产品品牌培育和地理标志保护,推动屈家香菜、泾番一号、口镇大蒜等特色产品扩大种植规模,走绿色化、优质化、特色化、品牌化之路。要大力发展乡村旅游,龙泉公社要坚持走特色路、打文化牌,安吴堡文化产业园要打造5A级景区。要做大做强农村电商,激发调动群众参与电商经营的积极性,真正实现买xx、卖全国。

二要突出“生态宜居”,做好农村生态保护和环境治理。要统筹山水林田湖草系统治理,加快矿山生态恢复和泾河河道综合治理,让良好的生态环境成为农村最靓丽的风景。要以“农村人居环境整治三年行动计划”为抓手,加大村容户貌和农业面源污染整治力度,不断改善人居环境。要加快推进“厕所革命”“四好农村路”等基础设施提档升级,实实在在为群众解决如厕难、出行难、洗澡难等现实问题。

三要突出“乡风文明”,加强农村精神文明建设。要弘扬社会主义核心价值观,不断增强群众的社会责任意识、规则意识、集体意识主人翁意识。要继承创新传统优秀乡土文化,让泾阳民俗风情、古建遗存、传统技艺等走起来、活起来、用起来,尤其要加大村史挖掘力度(桥底阴郭村史馆),彰显泾阳地方文化特色。要大力推广口镇移风易俗,发挥村规民约、红白理事会和乡贤作用,引导群众弘扬时代新风。

四要突出“治理有效”,完善乡村社会治理体系。要健全自治、法治、德治有机贯通的乡村治理体系,让农村既充满活力、又井然有序。要扎实开展好134个村的“两委”换届选举工作(支部xx底完成、村委会6月底完成),选出能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意、年轻有朝气的村领导班子。要深化村民自治实践,完善“一事一议”制度,对公共服务、民生实事等村级事务进行常态化监督,构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。要强化农村社会治安综合治理,严厉打击“村霸”及黑恶势力,还农村一片“净土”。

五要突出“生活富裕”,提高保障和改善民生水平。要把提高脱贫质量放在首位,聚焦扶贫产业发展,在“四个全覆盖”“旅游+扶贫”方面持续发力,把贫困群众像编辫子一样编到产业链中。要加快推进“三变”改革,进一步健全农村产权交易网络和利益联结机制,通过壮大村集体经济持续增加农民收入。要充分调动企业、群团组织等社会力量参与扶贫的积极性,推动形成各方参与的大扶贫格局。要加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保脱真贫、真脱贫。

三、强化组织保障,全面加强党对“三农”工作的领导

一要加强组织领导。各级党组织主要领导要做好把方向、谋大局、定政策、促改革各项工作,以上率下、层层传导,推动形成党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导机制。要抓好农村基层党建,把农村基层党组织建设成“推动农业产业发展、带领农民致富、维护农村稳定”的坚强堡垒。

二要加强投入保障。要加大公共财政向“三农”的投入力度,撬动更多金融和社会资本投向乡村振兴,加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加。要加大政策、技术、人才等向农村倾斜力度,真正把“农业农村优先发展原则”落到实处。

三要加强队伍建设。要加强村“两委”干部、第一书记和大学生村官的配备使用,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。要着力培养种养大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体带头人和能致富、善治理的基层带头人,让各类人才在农村广阔天地里大显身手。

同志们,幸福都是奋斗出来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力书写乡村振兴的“泾阳答卷”,为新时代追赶超越做出新的更大贡献!

【篇五】

同志们:

经县委研究决定,今天,我们组织召开乡村振兴大会暨xx年县委农村工作会议。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,全国“两会”精神,中央、省委农村工作会议和全市农业产业结构调整工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期的工作,动员全县上下,坚持以人民为中心,全面实施乡村振兴战略,奋力开创新时代开阳“三农”工作新局面,苦干实干创造新时代美好生活。

今天参加会议的有县四班子成员、县各单位负责同志、各乡(镇、社区)党政负责人和分管负责人、村(居)党支部书记、驻村工作队员、以及县域金融机构和企业代表等,之所以把会议开到村一级、开到企业、开到驻村干部,主要有三层含义:一是把中央、省委和市委的精神迅速传达到基层一线,切实把大家的思想和行动统一到上级的决策部署上来,全面增强乡村振兴的信心决心。二是通过“一竿子插到底”的交流沟通,让大家清楚了解县委在此项工作的要求、目标和任务,就大家普遍关注的问题进行答疑解惑,共谋良策、共商大计。三是切实转变工作作风、改进会风,今年是脱贫攻坚作风建设年,也是县委明确的“抓落实年”,通过此次会议的召开,确保县委的决策部署一以贯之,落实到底。

刚才,会议就《开阳县乡村振兴战略规划(讨论稿)》和县委、县政府《关于乡村振兴战略的实施意见(讨论稿)》作了书面起草说明,我们还有幸聘请到胡玎、蒋宏、张惠良、杨仁德4位专家教授作为我县全面实施乡村振兴战略的顾问。同时,仕勇同志就xx年的农村工作作了安排,我都完全赞同。待会,胡玎教授还将为大家作专题讲座授课,请大家认真聆听、深入思考、用心感悟。县住建局也将对《开阳县农村建房管理实施办法》进行解读并培训,请大家深入学习研究,抓好贯彻落实。下午要进行分组讨论,就是希望大家进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干、开拓进取,在县委的领导下,勇当新时代全省、全市乡村振兴的“排头兵”。

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。下面,就如何回答好开阳乡村振兴战略实施的“时代答卷”,我讲四个方面的意见:

一、怎么认识乡村振兴战略的重大意义

乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署、是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略,切实增强责任感使命感,奋力开启新时代开阳乡村振兴新征程。

第一,从中央、省委和市委的要求来看。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,将其作为新时代七大战略之一,并写入了党章,这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握和顺应新时代国情农情发展新趋势,着眼党和国家事业全局,着眼实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,既是补短板、强弱项的迫切需要,也是由农业现代化向农业农村现代化的战略拓展。在中央农村工作会议上,习近平总书记对乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务进行了深刻阐述,“乡村振兴战略20字”总要求,非常鲜明具体,这是社会主义现代化强国目标在农村的具体体现,是新历史方位下党领导的伟大事业发展的必然要求,为我们走好中国特色社会主义乡村振兴道路指明了方向、提供了遵循。2月9日召开的省委农村工作会,全面总结了我省“三农”和扶贫开发工作,对全省实施乡村振兴战略作出了具体的安排部署,精准回答了新时代“三农”工作,xx“怎么干、干什么和实现什么样的目标”等重大问题,并号召全省上下来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,为我们绘就了一幅农业兴旺发达、农村美丽宜居、农民安居乐业的美好蓝图。加之,长期以来,市委高度重视“三农”工作,特别是对开阳的“三农”工作,还专门下发了《关于支持开阳县加快实施乡村振兴战略打造都市现代农业发展升级版的实施意见》,为我们实施好乡村振兴战略,推动“三农”工作再上新台阶,出台了一系列的“干货”和“利好”,必须牢牢把握、精准推进。

第二,从乡村发展的规律和趋势来看。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,也是中国特色社会主义道路重中之重的一部分。但是一个不容回避的现实就是,我们的农业农村发展虽然取得历史性成就,积累了宝贵经验,但从总体上看,经济社会发展中最明显的短板依然是“三农”、基础设施建设中最薄弱的环节依然是“三农”、收入分配中最突出的矛盾依然是“三农”。随着新时代社会主要矛盾的变化,人民群众已从过去的盼温饱,转向了对绿色、健康、安全“质”的需求,农产品供求关系已悄然变化。特别是大数据、云计算和互联网的“风生水起”,新一轮科技革命和产业变革,必将催生一批智慧农业兴起,从而助推农业生产、经营、流通和产业组织形式发生深刻变化。随着工业化城镇化的快速推进,以工补农、以城带乡的能力不断增强,城镇化发展体制机制和农村改革不断深化,推动城乡融合发展的条件已经逐步具备。当前大量农村青壮年劳动力外出打工,农业劳动力供求关系转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存,虽然带来了广大农业农村关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的普遍问题,但也为发展适度规模经营,放活农村资源经营权创造了条件。同时,从乡村发展的规律来看,已经从过去的“促进劳动力就业转移”,转变为更加注重怎样“留住”、怎样“进入”、怎样留得“舒心”、怎样“入”得“流畅”,通过“留”与“入”,促进乡村的稳定、繁荣与复兴。

第三,从开阳的发展现实和需要来看。产业结构从xx年的16.3∶55.3∶28.4调整到xx年的13.9∶53.85∶32.25,再到去年的13.6∶54.5∶31.9,产业结构正在逐年调好调顺调优,我们在推动农业产业“接二连三”上也取得了一定的成效。但作为省会贵阳最大的农业县,农业的基础地位从根本上没有变。以乡村振兴的总要求审视我县“三农”工作,我们就能清楚的看到,与城市相比,与周边兄弟区(市、县)相比,乡村在产业发展、生态保护、社区治理、生活水平等方面依然存在明显差距。基础设施通而不畅、种类齐全小而不大、富硒品牌有而不强、组织方式旧而不新等问题依然是不容回避的现实所在。特别是,城乡发展不平衡的问题依然突出,阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多,依然面临缺乏质量、规模、技术创新和竞争力等问题。乡村振兴战略提出要实现农业农村现代化,涵盖了农村的经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面,应该说,开阳迎来了大抓基层基础、大抓农业农村的春天。我们必须树立短板就是潜力,差距也是机遇的思想意识,抢抓中央、省委和市委制定重大规划、出台重大政策、实施重大行动的新一轮机遇,深挖“三农”潜力和后劲,加快产业结构调整,因地制宜实施乡村振兴,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、怎样把握乡村振兴战略的总体要求

今年的中央一号文件,对实施乡村振兴战略三个阶段性目标作了全面的安排部署。我们务必要保持足够的战略清醒和战略定力,抓住重点、把握关键。

第一,务必精准把握“三个节点”。中央明确的实施乡村振兴“三步走”战略部署,我们必须把握其深刻内涵和要求,围绕乡村振兴各要素、各环节,全方位、全领域、全系统推进实施。到2020年,这一阶段,要推动乡村振兴取得突破性进展,制度框架和政策体系初步形成,农业农村现代化建设取得阶段性成效,城乡基础设施和公共服务均等化初步实现,现代城市、特色小镇、富美乡村融合发展格局基本形成,农村人居环境和生态环境明显好转,共同富裕制度体系基础基本形成,农村文明程度进一步提升,乡村治理体系进一步完善,乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年,这一阶段,要推动乡村振兴取得决定性进展,新时代美丽乡村全面建成,农业农村现代化全面实现,农业提质增效、转型升级取得重大成效,共同富裕迈出坚实步伐,农村人居环境更加整洁优美,农村公共文化服务体系进一步健全,现代农村社会治理格局基本形成。到2050年,实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

第二,务必精准把握“20字要求”。乡村振兴战略“5句话,20字”,环环相扣、各有侧重,体现了满足人民日益增长美好生活需要的执政目标,也是新时代推动“三农”工作的重要抓手。产业兴旺是重点。就是要来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,推动农业产业结构调整、培育新兴业态、开拓市场渠道、变革生产模式,构筑完善的生产、经营、社会化服务体系,形成从田野到餐桌、从生产到包装的完整产业链,促进农村一二三产业融合,保持农业农村经济发展的旺盛活力。生态宜居是关键。中央一号文件明确提出,在尊重自然、顺应自然、保护自然的同时,把山水林田湖草作为一个生命共同体,统一保护、统一修复,其目的就是让更多的老百姓吃上“生态饭”。面临农村环境和生态问题,在实施重要生态系统保护和修复工程的同时,也必须针对水环境、土壤环境、人居环境等重点领域治理,建立成果巩固长效机制,让绿水青山真正成为兴村富民的金山银山。乡风文明是保障。乡风文明不仅是乡村振兴的重要内容,更是实现农业农村现代化的重要支撑。一方面,随着农村经济的不断发展,广大群众对精神文化有了更多更高的需求,另一方面,一些陈规陋习仍然制约着农村的全面发展。而文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风,不仅能够提高乡村社会文明程度,还能增强对各种生产要素的吸引力,有利于构建宽松、文明、充满活力的农村经济发展环境。治理有效是基础。十九大报告提出了加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的具体要求,推进乡村振兴战略,必须把夯实基层基础作为固本之策,健全现代乡村社会治理体制,引导农民有序参与乡村治理,提升自我管理和自我服务的水平,为乡村振兴战略奠定坚实基础。生活富裕是根本。如何拓宽农民增收渠道,提高农村民生保障水平,是乡村振兴战略中的重要发力点,既要千方百计推动“增收”,让老百姓在家门口就能通过“财产性收入+务工性收入+投资性收入”,有持续稳定的收入来源,也要多措并举帮助“减负”,确保衣食更加无忧、生活更加便利,在共建共享中不断提升获得感、幸福感、安全感,最终实现共同富裕。

第三,务必精准把握“七大原则”。乡村是一个可以大有作为的广阔天地,全县上下务必坚定信心、咬定目标、苦干实干,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。必须坚持党管农村工作的原则。党管农村工作是我们的传统,必须毫不动摇地加强党对“三农”工作的领导,发挥党委把方向、谋大局、定措施、促改革的作用,为乡村振兴提供坚强政治保证。必须坚持农业农村优先发展的原则。深刻领会“重中之重”的战略定位,把乡村振兴作为全县上下的共同意志、共同行动,在财政投入上优先保障、在公共服务上优先安排、在要素配置上优先满足、在干部配备上优先考虑。必须坚持农民主体地位的原则。充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用,全面调动广大农民积极性、主动性、创造性,把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。必须坚持乡村全面振兴的原则。深刻把握习近平总书记对走好中国特色社会主义乡村振兴道路的七个方面部署,统筹谋划农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,深度挖掘乡村多种功能和价值,整体部署,协调推进。必须坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端,发挥市场和政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动“工业农业一起抓,城市农村一起抓”,构建工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。必须坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。必须坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征,充分体现农村特点、注重乡土味道、保留乡土味道,既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,梯次推进、久久为功。

三、如何推进乡村振兴战略的开阳实践

乡村振兴既是攻坚战、也是持久战,必须遵循“规划先行、精准施策、分类推进”的原则健康有序推进。

第一,做好强基地、兴产业、建品牌,向绿色发展要质量的大文章。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,突出市场导向,转变产业发展方式,把优质产品“产出来”,把安全“管出来”,把品牌“树起来”。一要突出“调”,做实产业。围绕农业产业结构调整,因地制宜选准主导产业,扎实推进优质富硒茶叶、绿色蔬菜、精品水果、木本药材等特色高效经济作物种植,对已经实施的产业项目,强化技术服务和跟踪指导,实现对每个产业、每个合作社全覆盖;对基础好的产业项目,着眼“培优”“育强”,加大政策支持和保障力度,推动产业发展层次与水平有大提升。同时,通盘考虑和谋划产业从基地到加工、流通、品牌、市场的全过程,让各个环节共享均衡利润,降低单一环节经营带来的风险,构建纵向多元、横向一体的产业模式。二是突出“引”,推动升级。大力实施“提质增效行动”,既要引龙头,也要引订单、引人才、引智力、引资本,加快建设一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的农业园区和产业基地,重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体,大力支持一批园区、基地与科研院校采取多形式的深度合作、共建共享;同时,创新运用“旅游+”“生态+”等模式,深挖乡村“沉睡”资源,鼓励和引导更多社会资本、集体经济、合作社,参与推动农业“接二连三”融合发展。加快探索企业自建、企业代建、先建后补和托管服务模式,推进多种经营方式转变,让更多农民合理分享全产业链增值收益。三是突出“精”,提升效益。深入实施“农林产品加工业提升行动”,在品质、品牌、品位上持续发力,加快构建农产品现代流通体系,打造以县城为中心,辐射全县重要节点乡镇的冷链物流网,健全完善农产品和食品安全标准体系、监管体系,实现农产品质量安全可追溯,确保安全监测合格率达98%以上。扎实抓好品牌包装、营销宣传、终端现场展示推广,让有特色、有质量、有品位的开阳农产品走俏市场。同时,创新产销对接机制,鼓励支持开展“农超”“农校”“农社”“农企”对接活动,实现农产品、市场、商家、消费者的无缝对接,让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。

第二,做好强规划、夯基础、增颜值,向生态宜居要魅力的大文章。乡村振兴离不开生态宜居的好环境,美好乡愁离不开充满魅力的新农村,我们必须集中各方力量,整合各类资源,强化各项措施,全力打造富美家园。一是强规划引领。编制实施好村庄建设规划,我们的规划要因地制宜,留住乡愁村韵,重要的是要让老百姓满意,必须坚持从实际出发,科学规划,充分尊重村情民意,切忌“一刀切”“一窝蜂”。要大力打造一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型的示范村寨,保护好山水格局、生态基底、历史肌理与聚落形态,保持富有传统意境的乡村景观格局,实现“一村一景”“一村一业”“一村一特”。同时,要全面落实规划管控,强化农村危房“危改”“三改”与加强村庄规划、严格农房建设规划许可及宅基地管理相结合,坚决不允许随意建房、分散建房,要按照规范农村建房的相关规定,严格建筑风格审批、过程监管流程。二是强基础支撑。坚持把农村基础设施建设作为乡村振兴的重要抓手,大力推进“四好”农村路、“组组通”公路等“路网”建设,让公路通车到村头,道路硬化到园头,精心打造旅游路、致富路、共享路。加快建立小型水利灌溉工程和农村饮水安全保障体系,逐步满足农业农村生产生活用水需要,到2020年,实现农村集中供水率达85%以上,自来水普及率达100%。大力提升偏远乡村供电能力,铺就更多“信息高速公路”,让更好的4G网络向30户以上自然村寨延伸,加快实现乡镇、村寨、园区、景区的物流、信息流交融互通。同时,深入推进教育、医疗、养老等基本公共服务下沉农村,提升乡村生活品质和质量。三是强环境保护。深入推动大生态战略开阳行动,加强森林植被恢复、新一轮退耕还林等工程建设,完善天然林保护制度,加强生物多样性保护,强化生态执法监管,健全完善大生态联合执法体系建设,推动耕地轮作休耕。全力打好“蓝天、碧水、青山、绿地”污染防治攻坚战,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,完善农村生活设施,加强农村饮用水源保护,强化农村生活垃圾处理、生活污水治理,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖,让农村更美丽、更清洁、更宜居、更便利。

第三,做好兴家风、淳民风、正社风,向乡风文明要力量的大文章。乡村之美不仅仅是青山绿水等外延之美,更是让未来乡村充满无形魅力、吸引力和助推力的“乡风文明”的内涵之美。对此,我们要大力营造良好家风、文明乡风、淳朴民风,构建群众寄托乡愁的精神家园。一是加强农村精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动,大力开展“文明在行动·满意在xx”“三创建一行动”“身边好人”评选等活动,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。持续开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建,持续推进移风易俗,鼓励引导村民议事会、道德评议会等,定期开展道德风尚评议,推动形成弘扬时代精神、抵制封建迷信、摒弃陈规陋习的良好环境。二是传承农村优秀传统文化。加大少数民族传统歌舞、传统节日、传统村落、非物质文化遗产的保护力度。深入挖掘乡村优秀文化背后的故事和文化基因,倾力打造水东文化、民族文化、农耕文化、红色文化四张特色文化名片,着力保护乡村社会价值体系和集体情感记忆。鼓励支持民间力量组织开展传统手工技艺培训等民俗活动,增进群众对传统文化和民族文化的认同,推动文化传承发展。三是强化农村公共文化供给。推进乡村文化广场、农家书屋、农民体育健身等乡村文化基础设施建设,丰富群众文化生活。大力发展乡村文化产业,开展乡村文化品牌培育行动,培育一批形态多样的乡村文化产业阵地,打造一批竞争力强、特色浓郁的乡村文化品牌,将资源优势转化为产业优势。鼓励支持“三农”题材文艺创作,充分展示新时代开阳农村农民良好的精神面貌,以乡风文明之“淳”,滋养乡村振兴之路。

第四,做好促自治、重德治、施法治,向乡村善治要保障的大文章。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,走好乡村“善治”之路,是新时代乡村治理的新要求。一是全面提高乡村自治水平。坚持健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推动形成组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治机制。健全完善村民议事会和监事会制度,指导做好村务、政务、财务公开,切实保障村民的选举、决策、管理、监督等民主权利,支持村民广泛参与村级事务管理,促进政府治理和村民自治良性互动。支持新型农民参与“能人治村”,鼓励农民自己说事、议事、主事。二是全面提高乡村法治水平。坚持把法治建设工作纳入党委、政府的重要工作,依法执政、依法行政,健全乡村调解、仲裁、司法保障的矛盾纠纷调处机制。加大乡村法律“供给”,大力开展普法宣传、法律援助进村等活动,降低群众用法成本,满足农村法律服务的基本需求,营造遵守法律、依法维权、遇事找法、公正用法的良好氛围。同时,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,坚决打击农村非法宗教活动和境外渗透活动,全面开展“雪亮工程”“一网N场景”农村大数据综合运用平台建设,完善农村治安防控体系,不断深化法治乡村、平安乡村建设。三是全面提高乡村德治水平。充分发挥德治礼序、乡规民约在乡村治理中的引领、教化作用,大力开展移风易俗,教育和引导群众自觉认同和践行新的行为规范。大力开展优秀传统文化传播,倡文明树新风、革除陈规陋习等活动,培育具有开阳特色的新时代乡贤文化,不断增强广大村民的规则意识和制度治理意识,让道德规范转化为人们的情感认同和行为习惯。

第五,做好善谋划、能攻坚、强考核,向脱贫攻坚要成效的大文章。乡村振兴,摆脱贫困是前提。我们必须坚持“四四五三三”工作机制,向贫困发起背水一战的“总攻”。一是推动“量变”向“质变”跃升。坚持把提高脱贫质量放在首位,既不降低标准,也不调高胃口,既要考虑本地实现脱贫目标的现实需要,以及产业、资源、技术和市场条件等方面的发展要求,提高脱贫的质量和可持续性,更要经常性开展“回头看”“回头帮”,健全稳定脱贫的长效机制,确保“脱真贫、真脱贫”。坚持把“精准”贯穿始终,注重“扶智”“扶志”相结合,实现“帮我脱贫”向“我要脱贫”和“我能脱贫”转变,破解“贫中之贫”。二是重点攻克“坚中之坚”。深度贫困地区是脱贫攻坚短板中的短板。对开阳来说,4个贫困乡、5个特困村就是我们必须攻克的脱贫“堡垒”,必须以“非常之策”实行“靶向治疗”,整合政策、财力、人才等资源要素,一个“拳头”发力,切实破解公共服务、基础设施、产业发展等重点难题,确保以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设和易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”连战连捷。三是强化扶贫监督执纪问责。坚持把脱贫质量作为对各单位各部门履行扶贫责任考核的重要内容,实行最严格的考核评估制度。结合脱贫作风建设关键年活动,开展灵活多样的抽查巡查、明察暗访,定期、不定期开展专项督查和综合督查,确保责任落实、政策落实、工作落实。坚决杜绝“数字脱贫”“表格满天飞”以及“走读式”“挂名式”帮扶。严惩扶贫领域腐败问题和不正之风,建立健全监督问责机制,对政策落实不精准、资金使用不规范、脱贫成效不明显等问题,坚决做到早防控、早发现、早治理,为精准脱贫“保驾护航”。

第六,做好扩范围、提速度、重实效,向农村改革要动力的大文章。坚持以“改”破题,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,清除阻碍农业农村发展的各种障碍,激发农村发展的潜能和活力。一是深入实施“三变”改革。对我县农村土地、森林、劳动力、旅游文化等资源要建立台账,做到心中有数、手中有策,积极采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式,推动农村资产股份化、土地股权化,进一步提高资源的利用率。健全“村社合一”,大力培育“三变”承接主体,强化对小农户的利益保护,健全完善利益联结机制,实现联股联业、联股联责、联股联心,打造经济发展、社会秩序、利益联结的共同体,让农民从分散化向组织化转变、从旁观者向参与者转变,分享农业农村现代化成果。到2020年,实现“三变”改革行政村全覆盖。二是深入实施“三权”分置。严格落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,做好基础性工作,强化与不动产统一登记的衔接,在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上,持续深化农村承包土地“三权分置”改革,依法赋予农民对承包地的使用、收益权能。在守住耕地“红线”不变的前提下合理开发,用好用活土地经营权。同时,围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,释放农民闲置宅基地和闲置农房的政策红利,搭建好城乡要素双向流动桥梁,大力推动城乡要素双向快速流动,吸引和支持更多企业家、专家学者、医生教师、技能人才等,通过各种方式支持乡村振兴。要进一步强化对市场风险、自然风险、投入风险、技术支撑风险的防控,确保农民享有更加稳定有保障的权益。三是深入实施产权制度改革。持续抓好农村集体产权制度改革,处理好农民与土地的关系,坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位,稳定土地承包关系。重点抓好清产核资、股份量化工作,推进资产确权到户,强化农村集体资产财务管理。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制和农村集体经济有效实现形式,鼓励发展多种形式的股份合作,促进农村产权规范流转和交易,推动农村集体经济组织产权独立、自主经营、发展壮大,实现农民收入稳步提高。

四、怎样保障乡村振兴战略的全面实施

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党,必须始终坚持党对农村工作的领导,充分发挥党统揽全局、协调各方的作用,努力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,带领全县人民共同实现新时代开阳乡村振兴的美好蓝图。

第一,强化党的领导。健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,党委和政府一把手是第一责任人,要下大力气抓好“三农”工作,当好“一线总指挥”。要建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。各乡(镇)每年要向县委、县政府报告实施乡村振兴战略进展情况,同时,要加强党委农村工作部门建设力度,优化结构设置和人员配置。各部门要结合自身职能定位,明确思路,细化措施,主动作为。

第二,强化基层建设。坚持把强基层、打基础作为长远之计和固本之举,进一步扩大党的组织和工作有效覆盖,持续推动工作重心、工作力量向基层下沉,政策资源向基层倾斜。继续抓好第一书记和驻村干部选派工作,向贫困村,软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织派出第一书记。坚决整顿农村软弱涣散党组织,确保基层党组织弱化、虚化、边缘的问题有效解决。全面评估现有村党支部书记,对不符合要求的,要坚决调整。深入开展扫黑除恶专项行动,严惩横行乡里、欺压百姓的黑恶势力和充当保护伞的干部,在农村地区营造风清气正的政治生态环境。近期,县委即将开展“不忘初心·牢记使命,‘三同一助’”活动,旨在帮助群众解决最关心、最直接、最现实的困难问题,持之以恒转作风、抓落实、促发展、谋实效、惠民生。

第三,强化能力提升。做好新时代“三农”工作,全面实施乡村振兴,迫切需要各级干部把握好自然规律、科学规律、市场规律和发展规律,努力提高干事创业的能力和水平。要切实提升改革创新能力,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行新发展理念,解决好乡村振兴中的难点和痛点,逐步补齐短板和差距。要深入探索乡村振兴的路径方法,加强对农业信息、农业科技、农业金融等新知识的学习把握,在深化学习、实践总结中成为行家里手。要切实提升统筹能力,确保领导到位、部署到位、推进到位。同时,要强化村干部教育培训、健全完善目标管理、激励保障等体制机制建设,加快探索村干部职业化,努力构建支持引导社会各方面人才参与乡村振兴的政策体系,打通人才向农村、向基层一线流动的通道,培育好一批“农村致富带头人”,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

第四,强化责任落实。今年作为脱贫攻坚作风建设年,也是县委“抓落实年”,全县上下要大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,驰而不息纠正“四风”,以更好的状态抓好落实。要全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,一抓到底、抓出成效。要实行项目化管理,科学分解各项工作任务,制定完善年度行动计划,使目标更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要加大督促检查力度,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风。要创新载体和方式,宣传党的乡村振兴方针政策,注重总结典型经验,全面发出乡村振兴的开阳“好声音”。

同志们,把乡村振兴的蓝图变成现实,是我们肩负的新使命,更是一场新征程,路虽长,但时不待我,更需我们拿出“而今迈步从头越”的豪情,振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神,同心协力、合力攻坚,锐意进取、开拓创新,在农村这片大有可为的广阔天地,奋力书写让全县人民满意的乡村振兴答卷!开创新时代开阳人民的美好生活!

【篇六】

同志们:

在这春暖花开,万物复苏的大好日子,召开这次农业农村工作会,其目的就是全面贯彻落实各级农业农村工作会议精神,科学评判去年的农业农村工作,大张旗鼓地表彰在农业农村工作中涌现出来的先进集体和先进个人,全面谋划部署16年农业农村工作。下面,根据党委集体讨论意见,主要讲四个“新”字。

一、xx年农业农村工作取得新突破。

xx年农业农村工作是十分艰辛的一年,面对经济下行的压力,农村投入紧缩的状况下;我们在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻乡党委提出“一五一”工作思路,围绕年度工作目标,以从严治党为主线,以精准扶贫,特色产业发展为重点,以民生改善为突破口,凝心聚力,克难奋进,突破性的完成了以下工作。

一是认真履行“两个职责”,全面落实从严治党。我们始终把党的建设和党风廉政建设作为工作的第一和监督责任,从严从实做好党员干部的教育管理,随时完善党员干部的管理制度,开展党员干部警示教育近10次,组织大家党纪国法学习近10次,特别是中央制订的新的党的纪律准则和条例的学习也有2次;全面推行机关的清单工作法,有效督促各项工作的落实。积极培育入党积极分子近20人,新发展党员4人,有效发挥村官的能动性,认真做好乡、村(居)、社(组)的人才后备队伍建设,为加强队伍建设奠定了基础。全面落实党风廉政建设各项责任制,开展了农村财务清理,制订了管理制度,规范各种从政行为,认真落实了招投标管理规定;全年约谈,质问党员干部近20人,进行了面对面的教育,从源头上遏制了腐败的滋生;认真开展党风廉政建设社会评价,两次评价在全市中游。严厉惩治违纪行为,对涉农资金冒领,工程建设乱象进行了严肃处理,对两位党员干部进行了警告处分,严肃了法纪,重塑了党员干部的良好形象。

二是全力攻坚精准扶贫工作。顺利完成了青河村精准扶贫的扫尾工作,200多贫困人口全面脱贫;反复精准甄别“十三五”时期的扶贫对象242户、858人,并进行了入户“五个一批”规划,且录入了“国家子系统和省“六有”信息平台;到村的扶贫项目也进行了科学规划,等待实施。精准实施扶贫项目,在杨家河村实施近3公里水泥路,已全面竣工,到户项目已全面结束。4个小微园区已进行了规划,并逐步实施,共计投入近100万元,精准施策,建立驻村扶贫工作队,下派“第一书记”指导精准扶贫,争取帮扶部门为地方扶贫工作投入近10万元。基本完成了全乡的精准扶贫工作。

三是大力培育效益农业,助推农民增收。在稳定粮食生产的同时利用土地规模经营和托管模式,积极发展家庭农场    20余户,运用公司+支部的模式培育青河村红心猕猴桃产业近300亩;运用专业合作社+支部的模式,发展特色小尾寒羊养殖,扩建1000㎡,增加养羊近1000只,成立了市级周公寨村鑫兴羊养殖专业合作,有效减少了土地撂荒,推进农村产业发展;全面做好畜禽防疫,狂犬防治近500只,养殖生猪近万头;完成了农产品的安全监管;积极做好森林管护,确保全乡青山绿水;争取退耕还林近300亩。有序引导剩余农民工外出,外出人员近4000人,赚回现钱近4000万元,增加了农民收入,实现人均纯收入1万余元。

四是环境整治有序推进,乡村环境焕然一新。认真落实环境整治各项措施,筹集资金近50万元,建村(居)垃圾池近30个,成立了乡村保洁队伍。租用清运车一辆,开展了干部群众的环保意识教育,做到了乡、村环境全天候保洁,确保了乡村环境的干净整洁。顺利完成了大梁山村的美丽新村建设,集中使用聚居点土地近10亩,集中入住村民10户,风貌整治近5户,附属设施建设全面竣工,共计投入近300万元;严厉打击乱搭乱建乱占行为,对场镇3户乱搭户进行了依法处理,并弥补了相关手续。硬化新苗幼儿园边街道近200米;实施农村C、D级危房改造近200户,争取上级投入近200万元。

五是加快基础设施建设,夯实农业基础。积极引导群众按“一事一议”的规定程序、筹资近200万元,完成了周公寨宋家坡、居委会胡家湾、松林塘、杨家河等水泥路近10公里的建设。争取上级投入近30万元,竣工了杨家河、松林塘三口山坪塘的整治。投入近20万元,完成了场镇源头用水的深机井1口。维修整治提灌站三处,农村电网整治近3千米,大大提升了农业生产后劲。

六是民生事业发展,有效推进。落实了敬老院的管理人员,并入住“五保”老人近10人,新增“五保”老人近5人;对全乡1000多名低保对象进行了动态管理,开展了两次评议,以乡、村进行公开公示,按规定打卡直发补助;全年对全乡临时救济和灾害补助近20万元;惠农政策依规管理,推行了地力补助政策、良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴及大户种植补贴等近200万元,全部实现“一卡通”直发;全力推进社会保障体系的建设,参保人员达到近4000人,新农合参保率达到100%,城镇医疗保险达到100%;积极支持教育事业发展,整治学校操场近1万㎡,改善了教育环境,提升了教育质量,普及了“九年”义务教育;加快医疗卫生体制改革,推进了药品0差价,落实农村新型医疗机制,对外宣传全面完成整治到村广播三个村(居),一天两次的宣传不间断;助推信用社改农商行,支持依法催收不良借款,推进农商行融资近一个亿元。全力做好信访、安全、稳定工作,处理各种信访近50件,整治安全隐患近100件,调解纠纷100多件次,化解债务近50万元,确保了全乡无安全事故和一方和谐稳定。征兵上线10多人,送优质兵4人。认真落实计生奖扶政策、民兵、青年、妇女、档案等工作有序推进。

上述成绩的取得,既是党委政府正确领导的结果,也是全乡党员干部职工团结拼搏务实进取的结果,更是全乡人民和能人志士辛勤耕耘的结果。在此我代表乡党委、人大、政府向默默奋斗在农业农村工作战线的同志们表示诚挚的问候!向为我乡农业和农村工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,也要清醒地看到在工作中存在的诸多不足:

一是有的党员干部对发展形势判断能力差,把握不准发展机遇,工作十分被动;

二是发展的后劲不足,基础十分薄弱,对公益事业投入积极性不高,乡、村(居)的债务大,制约地方发展;

三是农业乡不重视农业,土地撂荒严重,特色产业发展不平衡,家庭农场发展规模小,小微园区培育建设难,农民增收效果不好;

四是精准扶贫对象识别不准,在落实上级政策有不相匹配的地方;

五是有的党员干部出工不出力,懒政现象严重,工作漂浮,不接地气,怕得罪人,工作开展困难;

六是有的党员干部不懂法和政策,又不愿意学习提升。导致工作能力差,工作无起色。

针对这些问题,我们要深入剖析,在今后的工作中认真加以改进,逐一整改落实。

二、农业农村工作要主动适应经济发展的新常态

一是国际国内的经济形势告诉我们:经济下行压力是越来越大,对地方发展的投入将越来越少,就要求我们主动作为抓发展;国家对《供给侧》改革的目的,就是要减少不必要的存量,加大有效的投入机制,不必要的浪费投入要摒弃,发挥好国家投入“四两拨千斤”的作用,推进经济稳中求进。

二是严格规范管理,作风建设永远在路上没有变化,而只能逐步加强。今年实施的党的纪律处分条例明确规定“在没有资金保障、群众不支持,而且未按规定秩序招标搞了项目建设,将撤销党内职务,情节严重的要移送司法部门追究刑事责任”。这就说明在项目建设管理上必须要规范进行,一切行政行为都必须要依法行使;从严治党的要求是越来越严,对每位党员干部都有明确要求,党纪挺在国法前面,特别是行业不正之风,群众身边的腐败现象。有违法乱纪行为是不得容忍和迁就的。对工作不作为,不敢担当,制度不坚持,思想涣散,只想领工资,不愿干事,工作不到井边的同志,将会严肃查处,毁掉自己的一生前程。我们要弄懂管理的新要求。

三是要明确农村工作的新机遇。历年来,中央对农村工作首先出台一号文件,对“三农”工作十分重视,制订了不少“三农”工作的优惠政策。“小康不小康,就要看老乡”,这说明了农业农村的各项工作是摆上了重要议事日程,只有老百姓富起来了,才能在2020年实现全面小康。今年又是“十三五”规划蓝图的启动之年,肯定国家要实施不少的建设项目,来拉动内需促进发展;对精准扶贫工作支持力度越来越大,要想不漏掉一个农村贫困对象,实现全面小康,将加大对精准扶贫工作的投入,也是我们发展的好机会;特别是阆中市从今年起开始实施全域旅游和全域城镇化建设,国道347线的建设竣工。将全面助推枣碧乡的经济和社会事业的大发展。我们要抢抓机遇、主动作为、乘势而上、坚定信心,掌握时代的新要求新常态,做好今年的农业农村工作。

三、农业农村工作要突出重点实现新发展

xx年的农业农村工作,我们要在市委市政府的坚强领导下,抢抓“十三五”发展机遇,全面贯彻乡党委提出“一五一”工作思路,以从严治党为引领,以精准扶贫为主线,以产业园区建设为突破,以夯实基础建设为抓手,以整治环境为重点,以乡村旅游发展为补充,以法制建设为保障,以群众满意为目标,实现经济社会快速发展,为全面小康奠定坚实基础。主要在以下七个方面着力。

一是着力从严治党,规范运作。

1是要压实工作责任,各党支部要把职责抗在肩上。从严从实管好干部,带好队伍。2是乡、村(居)全面实行清单工作法。用清单管理办法促各项工作落地生根。3是积极培育年轻干部和发展党员等不少于10名,壮大基层干部队伍。4是加强对无职党员的教育管理,发挥好无职党员推动农村工作的作用。5是加强流动党员的管理,建立台账,加强沟通和联系,有机会的地方建立流动党员支部。6是争取对周公寨村和居委会阵地建设项目的落实,力争各支部都有满意的工作阵地;积极兑现上级对农村支部经费的投入,并落实专项资金保证村(居)活动经费,使基层组织有钱为民办事。7是严格换届纪律,切实做好乡、村(居)的换届选举工作。8是认真学习贯彻“党章”和党的准则及党的纪律处分条例,坚持全体党员干部学习、解读不少于6次,并进行请专人辅导学习,使党员干部都懂得该干什么,要禁止什么。9是严肃查处违纪违规行为,实施以案讲法学法,力争年末完成办案一件。并以“惩”严纪,教育一片的目的。10是搞好乡村财务审计、严肃财经纪律。11做好党风廉政建设社会评价工作,推进政务公开。12是认真落实党风廉政建设的责任追究,实行“一案双查”,对职责不清,工作不落实的负责人,要追究责任。

二是着力精准扶贫工作。认真落实国家精准扶贫政策,对已脱贫的村(居)和村(居)民要实行“回头看”,看是返贫,若有找准根源,因症下药,推进致富。对已评出且进入扶贫信息平台的对象,要认真分析贫困的原因,分别制定解贫的措施,认真搞好因户因人规划,根据“五个一批”的计划,分期分批进行完成脱贫任务,并签订好每户的脱贫责任书。同时,各扶贫村还要搞好到村的公益事业规划,积极组织受益户搞好筹资投劳,规范实施项目,严格管理好拨付的扶贫资金和群众的筹资筹劳资金,不得挪用、冒领、截留等现象发生,接受上级和群众的审计。保证按期完成扶贫攻坚任务。

三是着力特色产业园区建设。园区建设是现代农业发展方向,土地集约化、规模化经营才能更好的发挥土地效力,因地制宜,适地适树发展种植业,才能实现农民增收致富,所以上级要求农村精准扶贫村或户,以村、社都要搞一个小微园区,使每个贫困户都要有致富发展长效产业;各村(居)不管采取公司+支部+贫困户,或者协会+支部+贫困户,也可采取专合社+支部+贫困户,业主+支部+特困户等模式,大搞大小微园区建设,或者搞家庭农场等,向土地能手集中,消除无能耕种的撂荒现状,实现共同奔小康目标。今年党委要求每一村(居)都要搞一个以上的小微园区建设,精准扶贫村要按每社一个园区,或者整村搞园区覆盖各社(组)也行,作为农村工作的的硬任务、硬指标。要支持传统农业发展在巩固发展生猪、羊、家禽的基础上,还要搞好种植业的发展,培育种植大户、开展技能培训,扶持规模发展,来增加群众收益;农业服务部门要搞好季节性的防疫工作,全面完成狂犬病防治,指导畜禽养殖技术业务;全力做好农产品安全防控,主动作为抓好市场监管;对接供销社改革,做好农村土地产权制度改革;切实抓好森林管护。助推农民增收,保证“三农”工作有序推进。

四是着力抓好基础设施建设。要认真筹集各类资金(社会捐赠和村(居)“一事一议”筹集款和争取“十三五”农村基础建设项目资金)。修通乱石滩的断头路,并启动实施一部分精准扶贫村的村(居)社路建设;科学运用农村精准扶贫的优惠政策,积极争取山坪塘整治、提灌站维修、农村人畜饮水、以及渠道整治等项目,本着量力而行,规范程序建设好项目;与此同时要经常性做好已建公路的维护和保畅工作,来夯实农村发展后劲。

五是着力场镇污水治理和环境整治,确保全乡整洁。“摆顺、搞整洁”是各级干部抓农村工作的主要职责,我们今年要继续加大场镇及农村的环境卫生整治力度。按照美丽新村建设要求,保证乡村干净、清爽的环境。所以我们要提升洁净意识,教育群众也要爱护卫生,使全体党员干部群众时刻绷紧抓好环境卫生这一根弦,形成齐抓共管的整治氛围。今年必须用齐保洁队伍,拓展保洁投入渠道,有效推进群众主动投入机制。推进农村环境持续改善。积极争取并做好场镇的污水处理建设,投入200多万元,力争在十月份竣工并投入使用,控制场镇污水乱流现象:依法规范农房建设,不经过审批就在农村场镇乱搭乱建、乱征乱用的村(居)民将依法进行严肃处理,所造成的损失自行负责;按规定程序确定C、D级危房和易地移民搬迁建设,未经审批建房子且不合符整体规划要求同时不是本年度批准的建房户,不能享受C、D级危房和易地移民搬迁补助;高规格、高质量有效推进C、D级危房建设,积极引导村民在规划的聚居点按美丽新村建设要求,统一设计、征地、规划等程序进行有计划的建设新农村,逐步实现人们居住舒适的好环境。

六是着力捷足先登抓乡村旅游业发展。深入挖掘枣碧的枣碧庙的佛教文化,蜀道非物质文化;对接全城旅游。利用好两条原生态河流,探索打造乱石滩上面榨坊沟渔业养殖和垂钓场所,积极引导业主建设高标准的农家乐,有效对接乡村旅游业发展。

七是着力民生改善。动态使用好农村低保政策,按时发放定期定量各种人员的补贴;利用好乡上的养老院,准确落实救灾救济政策规定,使全乡每个人都能过上好日子。全面落实党在农村的惠民政策,土地地力补贴、退耕还林补贴、公益林补贴、农机购置补贴,良种补贴等各种补贴;按时按规定要求(一卡通)打卡直发。激发全乡种粮农民的积极性,严格控制不种粮享受补贴的行为。进一步完善社会保障体系,引导参保村(居)民按要求,积极参与养保、新农保、城镇医保、人身保险、财产保险、农业保险等,来防控家庭风险,实现老有保供、老有所养的幸福供养环境。认真落实残疾人政策,公正评残,量体裁衣扶持,补助政策用好,搞好残疾人事业发展。创新就业培训服务,搞好农民技能培训。认真搞好各类安全隐患的排查和处置工作,积极化解各类矛盾,消赤减债力争50万元,依规处理无序上访,确保一方平安。完成好内外宣传,整治三个村的有线广播电视、实现广播全覆盖。积极支持学校、卫生、计生、农商行等部门工作,有效发挥支持“三农”的作用,推动地方经济的发展,民兵、青年、妇女、档案等工作有条不紊的推进。

四、做好农业农村工作要有新实招

农业农村工作的新形势、新要求,迫切需要我们不断提升驾驭做好农业农村工作的水平和能力,巧立举措、务实苦干,才能全面完成既定的目标任务。

一是明确职责,压实责任。与各村(居)单位签订好责任书,层层分解责任,明确每个人的工作职责。乡机关干部实行合并岗位并进行微调,驻村干部不变动且要迅速深入一线,做好年度工作谋划,还要做好本职工作,推进各项工作有序进行。

二是对精准扶贫村,要落实每村一名党委委员负责,特派“第一书记”,进村入贫困户落实脱贫举措。党委委员到各贫困村的每个贫困户每月走访督促一次,乡派和市派第一书记每半月走访一次,村上三职干部要每月走访二次,为脱贫户解决脱贫问题,以及其他相应工作。

三是做好村民议事会。村(居)民内所讨论决定的一切事情包括财务公开、党建、卫计等工作都要由村(居)民议事会进行讨论通过,此议事会必须进行选举产生,干部不能自行主张村民议事会讨论的事情。

四是规范建设秩序。凡有项目、有资金保障的项目工程,必须按照可研、规划、设计、预算、财评、公开招标、签订合同等秩序后,才能进行建设,否则就不能开工建设,若要建设一切后果自负,并按党纪党规进行严肃处理,情况严重的追究刑事责任。

五是开展法德教育。要利用广播、各种会议、强行灌述党纪国法,以案讲法,使全乡党员干部提高依法行政的能力,全乡人民提升法治意识,自觉做到学法、守法、懂法、用法的能力。依法打击违法行为;严厉惩处乡村(居)民乱征、乱占、乱搭等不法行为,规范一方管理秩序。

六是严格考核奖惩。按照奖勤罚懒,重奖重惩,用好干事人的要求。通过此次换届配齐配强乡、村(居)班子;制定好考核管理的新办法,完善好各项党员干部管理制度,使能干事的人有想头有干头有作为;科学利用清单工作法,促进全年工作目标的完成。

另外,立足全年,狠抓当前

一年之季在于春,要实现全年目标任务,春季是基础,全年农村工作春季是重头。要开好头、起好步、乘势而上才能实现开门红。主要做好五抓:

1、要抓好全年工作的谋划;搞好此次会议精神的贯彻,根据本村(居)单位年度目标,搞好具体工作的谋划,并搞好项目的衔接。

2、是要抓好大春的备耕工作。全乡干部群众要迅速行动起来,抓好大春的空闲田地翻挖工作,备足良种、化肥、农机具、农药等,农技人员、全体干部要深入一线,指导农民进行适时播插,高质量规范化种植;施足底肥、科学化种植,提高粮食单产。积极推进土地托管、流转模式,大力发展特色产业、招引业主做好产业文章,推进地方经济快速发展。

3、要抓好春季畜禽养殖和防疫工作。搞好春孵、春抱、春填和春防,培育养殖大户,推行“一乡一业、一村一品”,打造专业合作社。特别要抓好近期的狂犬病防治工作,会后各村(居)要根据每户犬只的饲养情况,进行逐户造册登记后,并组织专业队进行疫苗注射,确保人民的生命安全。

4、要抓好各种保费的收取,及早动手,搞好新农合、养保、医保、农保、人保、财保等保费的收缴,保证按时完成任务。

5、要抓好安全信访稳定工作。随时排查、化解矛盾、促进社会和谐。

同志们,做好今年农业农村工作,任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在乡党委政府的正确领导下,以更加饱满的工作激情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风,开拓创新,锐意进取,努力开创农业农村工作新局面,为推进我乡农业农村经济持续健康发展而努力奋斗!




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