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季度经济形势分析会议讲话稿五篇

发布时间:2019-04-30  来源:未知  作者:博蕾文秘资源网

季度经济形势分析会议讲话稿五篇_会议发言稿_文秘网
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季度经济形势分析会议讲话稿五篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2019-4-30

季度经济形势分析会议讲话稿五篇

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【篇一】

同志们:

今年以来,全省上下深入贯彻习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真落实中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,一季度全省经济运行延续了去年以来稳中有进、总体向好的良好态势,实现开门红。成绩来之不易,应予充分肯定。

做好下步经济工作,全省各地区各部门要切实增强信心和决心,聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,咬住目标、迎难而上,坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,按照序时进度和责任分工,拿出务实举措,扎实推进经济持续健康发展,为全年工作打下坚实基础,努力实现上半年时间过半任务过半和全年经济社会发展目标任务。

一是要抓好项目建设,加快布局一批战略性新兴产业项目,谋划储备一批中小型项目,培育新的增长点;加快建设进度,加强已签约项目落地服务和要素保障,切实推动解决实际问题;加强跟踪问效,增强招商引资实效性。

二是要抓好企业发展。落实好中央及我省各项支持政策,进一步激发市场微观主体活力。加大“个转企、小升规、规升巨”工作力度,努力增加微观主体数量。加强政银企对接合作,解决好中小企业融资难题。

三是要抓好改革开放。加大国有企业改革力度,深化“放管服”改革,推进诚信建设。用好第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议、大连夏季达沃斯年会等平台,推动高水平对外开放。

四是要抓好农业农村工作,深入推进农业供给侧结构性改革,增加绿色优质农产品供给。加快发展农产品加工业,培育壮大农业产业化龙头企业,培育一批绿色食品品牌。

五是要抓好民生改善。把稳就业摆在突出位置,做好重点群体就业工作,解决好贫困家庭子女就业问题。坚决打好脱贫攻坚战,确保完成全年目标任务。

六是要抓好社会稳定,时刻绷紧安全生产这根弦,做好各类风险防范,巩固中央环保督察、国家海洋督察问题整改成果,认真做好信访工作,深入推进扫黑除恶专项斗争,建设平安xx。七是要切实转变工作作风,做好工作实绩考核,推动各项工作落实落地。

【篇二】

同志们:

根据市委市政府统一安排,我们利用xxxx日两天时间对全市产业集聚区和商务中心区、特色商业区“两区”建设进行了集中观摩。通过两天观摩,各县(区)和各产业集聚区相互学习借鉴经验,查找问题不足,进一步明确目标任务,加大力度抓好下半年工作,确保完成全年目标任务。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。按照会议安排,我讲以下三点意见。            

一、上半年经济运行情况

(一)经济运行稳中向好。上半年,全市国内生产总值增长8.3%,比一季度的7.4%有所提升;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长17.3%,与一季度基本持平;一般公共财政预算收入完成59.4亿元,增长9.1%,比一季度的9.9%略有下降,居黄淮四市第四位。上半年工业用电量下降6.9%,6月份当月工业用电量10亿千瓦时,增长19.9%。上半年市规划区商品住宅销售均价3992元/平方米,其中6月份成交均价4026元/平方米,环比上涨0.7%;市规划区房地产销售面积50.2万平方米,下降29%;其中6月份销售13.6万平米,增长18.3%,说明6月份房地产价格开始上升、销售面积增幅较大。从6月份发展数字看,我市经济呈趋稳趋升发展态势。

(二)产业集聚区建设取得新成效。上半年全市10个产业集聚区实施亿元以上项目347个,共完成投资574亿,同比增长21.7%,增幅较大。这两天观摩时,也感受到各地新上了一批项目,比如宁陵县帝益功能肥,民权县xx奥莱克斯电器、王巢酒业,夏邑县鹿峰被服包装、远东织造,虞城县红升钢带等一批符合主导产业发展的新项目正在加快建设。这些项目的建设将进一步壮大产业集聚区整体实力,提升产业集聚区发展水平。观摩初评分数较高的夏邑县、民权县、柘城县上半年产业集聚区发展较快、新上项目较多。

(三)“两区”建设有新进展。观摩时,夏邑县、柘城县“两区”建设给人留下深刻印象。夏邑县商务中心区规划标准高、功能定位准、发展决心大;柘城特色商业区面积不大,但规划建设精细,功能定位明确。相对于这两个县,不少县(区) “两区”建设相对落后,功能定位不明确,过分强调商业功能,弱化商务功能。有些县(区)已经建成了“两区”,但该建的项目未建,功能未体现。

(四)农业生产形势较好。夏粮总产再创新高,平均单产预计可达496.8公斤,比上年增长3.8%;总产71亿斤,增产2.6亿斤,比上年增长3.9%,实现“十三连丰”。

(五)中心城区建设按计划推进。按照年初计划,上半年,6条内河河道基本挖通,新开工道路79条,户外广告和门店牌匾治理工作基本达到预期目的。

当前经济运行压力比较大,存在的困难和问题还比较多。一是完成全年的目标任务压力较大。GDP、规模以上增加值、一般公共财政预算收入等主要经济指标与年初计划相比还有一定差距,与省内先进地市相比还有一定差距。要完成全年目标任务,下半年任务非常重、压力非常大。二是工业运行中存在很多困难。目前不少企业经营困难,不同程度存在资金问题、市场问题等。食品加工业作为我市的主导产业,占工业经济总量的22%,上半年下降3.8%。煤电铝传统产业受市场冲击较大,煤炭价格由年初的500元/吨下降至目前的450元/吨;电解铝价格由年初的13300元/吨下降至目前的12300元/吨。上半年全社会用电量呈负增长,下降8.7%,民权国电厂2�60万千瓦机组仅有一台运转。还有不少企业经营困难,甚至面临资金链断裂的风险。三是房地产形势依然严峻。上半年,市规划区房地产投资完成19.2亿元,同比下降7.6%;销售面积50.2万平方米,同比下降29%;新开工面积38万平方米,同比下降22%。总体上看,房地产市场依然偏冷。四是投资依然乏力。招商引资效果不好,新开工项目不多。上半年,全市实际利用外资9022万美元,占年度任务的30.1%,没能实现时间过半任务过半,特别是全市没有新的外资项目注册。投资是增长的主要因素,投资动力不足,发展后劲就会不足。观摩时看到各县(区)新开工的大项目、好项目不多,市商务中心区、物流园区、睢阳区甚至没有新开工项目,全年难以实现较大增长。五是社会不稳定因素较多。非法集资直接影响理财户利益、经济发展和社会大局稳定。目前,全市立案非法集资案件81件,登记集资群众两万多人,是不稳定因素之一。上半年经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,需要我们在下半年的工作中认真分析研究,加大工作力度,努力加以解决。

二、经济发展面临的机遇

上半年我市发展中存在的困难和问题,其中很多是全省性的、全国性的。当前经济发展步入新常态,进入结构调整、转型升级和爬坡过坎的关键阶段,我们既要正视困难和问题,更要看到当前发展面临的机遇。一是全面深化改革的机遇。随着新一轮改革强力推进,将进一步简政放权,转变机制,激发活力。按照年初安排和市委改革方案整体部署,我市正在逐项抓好贯彻落实。比如针对示范区体制不顺、权力下放不到位、规划范围不够明确等问题,研究制定了解决方案,将很多市属经济社会管理权限下放到示范区。再比如城市管理体制改革方面,针对一条马路几个单位管理,容易造成相互扯皮现象的问题,按照“重心下移、以区为主”原则,进一步明确市、区两级权力责任,充分调动3区工作积极性。前一段,睢阳区仅用一个半月的时间就全部完成平原路24万平方米的拆迁任务。二是国家实施“一带一路”战略带来的机遇。国家实施“一带一路”发展战略,商丘处于丝绸之路经济带上,是河南省距离出海口最近的城市,是全国66个区域级流通节点城市之一,也是全省第二个高铁交会城市。这些都是商丘特有的优势,要把握好这些机遇,构建大交通、发展大物流、带动大产业,加快商丘发展。三是产业转移的机遇。目前各地都在制定“十三五”规划,布局“十三五”项目,沿海发达地区加快经济转型和结构调整,向中西部产业转移的步伐不断加快。商丘作为中原经济区产业转移示范市,要发挥区位交通优势,抓住产业转移机遇,引进更多的项目在商丘布局、在商丘发展。比如万宝集团计划“十三五”末达到800亿元,民权作为万宝集团的主要生产基地,就要抓住万宝集团“十三五”项目布局的机遇,争取更多项目落户民权县发展。四是财政金融政策的机遇。面对当前经济发展形势,国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大对中西部地区铁路、棚户区、城市基础设施等方面的投入,加大对农村道路、农田水利基本建设、农村电网改造和农村小学改造的投入。商丘作为中部地区、贫困地区,要抓住这些政策机遇,争取更多的资金投向商丘。今年以来,国家已经连续三次降息、四次降准,重点支持中小微企业、支持农村经济发展。市人行和各金融机构要很好地研究这些政策,扩大放贷规模,支持企业发展。五是新一轮技术革命的机遇。国家实施科技创新驱动战略,实施互联网+行动。目前商丘科技水平、工业化水平、城镇化水平还比较低,要认真研究,抓住当前机遇,引进新技术、推广新技术、应用新技术,提升我市工业化、城镇化和农业现代化水平。我们在观摩中看到的新先锋药业,是一家医药物流企业,去年建成,今年投产运营,按原规划销售范围是周边四个省市,设计销售能力10亿元。由于互联网+行动的实施推进,该公司主动改造提升销售能力,计划于xx年实现销售收入30亿元。技术革命并不遥远,和每一个企业发展、每一个项目实施都密切相关,关键在于我们能不能把握机遇,搭上技术革命快车,加快发展。

三、下半年的工作重点

下半年工作重点是保增长、调结构、化风险、惠民生;目标任务是完成全年目标任务,主要经济指标增速高于全省平均水平。重点做好七个方面的工作:

(一)突出抓好工业生产。工业是经济发展的主体。抓好工业生产,一要抓好当前经济运行。当前工业企业面临着资金问题、市场问题,要一厂一策,因企制宜,着力帮助企业解决问题。解决资金问题。今年,国家连续实施降息降准政策,市政府设立了工业企业还款应急准备金。各家金融机构要认真研究国家的金融政策,克服惜贷、慎贷心理,更不能在企业发展最困难的时候抽贷,要与企业一起共度难关、共同发展。解决市场问题。上半年我市组织了第三届商丘电动车展览会、第二届纺织服装及鞋业产品展销会,还组织到四川成都参加第92届全国糖酒商品交易会,效果较好。特别是阿里巴巴(商丘)产业带建成以来,已入驻企业802家,累计实现销售收入6.6亿元。下半年,要积极筹备好第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会,大力发展电子商务,利用各种渠道,帮助企业开拓市场。二要壮大主导产业。主导产业不强,就没有实力、没有后劲、没有竞争力。各县(区)要围绕产业集聚区建设和主导产业发展,培育龙头,拉长链条,壮大主导产业,实现集群发展。目前我市大的龙头企业不多,仅有2家全省百强工业企业。要采取引进、联合等措施培育、壮大企业实力,特别是要引导企业上市,促使企业迅速壮大。

(二)大力发展现代服务业。服务业包含内容较多,我重点讲以下两个方面。一是抓好物流业。物流业是商丘的优势,是商丘市发展的希望所在,是带动商丘市发展的一项关键措施。豫东综合物流集聚区是全省规划的三个物流园区之一,发展物流业我们有较好的优势和资源。物流园区要大力引进物流项目,紧盯不放,想方设法促使项目开工建设;要围绕物流业发展,加快编制和建设全市铁路一类口岸、保税物流中心,打造发展平台,创造发展条件。二是抓好房地产业。前一阶段,我市出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》,研究了鼓励安置房货币化补偿的政策。最近,市政府还准备打通商品房、公租房、安置房转换渠道。各县(区)要围绕当前房地产发展形势,认真研究办法,抓好贯彻落实,进一步拓宽消化房地产库存量渠道,为房地产企业发展创造条件,稳定房地产市场发展。同时要抓好金融业、文化旅游业等现代服务业发展。


(三)加强农业农村工作。一要抓好秋粮生产。目前秋粮整体长势不错,要重点抓好田间管理,力争秋粮获得丰收。二要继续抓好森林城市创建工作。今年上半年,全市完成春季植树造林16.2万亩。据调查,一些县(区)、部分路段春季植树造林的成活率还不高。要继续抓好国家森林城市创建工作,从工作机制、苗木质量、群众观念、管理措施、奖惩兑现等方面分析原因,学习借鉴先进县(区)经验做法,采取有效措施,做好补栽工作。三要加强农业农村基础设施建设。加强农村道路、农田水利、农村电网改造、农村小学改造工作,提升改善农民群众的生产生活条件。

(四)全力抓好招商引资。招商引资的力度决定了商丘经济社会的发展速度。今年5月10日,国务院下发国发〔xx〕25号文件,停止执行国发〔xx〕62号文件中关于“清理规范税收等优惠政策”部署,意味着原来招商引资的一些优惠政策可以继续落实。商丘作为欠发达地区,要抓住当前好的机遇,落实优惠政策,加大招商引资力度,引进一批好的项目落地。最近,示范区、民权县等一些县(区)招商引资力度较大,成效突出,值得学习借鉴。一要真心招商。要坚持大员上前线,主要领导积极走出去,主动介绍自身优势,研究招商引资政策办法,建立一支专业招商队伍,提高招商成功率。最近研究从市直单位抽调50人开展离岗招商活动,人员要及时抽调到位。二要自加压力招商。最近市委、政府研究下达了招商引资目标任务,要求每个县(区)引来3亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目3个,10亿元以上项目1个。只要能够完成这一目标任务,经济就能够获得发展。要围绕主导产业招商选商,不符合主导产业发展规划、高污染、生产力落后的项目不能引进。三要围绕主导产业招商。目前各县(区)主导优势产业不止一个,梁园区有生物医药、高端食品产业,睢阳区有食品加工、针织服装产业,虞城县有五金量具、纺织服装产业,睢县有制鞋、电子信息产业。要围绕这些主导优势产业开展招商引资。除此之外,对发展前景好、产品效益高、带动能力强的项目也要积极引进,采取税收分成办法,安排到其他产业集聚区落地建设,推动同质项目集中布局,形成规模集聚效应,促进产业集群发展。四要建立招商引资推进机制。魏书记到商丘工作之后,高度重视招商引资工作,要求市委常委会每季度研究1次招商引资工作,市政府每月听取1次招商引资工作汇报。我们要抓好贯彻落实,通过招商引资锻炼选拔干部,建立激励机制,形成良好导向。  

(五)要抓好项目建设。投资依然是拉动我市经济增长的重要措施。要抓好项目谋划、引进、实施、建设工作。今年全市第一批计划安排省市重点建设项目210个,目前185个正在实施,25个尚未开工。要认真研究,排出时间节点,积极创造条件,促使这些项目尽快开工建设。特别是对事关全市发展大局的2�35万民生热电、商丘传化物流港、万宝集团300万台空调、阿诗丹顿300万台抽油烟机、生态环保静脉产业园、赛琪产业园等一批重大项目,要想方设法创造条件,千方百计解决问题,尽快推进项目建设。同时,要围绕“十三五”规划,认真做好项目谋划工作。

(六)抓好中心城区建设,强力推进中心城区的建设和管理。一是抓好中心城区“三大区域”建设。加快商务中心区建设,对商务中心区与商合杭新高铁站区域整合后42平方公里的区域进行整体规划布局,加快推进万达广场、金融中心、商业街、文化艺术中心、卫生学校等项目建设;加快高铁商贸区建设,推进上跨下穿、火车站广场、新胜利路等项目建设;加快古城文化区建设,强力推进城墙、陈家大院、府衙、书院、文庙、城隍庙等项目建设,逐个项目开工建设,加快项目实施。二是抓好基础设施建设。加快道路建设,下半年再开工建设21条道路。按照年初计划,对尚未开工实施的道路,相关区和市直单位要研究原因,克服困难,创造条件,尽早开工建设。加快生态水系建设,上半年,我们在中心城区强力推进6条河道清淤扩容贯通工程,目前6条河道基本挖通;下半年要统筹推进6条内河污水管网铺设、污水处理厂建设、桥涵闸建设等工作。抓好中心城区绿化工作,今年上半年已经实施绿化325万平方米,是商丘前5年绿化面积的总和,下一步要积极创造条件,在今冬明春掀起植树造林、美化绿化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好电力通讯线路规范整治和三轮车、电动四轮车治理两项重点工作。关于电力通讯线路规范整治工作,分管副市长要再次组织召开专题会议进行安排部署。关于三轮车、电动四轮车治理工作,要在上半年大力宣传的基础上,自8月1日起在规划范围内坚持执法管理,治理过程中要坚持以人为本,分类管理,有序推进。同时,要加快发展公共交通,尽最大努力为群众出行创造便利条件。    

(七)着力改善民生。一是抓好十件实事的落实。年初政府工作报告列举的十件实事,关系全市人民群众的切身利益,也是市政府向全市人民作出的承诺,必须一件一件抓落实,切实将十件实事落到实处,见到实效。尤其是对工作进展缓慢的项目,要分析原因,研究对策,积极作为,确保把实事办实,把好事办好。二是抓好安全生产。要按照“三查三保”整体方案的要求,认真做好消防安全、工业安全、建筑安全、交通安全等十个方面的安全排查工作,对一些重点隐患和重点问题挂牌督办,限期整改,消除安全隐患,确保人民群众生命财产的安全。三是抓好信访稳定。要了解群众诉求,解决群众合理诉求,特别是要加快非法集资案件办理,做到快侦、快诉、快判,最大限度追缴资金,维护群众利益。

【篇三】

同志们:

今天的一季度经济形势分析会,开得很有成效。我认真听取了相关部门的分析,听取了经开区和9个县市区一季度经济形势的汇报,感觉到大家讲问题很客观、不回避,同时对完成全年的目标任务有信心、有措施,这让我对全面完成全年的目标任务充满了信心。刚才,德睿同志对常德近些年经济社会发展在全省的位置,以及一季度经济运行的情况和存在的问题,作了很好的讲话。特别是围绕完成全年目标任务提出了五大举措,希望各级各部门认真抓好落实。下面,我讲两个方面的问题:

一、关于当前经济形势的基本估价

结合大家的发言和前段时间的调研,我觉得全市一季度的经济形势可以用这么16个字来概括:增长平稳、增速下滑,忧大于喜、形势严峻,这就是对我市一季度经济形势的基本估价。我今天的讲话,不回避矛盾,也不会回避问题。革命不是请客吃饭,到了常德就要融入常德,就要讲常德的话,就要狠抓落实。

从好的方面来看,一季度经济社会发展值得肯定的,我认为有这么四个方面:

一是经济增长较平稳。这是鼓励大家的信心,鼓励全市人民的信心,具体指标不陈述了,有关材料中已经说了。主要是经济运行难中求进,产业结构有所优化;财政收入稳步增长,收入质量不断提升;社会消费平稳增长;城乡居民收入水平不断提高。

二是项目投资超预期。一季度,全市完成固定资产投资123亿元,增长35.5%,高于预期目标5.5个百分点。从这几天我在各地调研的情况看,工地比较多,无论是县市区还是市本级,基本建设、园区建设和固定资产投资这一块,我觉得还是不错。

三是城乡建设势头比较好。城市建设方面,一季度市本级完成城建融资将近40个亿,接近全年任务的一半。但是也有个问题,我们的融资规模这么大,但并没有完全转换为实物工作量。为什么?因为城建投、经建投现在很大程度上是举新债、还老债。但总体来看,城市建设势头还是比较好,比如柳叶湖环湖工程、白马湖工程、高速公路连接线等,应该说来势都不错。县城建设也都不错,都有规划,都在拓展,特别是园区建设,我看过的几个园区都有特色、有规模,县域经济具备了腾飞的基础。

四是改善民生力度较大。围绕八大民生工程办实事的工作来势比较好,发展比较健康。保障性住房建设、农村环境整治、水利工程等,进展都比较顺利。

从忧的方面看,一季度经济增长欠账很多,形势严峻,压力很大。这里,重点提出一个问题,请市政府和各部门认真研究。我们一季度GDP只增长5%,规模工业增加值只增长1%,而年初确定的地区生产总值增长11%的目标,是建立在规模工业增长15%的基础之上的。现在一季度过去了,全年要完成15%的规模工业增幅,还有没有可能?如果没有可能,那11%的GDP增幅能不能完成?所以说现在欠账很多,形势严峻,压力很大。具体从三个方面来分析:

一是从总量和速度来分析,加快发展的压力比较大。当前,增长不快、总量不大仍然是常德发展的最大矛盾,从一季度的情况来看这个矛盾尤为突出。经济总量方面,今年来全市经济增长速度非常低迷,预计一季度地区生产总值的增幅同比回落7个百分点,低于全国2.7个百分点,低于全省5个百分点,这是19xx年以来的最低增速。我看了统计资料,19xx年是增长4.8%,从此以后都高于8%以上,现在一下子下降到5%。对此,经信委是有责任的。出现这种情况,你们应该立即报告,采取果断措施,不然以后怎么补回来?财政总收入的增速回落17.7个百分点,有4个县市区出现负增长。社会消费品零售总额的增速回落3.5个百分点,有3个县市区的增速回落幅度较大。产业发展方面,三次产业的增幅都出现了不同程度地下降,特别是工业经济下滑严重,比去年同期回落21.9个百分点,这恐怕是建市以来的最低增速,有4个县市区的规模工业增加值出现负增长。企业实体方面,全市工业企业大面积出现业绩下滑态势,862家规模企业有280家产值出现负增长。从用电的指标来看,也证明了这一点。所以从总量和速度来看,加快发展的压力非常大。

二是从质量和效益来分析,转型发展的压力比较大。经济增长趋缓,表面上看是受大的经济环境影响,深层次分析是我们自身投资结构、产业结构的问题,归根结底是发展质量不高、发展转型不够、发展竞争力不强。从存量上分析,突出的问题是大型骨干企业太少。全市过50亿、过100亿的工业脊梁太少了。上午经信委负责同志发言时讲的一句话很有道理,“一烟超大”是我们的骄傲,“一烟独大”是我们的烦恼。问题认识到了,就要改变它。一季度,常德烟厂、中联重科、创元铝业等骨干企业,增长速度明显趋缓甚至出现负增长。烟厂增长0.7%,同比回落24.8个百分点;创元负增长6.1%,回落38.1个百分点;中联负增长26.4%,回落53.5个百分点。这直接导致经济的自然增长出现问题,这既有企业自身的原因,也有我们工作上的原因。从增量上分析,突出的问题是大项目、好项目不多,发展后劲不足。工业投资占固定资产投资的比重不到40%,这就说明我们的投资结构不合理,产业投资不够。从质量上分析,突出的问题是财政收入与经济总量的位置不相适应。一季度,财政总收入的总量由全省第6位后退到第7位,增速由第6位后退到第10位。

三是从环境和要素来分析,持续发展的压力比较大。无论是宏观经济政策,还是当前全省的竞争态势,以及各市州享受的政策,我们的压力都比较大。特别是资金、土地等生产要素的保障都存在问题。资金保障方面,融资能力在下降,支撑基础设施的能力在下降。据初步摸底,今年重点工程融资需求就在120亿元左右,资金不足的压力非常大。用地保障方面,预计省里今年给我市下达的用地指标为9000亩左右,而据摸底估算,我们的实际需求在3万亩以上,用地问题依然突出。特别是现在征地拆迁的任务非常艰巨,抓得不好就会影响项目的建设进度。

面对当前的严峻形势,各级各部门要始终保持清醒的头脑,始终保持奋斗的激情,认真研判分析,采取针对性措施,切实做好应对各种困难的准备,争取在第二季度和后段工作中取得突破性进展。

二、关于下步经济工作的意见

一季度的经济形势,已经很清楚,或者说很残酷地摆在了我们的面前。下步的经济工作怎么抓?我觉得工作目标非常明确,必须坚定不移。工作要求非常明确,也必须坚定不移。总的来说,一句话,就是不跑题,不走调,不提新口号,只吹进军号,扎实抓好项目,抓好指标,抓好目标,抓好实施。现在,关键是要抓好当前,制定和落实扎实有效的措施,组织和动员方方面面的力量,千方百计地把工作抓落实,把经济搞上去,把缺口补上来。这里提三个方面的要求。

1.加强党对经济工作的领导,确保“双过半”和全年经济工作目标任务的完成

今天市委召开经济形势分析会,就是直面问题,就是加强党对经济工作的领导,这个不能含糊。经济建设是我们的中心,是最大的政治。党要管党,党要领导经济。年初确定的经济工作目标,是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。确保“双过半”,确保全年目标,这是硬任务、硬指标,我们决不能有丝毫含糊,决不能有半点动摇。各级各部门要始终突出经济建设这个中心,以最强的力量抓好经济工作,以最大的合力推进经济发展。

一是加大领导力度。实行常委联系企业、联系项目制度,市委常委、市人大常委会主任、市政协主席每人联系一个重点企业、一个重大项目,推进企业发展和项目建设。这是我昨天晚上十一点钟安排的,现在联系表已经发给大家了。各位领导同志要尽快到企业去,到项目去。如果我们这个层面工作都落实不了,还怎么带领全市人民呢,还怎么要求下面的人呢。我自己负责联系中联重科及相关项目,力争与中联重科加大战略合作力度,一揽子解决发展建设中的问题,推进中联重科常德工业走廊建设。建议市长联系常德烟厂及其易地技术改造项目,抓好配套建设,加快工作进度,协调解决烟厂生产销售中的有关问题。要加强对中烟公司的对接协调,尽可能减少生产配额计划外流。现在常德烟厂要重点抓的,一个是易地技术改造,xx年必须建成;再一个是配额问题,现在20万大箱拉出去了,数据不体现在常德,对我们影响很大。生产的问题、销售的问题、配送的问题,特别是易地技术改造要抓紧,请政府认真研究,要形成倒逼机制,加强联系,加强沟通,不能让中烟和烟厂说我们的工作没到位。市领导联系企业、联系项目这项工作,请发改委和经信委牵头,拿出具体的对接方案来,什么时候去联系拜访,解决哪些问题,要搞具体。

二是加大推进力度。市委定于xx中旬,以流动现场会的形式召开市委全会,进一步调度部署全年经济工作。通过看现场、看项目,看哪些地方的发展有特色,看哪些地方的经济有亮点,看哪些地方的工作有差距。这个预通知,4月3号就发了。抓工作就要加大推进力度,是骡子是马拉出来溜一溜,看一看,比一比,算一算。当前,各地各单位要对照目标任务,加强组织领导,认真做好查漏补缺的工作,切实强化追赶比拼的措施,确保xx中旬以优异成绩向市委全会汇报,确保上半年和全年经济工作有一个好的结果。

三是加大通报力度。从现在开始,加大对各地经济发展情况的通报力度,对GDP、固定资产投资、财政收入、工业增加值、招商引资等主要经济指标实行季度通报制度,每季度通过常德日报、常德电视台、政府网站等媒体向外公布,目的是要比出紧迫意识,比出工作干劲,比出发展氛围。这项工作,请市委办、市政府办牵头,统计局、发改委、经信委、商务局及有关媒体要积极配合。公布的数据以统计局核定的为准。

2.加强对经济工作的调度,强力推进项目建设

抓好经济工作,项目是灵魂、是抓手。调度经济工作,重点要调度项目建设,推进项目建设,加快项目建设。这方面也明确三条:

一是要严格责任抓调度。重点抓好四个层面的调度,明确各个方面的责任,由政府办负责落实。第一个层面是总体调度。请市长抓总,对全市经济工作,每季度进行一次调度。一个季度过去,经济工作当中存在什么问题,硬要抓出来,然后再去解决它。在市委常委的分工里面,市长是主持全市的经济工作,经济工作的总调度是市长。作为市委常委会议,我们作市长、作市人民政府抓经济工作的坚强后盾。第二个层面是项目调度。请常务副市长牵头,对项目建设每月进行一次调度。项目调度中既有产业项目,又有基本建设项目,还有民生项目、社会事业项目等等,要统起来由常务副市长调度。请小明同志建立项目调度制度,每月一次,要解决问题。第三个层面是分线调度。请各位副市长对分管范围内的产业发展和项目建设,每月进行一次调度。各条战线每一个月都要进行调度。这方面我教大家一个方法,每个月月底,把分管部门的一把手喊来汇报,听一听任务完成得如何,同时提出下个月的工作计划。哪些应该做,哪些还要加强,你给他指出来,这样循环下去,既联络了感情,又推进了工作,也了解了情况,坐在办公室是不行的。第四个层面是工业调度。请分管工业的副市长牵头,对工业发展实行市经信委周调度、分管市长月点评、季度考核。鉴于目前这个形势,经信委要建立周调度制度,一个星期下来,到底什么情况,是经信委要协调解决的尽快协调解决,协调解决不下来的,要向分管市长汇报,请分管市长调度。重点调度和考核规模工业增加值、规模工业企业户数、园区建设和标准厂房建设的情况,考核结果和我前面讲的主要经济指标一起公布。通过这样抓,努力形成重视工业、抓好工业的浓厚氛围。要改进调度方式方法,更加注重现场调度、现场办公,更加注重解决实际问题,切实提高调度水平和实效,不要天天坐在办公室开会。副市长以及政府的秘书长,都要下去开办公会,去研究问题。作为副市长,要注意发挥副秘书长的积极性。副秘书长是市人民政府副秘书长,不是市政府办公室副秘书长,完全可以受市长和副市长的委托,召开办公会议,到现场去解决问题。

二是落实项目责任制。重点围绕十大产业项目、十大基础项目、十大民生项目建立项目责任制,特别是烟厂易地技改、中联重科常德工业走廊、创元铝业深加工、恒安五期、常德电厂等重大项目,要强化责任,加快推进。责任分解表已经发给大家了,各个责任领导要经常开办公会,推进项目建设。在这里明确一条,联系领导开办公会,市政府分管相关工作的副市长一定要到场。并不是说市委常委、人大主任、政协主席联系的项目,副市长就可以不管了,必须按照市政府工作分工原则来抓项目,联系领导是推进项目建设,不打乱政府的分工,分管副市长才是项目主要责任人。联系项目的市级领导要增强责任意识,主动帮助项目建设排忧解难。联系项目的领导,要主动找到分管副市长,要求一起开现场办公会推进项目建设。项目建设的责任单位要派出得力工作班子,集中精力为项目建设搞服务、搞协调、搞攻关。这项工作请市发改委负责落实。

三是要切实抓好征拆和安置。现在,征地拆迁成为项目建设的一大瓶颈。服务和推进项目建设,一定要下大力气抓好征地拆迁工作,决不能因为征地拆迁问题而影响项目进度。重点是要把握两条,第一条是拆得下来,严格依法按程序办事,切实发挥基层组织作用,确保拆迁任务圆满完成。武陵区的经验值得推广。他们坚持依法依规依程序办事,并在项目进入的同时启动司法程序,这是个好办法。司法强拆是依法办事,政法委、公检法等部门要支持。第二条是安置得好,高标准抓好安置区建设,把安置区建成城市的精品区,让住进安置区的老百姓感到满意,感到拆迁划得来,决不能让安置区在未来又变成新的棚户区,成为城市形象的“伤疤”。请市政府研究安置房建设问题,要把安置房规划好、建设好。还要研究安置房改革问题。现在有的一家有两套甚至三套安置房,但是不能流转、不能交易,就不能转化成为他们的自有资产。这个问题请市政府认真研究。对征拆工作要进一步明确责任,主要责任领导是武福同志,主要责任单位是市国土局、市房管局,你们要认真抓好这项工作。

3.加大经济工作的政策支撑力度,进一步优化经济发展环境

面对一季度非常严峻的经济形势,要实现经济发展的赶超,必须有非常的政策、非常的措施、非常的力度。当前,要认真落实“十大政策举措”。

一是尽快出台推进新型工业化“1115”工程的“三特”政策,培育壮大支柱产业。这项工程是我在常德第二个工作日,在经开区走访了9家企业之后提出来的。推进常德新型工业化,要认真实施“1115”工程,就是要通过5年左右的努力,建成1个千亿园区,把常德经开区建成千亿园区;发展1个千亿产业集群,把烟草产业发展成为千亿产业集群;培育10个销售规模过50亿元的工业企业。纳入“1115”工程的骨干企业,是常德工业发展的脊梁。市委市政府要出台一个专门文件,对这些骨干企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励。特殊服务方面,市委市政府选派处级干部当特派员到企业服务,一切行政上的手续和与政府部门打交道的问题都由特派员办理,企业所有需要找政府部门解决的问题都通过特派员反映和协调,特派员可以列席市长办公会和市政府常务会议,可以直接把企业反映的问题报市政府研究解决。请谋军同志现在就要选好干部,选那些懂经济、有责任心、可培养的干部。纳入“1115”工程企业的产生,由市经信委拿出方案,提请市政府研究确定。特殊政策方面,要大力扶持骨干企业的技改扩能,行政事业性收费能免则免、能减则减,切实降低企业的发展成本,让企业把有限的资金用在技改和扩能上。特殊奖励方面,对销售规模达到50亿并保持一定产值增幅的企业,奖励法人代表50万;规模达到100亿并达到全市工业同步增长水平的,奖励100万。要奖出积极性,奖出创造力,奖出生产力。这项工作请市经信委拿出政策文件,先报市政府研究,再向市委常委会报告,或者按行文程序办理,以市委市政府名义发文。

二是整合财政资金,支持县市区标准厂房建设。请市财政局牵头,加强对战略性新兴产业发展、中小企业发展、全民创业、科技三项经费、承接产业转移等专项资金的整合,从中拼盘3000万元资金,专门支持县市区标准厂房建设。这几年,郴州、永州工业发展这么快,就得益于标准厂房建设。我们要坚持搞几年,努力建成500万平米的标准厂房。

三是做大做强融资担保公司,帮助中小企业解决融资难问题。今年,市财政要加大对市财鑫担保公司的注资力度,增加资本金2个亿,总额达到10个亿,这样融资规模就可以达到50亿,这样就能很好地为中小企业解决问题。市财政局、市发改委、市金融办、市财鑫担保公司要迅速研究方案,要让资金借得来,更要还得了。市经信委和各县市区要推出一批中小企业,马上进行研究,进入担保程序。各县市区也要加快发展壮大融资担保公司,更好地为中小企业提供融资服务。这项工作请市财政局牵头落实。

四是鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷投放。到一季度末,全市金融机构存款余额1541亿元,贷款余额668亿元,存贷比为 43.3%,存贷比还有较大的提升空间。请市金融办、人民银行、银监局牵头,认真研究去年财政部等四部委下发的463号文件,拿出具体措施,退出融资平台,突破融资瓶颈,加大对新型工业化、新型城镇化建设的支持力度。金融机构存贷比要向50%的目标努力,最好是突破50%。对于这项工作,请小明同志多关注,要认真研究463号文件,该退出融资平台的就退出,抓好融资工作突破。

五是扩大本地产品使用消费。市经信委、市财政局、市住建局等部门要建立本地产品目录,市经信委出台工业产品目录,市财政局出台政府采购产品目录,市住建局出台基本建设产品目录,并出台鼓励和提倡消费本地产品的政策措施。全市的基础建设、政府采购、公务消费,都要优先使用本地产品。比如,基础建设需要建筑塔吊的要优先采购使用中联重科生产的产品。市政府要加强督促,特别是对政府主导的基础设施建设,必须使用本地产品,切实扩大消费。这方面请市政府作出规定,如果政府不宜作规定,就请有关部门作出规定。

六是完善园区体制,加大园区改革与建设力度,尽快制定出台市委市政府关于加快园区改革与建设的若干意见。这项工作请市政府办、市委政策研究室、市经信委牵头,研究制定支持园区改革与建设的文件。要完善园区体制,完善园区运行机制,出台支持园区改革和建设的若干意见,先报市政府研究,5月份提交市委常委会议研究,或者按行文程序办理。当前,我们的园区都存在建设体制不顺、机制不完善、基础设施不配套的问题,包括常德经开区,没有成为改革的试验区。要从政策层面突破,着力解决制约园区发展的体制、机制、资金、土地等瓶颈问题。这个措施,既管当前,也管长远。

七是出台扶持中小企业发展的若干政策意见。请市经信委借鉴先进市州的办法,牵头制定政策措施,从技术改造、市场开拓、人才引进培养、环境优化等方面加大对中小企业的扶持力度,促进中小企业健康成长。文件要短而精。

八是进一步优化经济发展环境。请市监察局、市政务中心牵头,出台改革行政审批制度、建立绿色审批通道的具体办法,进一步简化办事程序,提高办事效率;要制定整治周边环境、查处“三乱”行为的具体办法,进一步强化服务意识,优化发展环境。各级各部门要加大对工业企业的“支、帮、促”力度,支持帮助企业搞活营销、拓展市场,加强管理、提升效益,扩大规模、加快发展。企业是我们的衣食父母,我希望从我开始,都要有为企业服务的意识,不要拿着手中的公权去欺负他们。监察局对破坏经济环境的行为,要做到发现一起,查处一起。要帮助企业跑市场,利用我们的资源和人脉,坚持为企业服务,帮助企业打开市场。在座的各位要带头,真正把作风转变到服务企业上、转变到项目建设上。

九是坚持勤俭节约,压缩行政开支,把有限的资金用到促发展、惠民生上来。李克强总理指出,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。我们要坚决落实总理的要求。一是机构编制只减不增。二是楼堂馆所一律不准新建。对于几个具体的问题,比如常德的行政中心是已经经过批准的,但到底能不能搞,请市发改委向市政府提出具体意见建议。三是“三公”经费只能减少不能增加。市财政局要拿出一个压缩“三公”经费的具体办法,由市政府研究后出台文件,严格督促执行,切实发挥财政资金的使用效益。

十是强化招商引资措施。由市商务局牵头,出台进一步加强招商引资的有关政策和措施,增强政策措施的针对性和实效性,促进招商项目的引进和落实。当前,要尽快建立重大招商项目落地联席会议制度。请市政府研究,建立由常务副市长或主管招商引资工作的副市长牵头,规划、国土、财政、税务等部门共同参与的联席会议制度,切实加强对重大招商引资项目落地工作的组织协调,切实解决招商引资项目在落地和建设过程中存在的困难和问题,尤其要解决影响我市外来投资环境的热点难点问题,促进项目早落地、早建成、早投产。对于一些重大招商项目,主要领导要亲自上阵。请商务局就近期几个重大招商项目排出计划,比如中联重科、创元铝业、游艇项目,要尽快拿出招商方案,推动项目尽快落地。

今天,鉴于一季度全市经济发展的严峻形势,我提出了刺激经济发展的十大举措。希望市政府和各牵头单位、各职能部门、各县市区认真抓好落实,请市委督查室予以督查。

同志们,今年一季度全市经济发展的总体形势不容乐观,离年初确定的预期目标存在较大差距。但是,出现差距的原因是多方面的。我们这些问题是发展中的问题,是暂时的问题。越是在问题和困难比较多的时候,我们越要清醒头脑,冷静分析。当前的形势不好,问题这么多,我们要怎么办?各级领导干部不能乱了方寸。我在这里送大家八个字:脑清、心静、脚稳、力足。要看到好的机遇、好的来势、好的基础,决不能妄自菲薄。希望大家振奋精神、坚定信心、积极应对,认真落实市委市政府促进经济发展的各项政策措施,努力在二季度打一个漂亮的翻身仗,确保“双过半”和全年目标任务的圆满完成。

借这个机会,还有几项事情给大家说一说。一是关于干部的问题。各级领导干部要把心思放在发展上去,把心思放在工作上去。由于我和德睿同志到常德的时间不长,干部情况还不熟悉,今年上半年原则上不研究干部。二是关于防汛的问题。常德即将进入主汛期,请市防汛指挥部和各县市区进入状态,迅速启动防汛机制,千万大意不得,千万不能耽误。三是关于遵守纪律的问题。我现在是一边调查研究,一边进入工作状态。我没有请你们来,就不要来找我;我请你们来,就一定要来,随时要能够找得到人。要遵守工作纪律,各单位主要领导离开常德,要向市委、市政府主要领导请假,找不到主要领导的情况下要向秘书长报告,没有得到批准就不能离开。要遵守组织纪律,做到下级服从上级,个人服从组织,全党服从中央。如果单位和部门的工作安排与市委市政府的工作安排时间上出现冲突时,不是特殊情况的要有服从意识,确保全市上下一盘棋,齐心协力抓发展。

【篇四】

深入分析了当前形势,对2019年工作作了全面部署。瑞云书记的报告思想性、指导性和实践性都很强,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就经济工作讲三点意见。

一、深刻领会中央、省委经济工作会议精神,把准我市经济工作的正确方向

中央经济工作会议顺应时势变化,提出了许多新思想、新观点、新举措,进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,为我们做好今年经济工作指明了方向。省委经济工作会议围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,对做好我省今年经济工作提出明确要求、作出具体部署。

结合xx实际,我们要辩证看待“稳中有变、稳中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”的宏观经济形势,处理好“稳”和“进”的辩证统一关系。既要增强工作预见性主动性,又要保持战略定力,从长期大势认清当前问题是前进中的问题,按照省委对我市“3+2”新定位新要求,坚定推动经济高质量发展。要深刻领会中央、省委关于今年经济工作的总体要求,善作善成。中央提出“六稳”等要求,我们要增强贯彻落实的敏锐性、自觉性和主动性。要准确把握“稳中趋变”的宏观政策取向,善于用好变化中蕴藏的机遇。中央强调“宏观政策要强化逆周期调节”,政策扶持的正向带动作用比较明显,各级各有关部门必须顺势而为,抢抓用好政策机遇。要聚焦聚力深化供给侧结构性改革的方向和重点,在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫。巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环。要务实落实中央、省委关于今年经济工作重点任务的安排部署,增强工作针对性。按照项目化、具体化的要求,结合各县(区)、部门实际,善于创造性贯彻落实,做到既体现中央精神和省委要求、又切合市情特点,确保中央、省委决策部署真正在我市落地见效。

二、准确把握全市经济稳中向好发展态势,坚定高质量发展信心

过去的一年,我市经济高质量发展实现良好开局,各项目标较好完成,呈现出不少新的积极变化。

一是工业发生转折性变化。机械加工与制造业增加值增长17%以上,钒钛产业产值达370亿元、增长72%。科技创新和成果转化取得新进展,开发出真空连续镀钛膜等10余项新产品,新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家,高新技术产业产值预计增长15%。预计23户企业升规,钢铁产业增加值增长9%,黑色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业全部扭转负增长态势,西区投资近10亿元的煤焦化整合项目已部分恢复生产。老工业基地转型发展获国务院通报表彰。传统产业改造力度加大、增速稳步回升。技改投资增长12%,是近五年来技改投资增长最快的一年。工业发生转折性的积极变化,是触底回升的趋势信号,工业强市建设迈出坚实步伐。

二是服务业发生结构性积极变化。预计第三产业增加值增长8%,高出GDP增速0.5个百分点;占GDP比重增至33%。生产性服务业发展加快,交通运输、仓储和邮政业增加值增幅(7.3%)高出上年1个百分点,被国家发改委、交通运输部列为生产服务型国家物流枢纽承载城市。其他营利性服务业营业收入增长25%,比上年高3个百分点。旅游收入增长20%以上。房地产业稳健发展,投资增长10%,带动建筑业增加值提升2个百分点。服务业占GDP比重、对经济增长贡献率分别提高1和1.5个百分点。

三是农业经济质效提升。第一产业增加值增长4.1%,增速居全省首位。新增现代农业产业基地2.1万亩,攀西国际兰花谷一期等重大项目建成投产。有机产品认证示范区创建加快推进,果蔬茶有机肥使用增长12.5%。新建出口示范基地12个,特色农产品出口10余个国家和地区,芒果出口突破2.3万吨、增长15%。现代农业示范基地不断夯实基础。

四是投资和项目工作成效显著。全市新签约引进项目个数、金额分别增长11.2%、13%,单个项目平均金额增长2.6%、达3.9亿元;新开工建设项目个数、金额分别增长17.6%、50.2%,单个项目平均金额增长28%、达3.2亿元;民间投资增长22.1%,比全省高12.8个百分点,龙蟒佰利联50万吨氯化渣等6个单体投资20亿元以上的重大工业项目签约落地;攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产,全市工业投资增长9.9%,增速创近5年新高、且首次居行业投资增速之首。

五是经济效益持续改善。规上工业企业实现利润110亿元以上、增幅超60%,增速由去年上半年全省末位跃居第三;预计攀钢实现经营利润53亿元、创历史新高;全年工业企业资产负债率下降约6个百分点、降幅居全省首位。一般公共预算收入增长7%,税收占比达70.5%、较上年提高8.3个百分点。主要实物量指标与经济增长匹配性明显增强,预计工业用电量增长10%,货物运输发货量增长8.5%。

六是交通攻坚实现重大突破。新增至南京、西安2条航线,机场旅客年吞吐量达38.5万人次、增长41%,增幅居全省市(州)支线机场首位,机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整方案通过中国民航局专家审查。xx—大理铁路通过中国铁路总公司预可研审查,xx—昭通铁路已启动规划咨询研究工作。攀大(大理)高速公路xx段完成75%的形象进度,攀宜(宜宾)高速公路完成初步设计,攀盐(盐源)高速公路完成工可报告编制。

七是营商环境不断优化。全面实施并联、容缺审批和项目代建制,工业建设项目审批时限从116个工作日缩减至33个工作日,二手房交易登记由30个工作日压缩至5个工作日,审批办理时限降幅居全省前列。市、县(区)两级全部实现手机APP自助政务服务,网上可办理事项达95.1%、居全省前列。

八是防范化解重大风险取得积极成效。市本级及东区、西区政府综合债务率降至100%风险警戒线以下,市内银行机构不良贷款率较去年同期下降0.5个百分点;在全省率先试行尾矿库“库长制”,马家田尾矿库闭库及接替库建设取得实质性进展。安全生产形势总体稳定;扫黑除恶专项斗争有序推进,群众对社会治安安全满意度居全省第三位;信访批次、人次在去年下降幅度较大基础上又分别下降37.2%、36.4%,案件办结化解率、群众满意率分别提升3.9%、11.4%;妥善处置房地产遗留问题9个,化解拖欠农民工工资历史积案93件,社会保持和谐稳定。

综合这些方面来看,去年我市经济发展的稳定性、协调性、可持续性在增强,工作中形成的一些行之有效的经验做法,需要我们进一步巩固提升。一是要坚定工业强市理念不动摇。

“工业不强就不叫xx”,必须突出工业主导地位,以工业高质量发展引领全市经济转型创新跨越发展。二是要坚持以项目化组织经济工作。项目是发展的源头活水,必须认真落实专业化招商“三个三”要求,强化压实项目竞进拉练、双向交叉测评、领导带头招商等制度机制,充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用。三是要坚持创新驱动。科技创新和艰苦创业既是xx的城市基因、英雄属性,也是推动经济高质量发展的关键动力,必须深入实施创新驱动发展战略,持续开展钒钛资源低成本综合提取和高效拓展利用等重大关键技术攻关,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是要坚持不懈优化营商环境。营商环境既是竞争力又是生产力,必须始终把企业、群众的需求作为我们工作的努力方向,坚持问题导向,深化改革创新,以一流营商环境构筑高质量发展优势。五是要坚持有温度的发展。增进民生福祉是发展的根本目的,必须始终把以人民为中心的发展思想贯穿经济工作全过程,尽力而为,量力而行,增强为民服务针对性、实效性,实现经济发展和民生改善良性循环。

我们也要清醒地看到,我市经济发展还存在不少差距和不足:新增市场主体总量不大,需要进一步加大产业化项目尤其是重大工业项目投资,夯实发展底盘;工业园区基础设施和功能配套还比较薄弱,需要加大产业生态环境建设力度;科技创新的转化运用能力不强,需要持续加大科研攻关投入;高铁、航空等对外大通道建设任务艰巨,需要久久为功;环境保护、安全生产的压力仍然较大,民生领域仍有短板,需要进一步增强精准度和实效性;政府系统一些工作人员专业能力、专业精神也还需要进一步提升。这些差距和不足,我们一定要努力加快解决。

三、坚定推动市委“一二三五”总体工作思路项目化具体化,促进全市经济高质量发展

(一)加大固定资产投资力度,更好发挥有效投资对优化供给结构性改革的关键性作用

抢抓国家稳投资政策窗口期,着力扩大有效投资,加快补齐产业、科技、基础设施、社会民生等重点领域短板,夯实发展底盘,增强发展后劲。确保招商引资到位资金770亿元、增长10%以上,力争完成全社会固定资产投资680亿元、增长8%以上。

抓住抓好重大工业项目投资这个“牛鼻子”。要聚焦产业链补齐延伸和价值提升,把重大工业项目作为工业强市的首要任务,工业投资、技改投资总额达到450亿元。加快做好龙蟒佰利联氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工、安宁铁钛钒钛磁铁矿直接提钒等重大项目前期准备工作,力争3月底前开工重大工业项目10个以上;加快攀钢高温碳化低温氯化等35个亿元重大工业项目建设,加快大数据平台建设和重大项目引进落地。继续推进钒钛高新区一期PPP基础设施等项目,提升工业园区承载能力。力争富邦项目重组复产。银江水电站岸上工程今年要实质性开工建设。

加快农业园区建设。完成农业投资43亿元。开工建设2个现代农业产业园区,形成基础设施部分承载能力,加快部分项目落地。打造1万亩规模化绿色化标准化示范基地、3个标准化养殖场(小区)。分期建设高效滴灌节水工程,建设3万亩高标准农田,实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目。

提升服务业功能配套水平。加快推进东方太阳谷等一批续建项目,开工建设皇冠假日五星级酒店等一批新项目,构建“一核一带三谷”康养产业布局。围绕打造区域教育高地,续建10个、新开工10个教育项目,争取成都嘉祥花城校区开工建设。围绕打造区域医疗高地,加快推进市妇女儿童医院等项目建设。围绕打造区域文化高地,建成图书文创中心。

统筹推进城乡基础设施建设。加大花城新区、火车南站周边的公共基础设施和功能性配套建设力度。积极完善城乡路网,严厉打击城乡非法客运、出租车不打表和拒载等违规行为,强化县(区)之间、旅游景区之间的交通保障,切实解决农村客运问题,让城乡群众出行更加安全、方便、快捷。加快生活污水处理设施项目建设,抢抓楚攀天然气管道通气机遇,加快推进“气化全攀”。继续推进危旧房棚户区和老旧小区改造。围绕区域信息高地打造,加快智慧城市建设,促进数字经济与实体经济融合发展。

在此,特别强调一下项目资金争取问题。中央今年将增加地方政府债券规模并扩大专项债券使用范围,我们要精准对接国家投资方向,积极争取和做好项目论证及债券发行工作。目前,财政部已提前下达今年部分债券额度,四川下达687亿元,全年约1100亿额度。去年,我市债务率已控制在风险警戒线以内,有条件争取省上专项债券。各县(区)、各部门要抓紧时间,选准选优项目,积极向上争取,优先保障在建项目资金需求,确保债券资金足额、尽快到位,推动项目早见成效。

(二)突出工业强市牵引,促进攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、钒钛高新区“三区联动”

启动钒钛新城建设。高水平规划建设钒钛新城,促进产城相融。完成钒钛新城概念性规划和部分详规、控规,加快推进钒钛高新区基础设施和功能配套,启动钒钛新城部分控制性工程和土地征拆工作。突出钒钛高新区龙头地位,工业销售总产值达到280亿元以上。联动一区多园建设,完善各县(区)工业园区基础设施,加大重大项目引进和建设力度,整体打造世界级钒钛产业集群,力争5年内全市钒钛产业总产值突破1000亿元,力争2021年全市工业园区销售收入达3000亿元以上。创建国家钒钛新材料产业创新中心,制定全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会首批标准,争创国家科技资源集聚型特色双创载体,新增高新技术企业和中小微科技型企业13个以上。高标准建设水电消纳绿色产业示范区,争取将更多企业纳入“专线供电”“直供电”等试点,积极开展增量配电业务试点,降低工业电价取得实效。

全力支持攀钢打造千亿企业。全力支持攀钢加快构建“三个特色研究院+四个国家级创新平台+四个专业化产业园”发展大格局,加快突破钒钛磁铁矿低成本综合提取和高效拓展利用关键技术瓶颈,引领攀西试验区高质量发展。发挥攀钢“工业航母”引领作用,加快培育上下游中小企业集群,新增规上工业企业50户,新增市场主体增幅10%以上。

推动攀西经济区协同发展。成立xx—凉山、楚雄产学研用创新联盟,联动打造世界级钒钛、稀土等产业集群。与川滇黔周边城市共建区域交通体系和现代物流体系,加快补齐攀西经济区交通、物流短板。联合启动安宁河流域现代农业发展5年行动计划。联手打造环金沙江、安宁河阳光康养旅游和大香格里拉国际阳光康养旅游精品线路,加快教育文化、医疗卫生共建共享。

(三)举全市之力持续交通攻坚,加快南向开放门户建设

实施交通建设三年攻坚行动。三年攻坚,今年务必首战告捷。今年完成交通基础设施投资60亿元。争取新开通1条航线,航空旅客年吞吐量达40万人次以上。实施机场跑道主降方向盲降系统更新改造、停机坪改扩建等项目,机场迁建加快前期准备工作。加快建设成昆铁路扩能改造工程,力争xx至昆明段年底前建成投运。扎实做好xx—大理铁路开工建设前期工作,完成xx—昭通铁路规划研究咨询工作。攀大(大理)高速公路完成85%以上形象进度,攀宜(宜宾)高速公路控制性工程开工,开展攀盐(盐源)高速公路工可报告修编工作。进一步夯实全国性综合交通枢纽基础。

提高开放发展水平。加快生产服务型国家物流枢纽城市建设,南向开放门户取得更大进展。扩大区域合作范围,加快与天府新区、成都高新区共建的产业技术研发平台和科研成果转化基地建设。加强与防城港市的集装箱海铁联运合作,拓展川桂物流通道;深化与昆明市、昭通市、六盘水市等城市的协作;深化经贸交流合作,推进海关特殊监管区域(场所)建设,优化进出口通关环境,稳定外贸外资。

(四)加强功能配套,构建四季康养旅游格局

大力发展高端会议、中小精品会展,举办国际皮划艇马拉松等精品赛事,推广户外休闲体验运动,培育精品民宿、自驾车营地等旅游业态,推动特色旅游业发展。全面开工建设红格特色小镇基础设施项目,建成部分示范项目。大力推进米易颛顼龙洞等避暑项目提档升级,开发苴却石工艺品、钛金属制品等特色旅游产品,推进文化旅游深度融合,争创天府旅游名县、国家三线建设红色文化旅游品牌。力争接待游客3200万人次,旅游收入增长18%以上。

(五)提升农业现代化水平,推进乡村全面振兴

加强农业科技服务。做精农业要依靠科技创新。扎实推进与中国热科院的“十大共建”工程,创建省级芒果产业技术研究院。深化农业科技成果转化,力争新品种、新技术示范面积达5万亩。推广科学用药、科学施肥,加强病虫害防治和畜禽疫病防控。加强对家庭农场、农民合作社等新型经营主体的扶持指导,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

夯实乡村振兴基础。继续深化农村土地制度改革,高水平编制实施全市乡村振兴战略总体规划。扎实推进农村垃圾、厕所、污水处理等基础工作,关键是要发挥资源优势和生态优势,推进产业振兴,促进农民稳定增收,为乡村振兴打下坚实经济基础。完善乡村振兴考评激励机制,分期分批推进乡村振兴先进县、乡创建,全年建成20个幸福美丽新村,创建15个省级“四好村”。大力支持县域经济发展,依托各县(区)特色的生态优势、资源优势,加快向发展优势转变,夯实产业发展基础,在全省县域经济评比中提速升位。

(六)持续打好三大攻坚战,决胜全面建成小康社会

持续防范化解重大风险。确保政府综合债务率稳定控制在100%风险警戒线内、银行不良贷款率控制在5%以内。压实安全生产责任,加强防灾减灾能力建设,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。推动脱贫攻坚向高质量阶段迈进。扎实开展“回头看”“回头帮”,巩固提升脱贫质量。对凉山自发搬迁贫困群众加大脱贫攻坚力度,确保2020年底前全部脱贫。持续抓好水电移民安置和对口援助木里工作。标本兼治打好污染防治攻坚战。打好污染防治“八大战役”,建设全域国家级绿色矿业发展示范区,钒钛高新区创建国家循环经济示范区,持续改善生态环境质量。

(七)深化“放管服”改革,进一步优化营商环境

以简政放权放出活力和动力。加快推进“证照分离”,着力破解“准入不准营”难题。推进企业简易注销登记改革,完善企业快速退出机制。加快投资项目承诺制改革,建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间再压减一半。深化工业产品生产许可证制度改革,力促工业项目竣工即可投产,切实降低企业投资时间成本。

以创新监管管出公平和秩序。健全推广“双随机、一公开”监管机制,推进跨部门联合监管,做到“一次检查、全面体检”,切实保障企业正常生产经营环境。加快诚信体系建设,要重点整治有钱有资产还当老赖的不诚信、不守法问题,形成全社会诚实守信、合法经营、公平公开的良好市场诚信环境。

以优化服务提升效率和品质。编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”目录,建立政务服务“一张网”,推进“一网通办”。市、县(区)两级政务服务事项“最多跑一次”比例今年要达90%以上。常态化开展领导干部“亲历体验、为民服务”活动,提高为群众、企业服务的精准度和实效性。加快引进一批综合实力强的环评、安评等中介机构,提高项目开工前的专业化服务水平。加快构建亲清新型政商关系,全力支持民营经济健康发展。

同志们,发展是第一要务,推动发展是第一担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引下,在省委省政府和市委的坚强领导下,团结一致,抢抓机遇,善作善成,为建设美丽繁荣和谐xx作出新的更大贡献!

【篇五】

同志们:

这次县委经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神,分析当前经济形势,回顾总结xx年经济工作,安排部署xx年经济工作。下面,就如何做好今年的经济工作,我讲四个方面的意见。

一、充分肯定成绩,看到越来越好的发展基础

xx年,尽管面对经济下行压力持续加大、历史罕见洪涝灾害、肺结核聚集性疫情等多重影响,但在全县干部群众的共同努力下,经济社会发展仍然保持了稳中向好、稳中趋优的发展态势。全年完成国内生产总值256亿元,同比增长8.4%;实现财政总收入11.44亿元,同比增长9.8%;完成固定资产投资219.12亿元,同比增长15.3%;实现社会消费品零售总额104.27亿元,同比增长10.6%;实现全体居民人均可支配收入19338元,同比增长9.6%。预计全面小康实现程度可达到91%以上。

(一)产业发展亮点纷呈。坚持狠抓政策创新促发展,先后出台了《关于支持工业经济发展的八条政策措施》《关于支持竹产业发展的八条政策措施》《关于支持和促进旅游产业发展的八条政策措施》,各归集专项资金3000万元用于支持相关产业发展,产业发展取得新成效。一产业稳定增长。以竹产业、茶产业、特色水产养殖为代表的现代农业蓬勃发展。新建笋用林基地2万亩,新增竹笋规模企业3家,成功举办“xx桃江竹笋节”,“桃江竹笋”成为国家农产品地理标志;发展茶叶基地2400余亩,新增茶叶加工企业5家;新增特色水产养殖面积3000亩,湘鳗、罗氏沼虾、“桃花江1号”大闸蟹等产品市场影响力不断增强。新发展农民合作社101家,家庭农场170家。成功获批创建国家农村产业融合发展示范园。二产业转型升级。新增规模工业企业10家,总数达到190家,规模以上工业增加值同比增长8.0%。园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重提升至72.3%,比xx年同期高6.4个百分点。新增高新技术企业5家,福德电气技术中心被认定为“xx省企业研究中心”,桃花江竹材科技技术中心被认定为“xx省企业技术中心”,新兴管件、湘益木业被认定为“xx省工程研究中心”。三产业来势看好。国家全域旅游示范区创建全面启动,桃花江旅游度假区项目预计2019年5月可开园营业;乡村旅游日益红火,大栗港镇朱家村获评“中国美丽休闲乡村”、沾溪镇洋泉湾村获评“xx省五星级乡村旅游区(点)”。出台了《关于鼓励支持总部经济发展的暂行办法》,在全市率先开展总部经济基地建设工作。电子商务继续保持快速增长态势,全年实现电商交易额31.85亿元,同比增长59%;在第二届中国农村电子商务主题会议上,桃江作为全国唯一县级代表作主题演讲和经验分享,“桃江模式”全国推广。

(二)民生改善可圈可点。脱贫攻坚稳步推进。实现20个贫困村退出,2xx8户xx27人脱贫,贫困发生率由年初的3.xx%下降至2.67%。交通网络更加畅通。益娄高速顺利通车,益马高速、S324牛大线二期即将在春节前通车。教育强县建设取得新成效。建成幼儿园、小学4所,启动6所学校提质扩容和12所标准化学校建设,新增学位5000个,“大班额”问题得到有效缓解;在全市率先对88所学校运动场逐步进行升级改造;高考、中考、学考成绩均居全市第一。卫计事业发展成效明显。持续推动医联体、医共体建设,“省医—桃医”医联体模式获国务院医改办充分肯定,经验全省推广,县域内就诊率提高至86%;在全市率先建成2个县域“医共体”。荣获全省唯一“全国计划生育基层群众自治示范县”。人社工作取得新进步。实现医疗保险跨省异地就医联网结算,在全省率先启动城乡居民养老保险掌上缴费,在全市率先启动社保卡五大险种待遇发放功能。成功申报全国第三批返乡创业试点县、省创新创业带动就业示范县。保障性安居工程扎实推进。完成棚改5696户、公租房326套,2072套公租房分配入住;完成农村危房改造xx户,实施“幸福安居工程”388户。群众精神文化生活日益丰富。组织开展了中国山地户外健身休闲大会、桃江全域旅游“六个一” 暨xx新丝路xx模特大赛等大型节会赛事,举办了 “欢乐潇湘·文明桃江”等大型群众文化活动,评选了桃江县第三届道德模范和第二届桃花江文艺奖;在全市率先引进共享单车2600辆,畅通了群众出行“最后一公里”。防汛抗灾能力明显增强。完成400口病险山塘除险加固,消除地质灾害隐患点12处,3个万亩堤垸防洪工程PPP项目开工建设,成功抵御仅次于1996年历史最高水位的特大洪水。社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定向好,刑事案件发案率同比下降22.8%,综治民调进入全省前70名,获评xx省无邪教创建示范县。

(三)党的建设不断加强。xx年,全县扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面从严治党纵深推进,党建促发展合力进一步增强。全面加强基层组织建设。村级换届圆满完成,首创30岁左右便民服务员公开考选制度,得到全市推广。优化村民服务中心功能布局,落实152项便民服务进驻办理,为全省基层党建工作重点任务推进会提供现场。主题党日活动、党的十九大精神宣讲先后在中央电视台报道。着力加强干部队伍建设。加强干部培训,组织举办各类培训班10余期,特别是在xx工业园举办了领导干部能力提升和产业发展培训班,解放了思想,开拓了视野。制定出台了《关于进一步激励干部干事创业的实施办法》,着力激发党员干部干事创业活力。狠抓意识形态建设。将意识形态工作单独纳入绩效考核,组织40家自媒体负责人签订了《桃江县新媒体发展管理公约》,进一步掌握了网络意识形态工作的主动权。桃江公众信息网连续八年获评xx省优秀政府网站。严格抓好党风廉政建设。深化纪检监察体制改革,完成县纪委派驻机构改革,成立县委巡察机构、县监察委员会,实现了对全县所有单位和国家公职人员监督全覆盖。成立了桃江县重点项目建设环境整治办公室,出台了《桃江县整治重点项目建设环境“十二个一律问责”暂行规定》;积极支持纪检监察组织履行监督责任,开展“雁过拔毛”式腐败问题、“中梗阻”式腐败问题等8个专项整治,着力“纠‘四风’树新风”,严格开展执纪审查,县纪委全年立案216件,结案215件,给予党纪政纪处分224人,涉及乡科级干部22人,

全县党风政风进一步好转。

二、准确把握形势,坚定跨越发展的信心决心

(一)把握发展机遇。去年,党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市经济工作会议相继胜利召开,提出了一系列新战略、新举措,为桃江经济社会加快发展带来了重大机遇。比如,中央提出实施乡村振兴战略,将大力推动农业全面升级,实现由增产导向向提质导向转变,促进农村新产业新业态异军突起。这为我们继续发展“电商+农产品销售”“全域旅游+现代农业”等新产业新业态,推动一二三产业融合发展,进一步指明了方向。比如,省委提出坚持创新引领开放崛起,突出发展产业,振兴实体经济,开展“产业项目建设年”活动,并明确将积极发展现代农业,培育和打造一批农业产业化龙头企业;支持和引导工程机械、轨道交通、装备制造、农产品加工等建立走出去产业联盟,抱团拓展国际市场;加快以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设,等等。为我们正在加快推进的现代农业核心示范区建设,重点培育的装备制造、农产品加工等产业,全力创建的国家全域旅游示范区等带来了宝贵的政策机遇。比如,市委提出将启动益沅桃城镇群省级产城融合综合试点工作,不断增强城镇群整体优势;抓好特色小镇建设,强力推进国家级重点镇、省级试点镇、省级示范镇、市级示范镇建设,建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。我县灰山港镇、马迹塘镇已纳入国家级重点镇和市级示范镇,大栗港镇纳入市级示范镇,还有桃花江镇、浮邱山乡、修山镇、沾溪镇、石牛江镇、灰山港镇纳入了益沅桃城镇群,随着市委具体支持政策的出台,必将为我县城镇建设以及辐射带动的相关产业带来新的发展机遇。

(二)把握发展方位。“知己知彼,百战不殆”。桃江要实现跨越发展,必须对本县实际,以及在全市乃至全省所处方位有清晰的认知。从桃江财政收支状况来看,xx年我县实现财政总收入11.44亿元,而财政支出达42.58亿元,是典型的“吃饭财政”,主要依靠上级转移支付保运转,收入不足与支出压力大依然是我县经济工作中的突出矛盾。把桃江生产总值放在全省来看,在全省122个县(市)区中,我县国土面积占全省的0.99%、排43位,常住人口是全省的1.16%、排27位,但从生产总值来看,xx年在全省占比为0.73%,排位56位(注:xx年省定数据暂未发布),这表明桃江的生产总值在全省的排位,与所拥有的国土面积和常住人口是不相匹配的,需要进一步增强责任感和紧迫感,努力加快发展。把桃江主要经济指标增速放在全市来看,与xx年相比,我县固定资产投资增速排名由全市第5上升至第4,全体居民人均可支配收入增速继续保持第2,其他经济指标增速排名有所下滑。这表明各县(市)区都在你追我赶,竞争十分激烈,桃江如果再不进一步自加压力,奋勇争先,非但不能实现进位争先,反而与赫山、沅江的差距会越来越大,甚至被南县、资阳迎头赶上。

(三)把握发展来势。虽然我们实现进位争先的压力很大,但大家也要看到桃江的发展来势越来越好。比如,从规模工业增加值增速来看,比去年提高了1.3个百分点,改变了xx年以来逐年下降的趋势(xx年17%、xx年15.3%、xx年13.3%、xx年11.9%、xx年7.9%、xx年6.7%),表明我县的工业经济已经触底回升,为县域经济加快发展奠定了坚实基础。从争资引资情况来看,我县发展后劲不断增强。招商引资来势非常好,xx年共签约项目67个,资金146.06亿元,特别是引进工业项目54个,取得了历史性突破;立项争资也有了明显进步,xx年共争取到位资金24.52亿元,同比增长25.68%。从项目投资拉动来看,xx年会有大的提升。新引进及立项争资项目,预计可实现投资43亿元;续建项目如期完成建设进度,预计可实现投资32亿元;PPP项目全面动工建设,预计可实现投资34亿元;全域旅游重点项目按照“三年行动计划”实施,预计可实现投资30亿元。这么大体量的投资拉动,必将成为促推我县加快发展的强大动力,大家一定要进一步坚定信心,攻坚克难,狠抓落实,确保xx年迈出跨越发展新步伐。

三、完善工作思路,合理确定xx年的奋斗目标

xx年工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,践行以人民为中心的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,一张蓝图干到底,强化

“一体两翼”整体发展布局,突出产业发展和项目建设,大力开展“项目落地建设年”活动,进一步加强党的建设、优化发展环境、保障改善民生,推动桃江实现更平衡更充分的发展。

今年我们结合上级政策精神和现实发展需要,进一步完善了工作思路,主要是新增了三个方面的内容。一是“以人民为中心的发展思想”。党的十九大将“坚持以人民为中心的发展思想”确定为了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,我们要更加自觉地把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,更加自觉地站在为了人民、依靠人民、人民利益高于一切的立场上看待问题、处理问题。二是“推动桃江实现更平衡更充分的发展”。党的十九大指出,新时代我国社会主要矛盾转化为了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,桃江属于中部欠发达地区,相较而言,产业支撑更加乏力、区域发展更不协调、城乡差距更加明显,实现更平衡更充分发展的需求更加迫切。三是“突出产业发展和项目建设,大力开展‘项目落地建设年’活动”。中央强调“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上”,省委将xx年定为 “产业项目建设年”,而我县除了产业项目以外,还要大力推动PPP项目落地和立项争资项目建设,因此将今年确定为了“项目落地建设年”,就是要切实凝聚起狠抓产业发展和项目建设的强大合力。

xx年奋斗目标:生产总值同比增长8.5%以上,一般公共预算收入同比增长9.0%以上,规模工业增加值同比增长9.0%以上,固定资产投资同比增长16.0%以上,

社会消费品零售总额同比增长11.0%以上,城乡居民人均可支配收入同比增长9.5%以上

,力争实现全面小康社会建设达标。

这个奋斗目标,是县委经过慎重研究确定的,既传递奋发进取的动力,又释放稳中有进、趋势向好的信心;既是贯彻落实党的十九大,以及中央、省委、市委经济工作会议精神的客观要求,也是推动桃江发展新跨越的现实需要。党的十九大提出“坚持质量第一、效益优先”,中央、省委、市委经济工作会议都着重强调了“推动高质量发展”的要求,因此我县将生产总值增长目标定为8.5%以上,只比全省目标高出0.5个百分点,与全市8.5%左右的增长目标基本持平,这个目标和往年相比算比较低,但是要真正实现高质量地增长8.5%以上,压力还是非常大的。从一般公共预算收入这项指标来看,xx年增长9.8%,不仅实现了税收均衡入库,消化了8000万元税收包袱,而且税收占比超过了80%,收入质量明显提高。今年将目标定为9%以上,既是满足财政刚性支出增长的客观需要,又考虑到了继续化解税收包袱1亿元的巨大压力,要切实强化收入征管,在继续确保收入质量和税收均衡入库的前提下,完成增长目标。将规模工业增加值增长目标定为9%以上,将固定资产投资增长目标定为16%以上,分别比全市目标高出1个和2.5个百分点,是因为xx年我县通过大力开展招商引资、大力推进PPP项目积蓄了强大的发展势能,只要把“项目落地建设年” 真正落到实处,目标完全是能够实现的。将社会消费品零售总额增长目标定为11%以上,与全市持平,主要是因为目前我县大部分全域旅游项目正处在建设期或筹备期,还没有形成拉动消费的实际动力;发展商业综合体和城市综合体引领餐饮、购物、娱乐等消费升级,也还处在起步阶段,可能要到明年或者后年,这项指标才会有大的提升。城乡居民人均可支配收入同比增长9.5%也是一个自加压力的目标,比全市目标高出1个百分点,这既是打好脱贫攻坚战役,决战决胜全面小康的需要,也是坚持以人民为中心的发展思想,让全体桃江人民共享改革发展成果的必然要求。

四、强化工作举措,推动桃江实现更平衡更充分的发展

(一)坚持以解放思想为引领,营造敢作善成氛围

思想是行动的先导。从某种意义上讲,思想解放的程度决定一个地方发展的速度。越是经济发达的地方,干部的思想越解放,干事越有激情,服务意识也越强。近年来,桃江出台了一系列举措鼓励干部干事创业,取得了一定的成效,但与经济发达地区相比,还存在明显的差距。比如,有的干部虽然“门好进”“脸好看”了,但内心缺乏主动服务的意识,工作中一旦遇到困难,不是千方百计去把事情办成,而是强调各种客观原因,敷衍了事,导致群众仍然反映 “事难办”

。有的干部在项目落地过程中,“前怕狼后怕虎”,没有一点敢作敢为的担当精神,或者只算小账、不算大账,生怕“钱被外地人赚走了”,导致项目因为“细枝末节”被卡住,迟迟不能落地。有的干部工作中存在认识不高、责任不实、作风漂浮、工作不实等问题,表态多调门高、行动少落实差,肺结核集聚性疫情的发生、信访突出问题的集中出现就是典型表现,等等。这些现象都是制约桃江加快发展的“顽疾”,必须下大力气“破旧立新”,从思想上予以根治,切实营造敢作善成的良好氛围,为经济社会加快发展奠定思想基础。

破除“官本位”思想,善于主动服务。党的十九大报告强调,要建设人民满意的服务型政府。破除“官本位”思想,从管理型向服务型转变,是社会转型发展的必然选择。全县各级各部门和广大党员干部要认真落实去年县委、县政府提出的 “所有的职能部门都是服务部门、所有的公职岗位都是服务岗位、所有的公务人员都是服务人员”的要求,进一步强化主动服务意识,力戒形式主义、官僚主义,做到真正把群众当作亲人来对待,把群众的事当作自己的事来办,不断提高工作效率和群众满意度。要进一步转变工作作风,狠抓工作落实,充分发挥主观能动性,做到汇报工作讲结果,而不是去强调各种客观理由;请示工作讲方案,而不能只出“题目”,力求每一名干部的工作效能最大化。

破除“怕担责”思想,敢于担当作为。“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”习近平总书记高度重视担当精神,曾提出“三个区分开来” [1]和“四个有利于” [2]标准,激励党员干部担当负责。全县党员干部要敢于在完成项目建设、征地拆迁、维稳处突、抢险救灾、精准扶贫等急难险重任务中体现担当作为。比如,在推进项目落地时,要敢于打破条条框框,采取超常规手段;在拆迁拆违时,要敢于动真碰硬,对少数只能实施强拆的房屋,在做到程序合法的基础上,该拆除的坚决拆除;在维护施工环境时,要敢于“得罪人”,对强买强卖、强揽工程、强行参工参运、阻工闹事等危害地方经济发展的行为与人员,主动出击,依法依规予以严惩。县委将严格按照容错免责办法,包容干部在推动加快发展过程中的无意过失,为敢于担当者担当、为脚踏实地者鼓劲、为廉洁奉公者撑腰。

破除“守摊子”思想,勇于改革创新。党的十九大报告强调,创新是引领发展的第一动力。要牢固树立创新意识,保持敢闯敢拼的精神和干事创业的激情,善于学习新知识、接受新理念,积极学习外地的先进经验和做法,做到其他地方能做的,桃江也能做,甚至做得更好。比如,要认真落实省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《对接“北上广”优化大环境行动导则》,进一步打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境;树立“你发财、我发展”的理念,进一步构建“亲”“清”新型政商关系;深化商事制度改革,让群众“最多跑一次”,进一步提高办事效率,等等。要认真研究制定xx年改革要点,在确保省、市规定改革落实到位的同时,推出一批能够推动加快桃江发展的自选改革,着力增强发展动力和活力。

(二)坚持强化“一体两翼”整体布局,推动县域协调发展

自xx年县委经济工作会议明确“一体两翼”发展布局以来,经过一年的努力,取得了明显成效。县城“双创”工作全面启动,浮邱山大道、S230资阳连接段、机械北路、团山路竣工通车,一水厂改造竣工投入使用,第二污水处理厂建成运行;完成融资20.5亿元,获批土地2407亩,储备土地1323亩,征收土地3214亩,拆迁房屋768栋,拆除违建8万平方米;产业实力进一步增强,桃江经济开发区标准化厂房利用率提升至90%以上,工业总产值、规模工业增加值、税收等各项工作指标创园区历史新高。灰山港工业集中区东部片区完成基础建设投资1.25亿元,创业大道、世纪大道一期工程完工,征地2200余亩,拆迁房屋1xx栋,一座产业新城初具雏形。马武地区启动了现代农业核心示范区建设,引进了华莱茶旅等一批重点项目,发展来势看好。xx年,要继续坚持“一体两翼”整体发展布局,全力支持县城、灰山港、马武三个地区率先发展,更好地带动全县加快发展。

进一步突出县城主体地位。坚持以规划为引领,城镇建设和园区建设为主抓手,进一步完善城市功能,强化产业支撑,不断增强县城综合实力。要加快城市建设步伐。全面完成益马高速桃花江互通与县城连接线、雷公岩特大桥、铁路框架桥与连接线工程建设,确保团山南路、竹海路、文明路、屈圃路、天子山路、长竹西路、金峪庄园环山公路建成通车,七星路、桃花湖路、公园路、希望路、浮邱山大道与桃修线互通完成路基工程;着力推进以美人窝湿地公园为核心的新城区综合开发,加快建设美人雕塑、汽车东站等艺术感强、实用性好的地标性建筑,将桃花江大道打造为对外展示形象的重要通道和窗口;全面启动县城棚户区改造,加大背街小巷改造力度,加快推进地下综合管廊建设,进一步完善停车位、公共厕所、自行车绿道等公共设施,完成獭溪河沿岸建筑、浮邱山大道等区域亮化工程,以及七星河、老县委大院、芙蓉塘、鲶鱼港等区域黑臭水体治理,不断提升城市整体形象。要提升城市管理水平。加大“双创”工作推进力度,充分发动全县各级各部门和广大干部群众广泛参与创建活动,强化重点区域和重点行业的整治,坚持严管重罚,确保成功通过省级文明城市验收、省级卫生县城复检和国家卫生县城市级验收。加快“智慧桃江”建设,充分利用现代信息技术,不断提高城市智慧化管理水平。要加快发展现代服务业。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,科学合理投放商居用地,进一步优化商品房供应结构;引导建设一批商业综合体和城市综合体,带动大型餐饮、商场、娱乐等三产业发展,积极推动消费扩大与升级。大力支持电商、物流等生产性服务业加快发展,确保现代商贸物流园一期建成运营、启动二期建设;出台电商网点高效运营长效机制,加大“竹乡臻品”公共区域品牌宣传推广力度,推动桃江竹笋、桃江竹凉席、修山面等农特产品电商销售额增长30%以上。抢抓桃江入选返乡创业国家级试点政策机遇,加快总部经济基地建设,引进县域外企业和乡友设立企业总部或区域总部,全力打造新的经济增长点。要推动经开区提质增效。坚持以提质增效为主攻方向,着力打造产业特色鲜明、综合实力雄厚、配套设施齐全、环境形象良好的省级工业园区。逐步完成经开区“四纵六横”主干路网黑化、绿化、亮化,充分保障水、电、气等要素供应;加快建成企业服务中心,实行全程代办服务,促进基础设施和园区服务“齐升级”。新建标准化厂房20万平方米,在规划设计、功能布局等方面要充分考虑客商需求;深入开展闲置标准化厂房清理、改造,实现标准化厂房利用率和适用性“双提高”。完成融资5亿元,报批土地600亩、平整土地500亩;新增规模企业5家、新开工工业项目30个、新投产工业项目20个以上,引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目5个以上,推动高端竹木、装备制造、食品药品等主导产业做大做强。

进一步开拓灰山港发展新局面。坚持园区内外协同发展,切实增强灰山港工业集中区集聚产业发展的能力,着力打造全市“东进东接”示范园、对接长沙“第二通道”。要夯实园区发展新平台。新建标准化厂房5万平米,确保污水处理厂建成投入使用,完成港城大道、连河冲路、世纪大道2.2千米道路硬化黑化亮化绿化,以及水、电等配套设施建设,报批土地300亩、平整200亩,进一步夯实园区发展基础。新增规模企业6家、新开工工业项目12个、新投产工业项目8个以上,引进过亿元项目2个、过5000万元项目2个以上,不断延伸新材料产业、有色金属冶炼和压延加工产业链条,提升产业集聚发展效益。要激发传统产业新活力。建材产业历来是灰山港镇的主导产业,xx年南方水泥、东方水泥两家企业纳税额达到了8200多万元(含退税3400多万元)。然而,当前建材产业的发展也面临环保要求越来越严、产品结构单一、产品附加值不高等现实问题,要积极支持企业改进工艺技术、优化产品结构、延长水泥产业链条,进一步增强市场竞争力;要推动传统资源新利用,加大研发力度,开发生产药用碳酸钙、纳米碳酸钙等新产品,不断提升附加值。要打造宜居城镇新形象。针对灰山港工业企业多、环境污染较重、镇区街道环境卫生和秩序容貌较差的现实情况,灰山港镇党委、政府与县环保、城管、交通等部门要加强协调配合,切实加大污水、废气、扬尘等方面防治力度,扎实开展镇区环境容貌、交通秩序集中整治,着力打造几条样板街道,确保居民生活环境有明显改善。要确保港煤大道、G324谢石线完成路基工程,进一步畅通灰山港对外交通干线;全力建设好振兴路、金沙路、雪峰路、紫荆路、志溪路等5条城镇道路,进一步优化灰山港镇区交通网络。

进一步做活马武地区融合发展文章。坚持从区域和产业两个方面推进融合发展,全力打造益阳西部经济重镇。一方面,要以加快交通建设为先导,促进马武地区一体化发展。确保马武大道完成路基工程、争取启动马武大桥建设,推动马武地区空间融合取得实质性突破;完成G207改线路基工程、加快滨江大道等市政道路建设,不断拓宽城镇发展骨架;全力支持马安高速建成通车,进一步畅通马武地区对外交通网络。另一方面,要以发展现代农业为基础,推动一二三产业融合发展。坚持以创建国家农村产业融合发展示范园和现代农业核心示范区建设为抓手,着力发展竹笋、茶叶、特色水产养殖等产业,深入挖掘 “马迹塘故事”、竹旅、茶旅等地域特色文化,探索建设集休闲、体验、饮食、住宿、游玩等多功能于一体的田园综合体,推动一二三产业融合发展。要加快现代农业核心示范区建设,完成笋竹文化体验园及年产1万吨竹笋加工项目、现代设施农业及特色水产养殖示范园、竹笋系列产品加工生产项目。加快马武工业小区建设,完成园区建设性详细规划,新建标准化厂房1万平方米,报批、平整土地50亩,新开工项目3个、新投产项目1个以上,引进投资过5000万元的项目1个以上。加快推进华莱茶旅一体化、鳗鱼养殖及深加工、万家情缘生态休闲园等重点项目建设,推动马武地区产业实现跨越式发展。

(三)坚持以项目建设为载体,切实增强发展动力

项目兴,则经济兴,抓经济关键是抓产业、抓项目。我们将xx年确定为“项目落地建设年”,就是要在全县上下营造“一心一意抓项目,全力以赴促发展”的浓厚氛围,以项目建设的大突破推动桃江经济社会的大发展。

加快PPP项目落地建设。xx年9月,我县包装发布PPP项目以来,大家对PPP工作从陌生到现在熟悉各项工作流程,付出了艰辛的努力,也取得了明显成效,总投资112亿元的22个PPP项目除港煤大道、森林公园项目以外,均已完成资格预审, 5个项目已开工建设。从去年已落地的几个PPP项目来看,全县固定资产投资新增几千万元,实现了1000多万元的税收,可以说感受到了“苦尽甘来”的初步成效。当前,国家对PPP项目发展监管越来越严,我们要倍加珍惜抢占PPP项目发展先机带来的有利局面,尽快将PPP项目转化为推动经济社会加快发展的实际动力。对于已开工的项目,要严格按照施工时间节点要求,确保融资足额到位;要重点围绕工程分包过程中可能存在的问题,加强工程质量和施工安全监管,确保项目建设安全、高质推进;要加强跟踪审计和竣工结算审计,确保程序、结算行为规范,提高资金使用效益。对于还未开工的17个项目,要超前谋划,加快解决开工前可能遇到的征拆、用地等问题,迅速组建SPV公司,按项目实施方案要求保障融资到位,确保顺利开工建设。

加强工业重点项目建设。竹产业、装备制造、清洁能源、新材料、食品药品是当前我县工业发展的几大主导产业,要认真落实“工八条”“竹八条”等政策,全力支持现有企业发展壮大,着力引进关联度高、成长性好、竞争能力强的项目,努力实现产业集群发展。竹产业方面:我县拥有丰富的竹林资源和良好的产业基础,竹产业可以说是我县打造首个百亿产业的最大潜力所在。今年,我县将承办第十届中国竹文化节,我们要全力做好相关工作,并以此为契机,加大宣传推广力度,积极支持竹产业做大做强,力争成功申报国家林业产业园,打造全省“千亿竹产业核心基地”。要加快发展竹笋产业,支持企业研发笋竹旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值产品,对优秀的研发机构(个人)给予重奖;对落户桃江的竹笋深加工企业,按机械设备投资额(30万元以上)的20%奖励给企业;xx年要制定竹笋生产地方质量标准,高标准建设笋用林3万亩、林道500公里,引进和培育国家林业产业化龙头企业、竹类深加工企业3家以上,实现竹笋精深加工能力3万吨。要推动竹材加工产业升级发展,支持企业改进生产工艺,当年设备技改资金达到50万元以上,或扩建生产线项目,投资额度达到100万元以上的,投产后按设备价款的10%奖励给企业;重点扶持竹材科技上市,鼓励万维竹业、风河智慧等企业加大全竹利用、贴面材料等产品研发力度,推动竹材加工业向高附加值延伸;全力整合竹胶板初加工产能,引导竹胶板企业向马武工业小区集聚,推动桃花江竹业集装箱底板生产集群加快形成。装备制造产业方面:我省首个突破万亿元产值的产业就是装备制造业,说明发展该产业的大环境是非常好的、成长空间是非常大的。装备制造业涉及的细分产业很广,要重点围绕我县已形成的轨道交通、铸件等产业基础,着力引导我县装备制造产业在细分领域发展壮大。要确保紫荆铸业建成投产;全力支持福德电气、紫荆铸业深化与中车集团产业合作,进一步做大做强。协调推进金沙重机、宙盾防化、织带机、充电桩等其他类装备制造业发展,不断增强全县装备制造产业整体实力。清洁能源产业方面:我县已经发展了水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源产业,xx年新增邱家仑风电场、嵩辉科技2个项目实现并网发电,全县清洁能源产业进一步发展壮大。xx年,在继续做好桃花江核电项目厂址保护工作的同时,要全力确保松木塘风电场项目建成投产,启动范家洞风电场建设;加快科普宣传力度,深入细致做好群众思想工作,确保垃圾焚烧发电厂项目落地建设。新材料产业方面:我县拥有75亿吨碳酸钙、1亿多吨陶粒页岩资源,以及长株潭周边少有的三类工业用地优势,具备发展无机非金属材料和金属材料产业的良好条件。要确保南方水泥二期、水泥窑综合利用等项目建成投产;启动海大铝材、城鉴铝材、金铝铝业等铝材项目,以及临亚集团、省建工集团部品构件生产项目、黄金集团碳酸钙精深加工项目建设。食品药品产业方面:食品产业是我县的传统优势产业,要进一步发挥“桃江绿茶”中国地理标志证明商标品牌效应,以及部分乡镇纳入“安化黑茶”原产地的优势,全力支持华莱、浩茗等重点茶企加快发展;大力扶持修山面业中具有开拓精神的企业,支持其整合本土资源,进一步发展壮大;继续支持口味王槟榔扩大产能,推动腾发食品早日建成投产。

药品产业属于永不衰落的朝阳产业,要积极支持津湘药业项目建设,确保建成投产。

巩固招商引资良好来势。xx年,希望大家再接再厉,推动招商引资工作再上新台阶,力争引进投资10亿元以上项目1个,确保引进投资过亿元项目8个、过5000万元项目12个以上,新入园项目60个以上。要抢抓春节、清明节乡友集中回家的有利时机,开展好“百日工业招商竞赛”“迎老乡回故乡,共建新桃江”招商恳谈会等活动,实现招商引资“开门红”。要进一步优化招商方式,在广东、上海、长沙3个驻点招商的基础上,整合部门力量,围绕竹木、装备制造、新材料、稀土、食品药品等产业组建相应招商小组,集中优质力量提升重点产业招商实效;坚持诚意招商,合理运用好领导招商、小分队招商、以商招商、乡友招商等模式,充分发扬“快”“准”“狠”攻坚精神,推动项目尽快签约。要进一步明确招商任务,压紧压实相关招商单位责任,促进招商引资量质齐升;继续实施“飞地招商”模式,确保新引进工业项目都落户在园区。要充分用好招商“指挥棒”,将招商引资列入重点工作考核,建立健全招商引资“双月调度机制”,及时协调解决招商过程中存在的问题,确保年度招商任务高效完成。

切实加大立项争资力度。xx年,全县立项争资工作取得了一定的成效,超额完成市定目标任务4亿多元,但与各兄弟区县市相比,差距还很大,还需要进一步自加压力。我们可以对比一下xx至xx这五年间的立项争资情况,赫山101.95亿元,沅江147.41亿元,南县xx.37亿元,安化151.5亿元,桃江75.49亿元,赫山、沅江、南县、安化分别比桃江要多出26.46亿元、71.92亿元、22.88亿元、76.01亿元,数据发人深思。桃江要实现加快发展,就必须着力补好立项争资这块短板。xx年,要严格执行《桃江县xx年度立项争资目标管理考核奖惩办法》,广泛调动干部立项争资的积极性,着力传导工作压力,确保完成立项争资30亿元以上。要认真研究中央、省、市相关政策,特别是省市政府工作报告中提出的新项目、新政策,分析掌握资金投资方向、投放渠道,精心包装、储备、上报一批高质量项目;抢抓省“十三五”规划中期调整机遇,加强与上级相关部门对接,争取更多更好的资金项目落户我县。

强化

项目建设要素保障。

资金和土地是项目建设不可或缺的核心要素,要切实加强保障,全力促进项目早开工、早建成、早投产。要强化资金要素保障。xx年,我县设立了“转贷应急周转金”,帮助8家企业贷款4045万元,有效解决了资金周转问题。xx年,要进一步加大“转贷应急周转金”使用力度,充分发挥“助保贷”“财银保”“农信担”等各类信贷产品与服务的作用,落实银行恶意抽停贷和财政性存款挂钩的联动机制,大力提高存贷款比例,着力解决企业续贷难、融资难的问题。县城投公司要完成融资20亿元以上,全力保障重点项目建设的资金需求;逐步优化贷款结构,探索增强自身“造血”功能的新思路、新举措,确保持续健康运营。要强化土地要素保障。

加大土地报批力度,完成土地储备1000亩、报批2300亩以上;坚持集约节约、高效利用土地的原则,用好用活土地指标,优先保障重点项目用地需求。着力破解征拆难题,坚持安置先行,鼓励公寓式安置和货币安置,及时发放征拆资金,保障群众的合法利益,确保征地拆迁工作顺利推进。

(四)坚持以全域旅游为抓手,着力推动乡村振兴

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,这是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要以创建国家全域旅游示范区为契机,充分发挥全域旅游的综合带动作用,推动乡村加快发展,努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

加快重点景区建设。打造一个以上全国知名的4A级以上景区,

是创建国家全域旅游示范区的硬性条件,要紧紧围绕这一目标,加快桃花江旅游度假区建设,推动即将收回的桃花江竹海景区与桃花江旅游度假区融合发展,争取直接申报4A级景区;确保桃花江国家森林公园4A级旅游景区综合开发项目启动基础设施建设。要积极对接山东蓬莱八仙过海旅游集团,争取早日签订合同、开工建设,新增一批吸引力强的重点景区。要加快美人窝文化公园等景区景点建设,确保桃花江旅游文化创意创业园完成一期工程并投入运营,为游客提供多元化旅游选择。同时,要以优化游客旅游体验为导向,加快交通建设和旅游公共服务设施建设。确保舒牛公路建成通车,加快推进G536桃马线提质改造,力争启动高桥经罗溪至松木塘公路建设,完成40公里农村公路提质改造、90公里通自然村公路建设和58座危桥改造;广泛向社会征集方案,启动獭溪河沿线风光带工程前期工作,确保游客集散中心建成投入使用,完成县城、两型区、浮邱山乡、修山镇、石牛江镇、牛田镇、松木塘镇旅游厕所修建及旅游公路沿线停车场建设,完成通景公路、重点景区标识标牌布置,全面提升旅游承载能力。

加快发展现代农业。当前,乡村田园生活体验游已成为都市人的时尚选择,要做好现代农业与全域旅游的结合文章,实现相互促进、共同发展。要加强现代化灌区等农田水利建设,

稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,

确保粮食生产稳定发展。全力支持农业龙头企业发展,大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,促进农业规模化经营,支持发展设施农业和农产品采摘基地,新增特色水产养殖面积2000亩。加强农业品牌建设,完成3家企业“三品一标”认证,创建1个省级特色产业园、省级出口茶叶质量安全示范区。强力推进桃花江农业公园综合开发项目建设,积极发展大闸蟹、稻虾、中草药等特色种养产业;积极开展形式多样的节会营销,在打通农产品上行渠道的同时,积极盘活本地农业观光旅游资源,全力打造五星级乡村旅游区(点)。

着力打造特色村镇。鲜明的地域特色是全域旅游发展的生命线。在去年11月召开的全县创建国家全域旅游示范区动员大会上,县委、县政府明确提出打造一批特色旅游城镇和特色旅游村,今年市委经济工作会议也提出要建设一批旅游名镇,各乡镇、村要因地制宜,深入挖掘自身的特色资源,打造“一镇一业、一村一品”,实现精准定位、错位发展。要探索“旅游+特色小镇”“旅游+美丽乡村”城乡建设新模式,实现旅游设施完善与城镇建设提质统筹推进,在为游客提供便利的同时,不断改善当地居民生产生活条件。要大力推进农村清洁工程,建立健全“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾处理一体化机制,不断改善乡村环境卫生状况,营造良好的生产生活环境。要加快两型示范建设,完成环山公路路基工程和1个50亩生态停车场、1条民俗风情街、1条万伏电力线路建设,流转土地400亩,启动污水处理厂建设和两型区九年一贯制学校建设前期工作,引进投资过亿元项目1个以上。

引导居民共建共享。加强乡村治理、促进乡风文明,既是当前加快乡村发展的迫切需要,也是全域旅游创建的应有之义,因为游客旅游体验的好坏,跟当地的乡风、治理密切相关。我们要着力提升居民素质,并让全桃江的人民参与其中、广泛受益,真正树立主人翁意识,共同营造良好的人文环境。一方面,要加强民风建设。当前,一些地方民风不纯,“奢”“懒”“赌”“赖”

“闹”等问题比较突出。要开展“党建促民风”专项活动,以完善村规民约为抓手,切实加强乡村治理。着力治“奢”,比如要通过限制随礼金额、禁止燃放烟花鞭炮等,刹住红白喜事大操大办之风;着力治“懒”,比如要调动群众勤劳致富奔小康的主动性、发动群众积极参与公益事业、认真搞好房前屋后卫生等,树立“勤劳奉献光荣、等靠要可耻”的思想;着力治“赌”,严禁打牌赌博、买地下“xx”等,培养健康的生活情趣;着力治“赖”,比如严惩赖账不还、法院判决逾期不执行等,做到为人处事诚实守信;着力治“闹”,比如严禁制造邻里矛盾、非法上访等,做到矛盾不出村。要切实抓好村规民约落实,这既需要村(社区)干部自身干净担当,做好表率,有底气敢抓;又需要开动脑筋,讲究方式方法,懂得如何抓,比如可以借鉴外地成功经验,建立户主信息档案,包括家庭成员基本信息、好人好事明细、有无“奢、懒、赌、赖、闹”等方面的不良行为,并在全村(社区)定期进行公开评比评议,以达到表扬先进、鞭策后进的效果,切实提高居民整体素质。另一方面,要增加居民收入。要引导居民通过就业、销售农特产品、开办农家乐、发展民俗客栈等多种形式获取旅游发展收入,从而激励居民更自觉地维护旅游环境,更主动地为游客提供优质服务,真正做到人人都是旅游形象。

(五)坚持以人民为中心的发展思想,不断保障改善民生

党的十九大报告指出:“增进民生福祉是发展的根本目的。”我们要多谋民生之利、多解民生之忧,努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

打好 “三大攻坚战”。这是决胜全面小康社会的重点。要在确保全面小康建设30项已实现指标实现程度不下降、11项未实现指标实现程度稳步提升的同时,坚决打好 “三大攻坚战”,奋力建设小康桃江。要打好防范化解重大风险攻坚战。中央经济工作会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。当前,桃江的金融环境相对平稳,但也存在许多潜在的风险,比如民间借贷、高息融资、消费返利等,一旦出现资金链断裂,将给群众造成难以挽回的损失,风险极大。各相关部门务必要引起高度重视,牢固树立风险意识和底线意识,建立健全风险监测与评估机制,加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险排查,加大对非法集资等金融犯罪行为的打击力度,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。要加强各类公共突发事件风险防范,结合省委深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动要求,以及“民情大走访”“办实事送温暖”等活动,深入摸排发现各种隐患,及时将问题解决在基层和萌芽状态,确保风险可控、大局稳定。要打好脱贫攻坚战。近年来,我县精准扶贫工作取得了明显成效,但同时必须清醒地看到,目前全县仍有19949人没有脱贫,23个贫困村尚未退出,而且剩下的这些贫困群众和贫困村条件更差、基础更弱、脱贫难度更大,我们务必再接再厉,全力以赴打好脱贫攻坚战,做到责任落实、政策落实、工作落实,确保xx年实现10000名贫困人口稳定脱贫,17个贫困村退出。要认真落实“六个一批”“六大建设”等精准扶贫举措,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口。要聚焦特困群众这个重点,特别是要啃下“因病致贫”这块硬骨头,统筹安排各类扶贫资金,确保扶贫路上不落下一个贫困家庭,不丢下一个贫困群众;突出产业扶贫这个关键,依托特色种养、乡村旅游、电子商务等优势产业,培育扶持一批行业经验丰富、经济实力强、有社会责任感的农业合作社和企业带动贫困村、贫困户发展产业,实现稳定增收;坚持扶贫先扶志这个根本,探索建立正向激励机制,着力消除贫困群众的“等、靠、要”思想,进一步激发内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要加强扶贫领域执纪监督问责,强化脱贫攻坚督查巡查工作,确保扶贫工作实效。要全方位关心关爱扶贫干部,特别是要为驻村干部配齐所需生活用品,确保他们安心住在村上,扎实完成各项工作任务。要打好污染防治攻坚战。“山水桃花江,天下美人窝。”绿水青山是桃江宝贵的资源、响亮的名片。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划和洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划;进一步完善县乡村“河长”体系,执行“一河一策”,组建联合执法队伍,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,切实加强资江河道采砂管理,保护水环境;全面推进乡镇污水处理厂建设;完成羞女湖国家湿地公园建设和保护、修护工程;切实抓好饮用水源保护区专项整治和农村环境综合整治验收工作,加强农业面源污染和畜禽污染防治,确保全县畜禽粪污综合利用率达到80%、规模养殖场设施装备配套率达到90%以上。全面推进中央和省环保督察反馈问题整改,确保完成年度目标任务。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展,持续加大教育投入力度,升级改造50所中小学校运动场(馆),完成教师发展中心及九年一贯制学校、县职业中专综合楼主体工程和4所标准化学校建设,推进三官桥小学建设和桃江四中提质扩容工程,全力化解“大班额”问题;全面加强教师队伍建设,落实教师补员长效机制和优秀校长优秀教师交流制度,进一步解决教师紧缺问题。深化医药卫生体制改革,大力推行分级诊疗,扎实推进“医联体”“医共体”建设,加大乡镇卫生院和村(社区)卫生室的建设力度,完成县人民医院新院主体工程,不断提升医疗服务能力,着力解决群众“看病难”问题;完善传染病监测预警和联防联控,严密防控公共卫生事件发生;全面落实两孩政策,不断提高计生优质管理服务水平。实施食品安全战略,让群众吃得放心。加强劳动执法维权,集中开展保障农民工工资支付专项行动,有效解决农民工工资拖欠问题。实施全民参保计划,推动五大保险扩面征缴。加强养老服务体系建设,新建4所养老服务示范点、1所小型养老机构,完成牛田、桃花江镇敬老院新建任务;利用闲置国有(集体)资产或民房,探索山水乡村旅游养老新模式,不断提高养老服务水平。确保县工人文化宫、人防指挥中心、梅林寺骨干粮库、殡仪馆完成主体工程建设。抢抓水利冬春修时机,在汛期到来前,完成3个万亩堤垸加固PPP项目年度建设任务、5座水库除险加固、400口骨干山塘除险加固年度建设任务;建立健全地质灾害应急处置长效机制,扎实开展地质灾害隐患点消除工作,确保实现防汛抗旱“五个确保”目标。

坚决维护和谐稳定。扎实推进法治桃江建设,全面落实“谁执法、谁普法”责任制,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围;坚持规范执法、公正司法,切实维护社会公平正义。要按照党中央、国务院的要求,扎实开展扫黑除恶专项斗争;完善治安防控体系建设,加大对群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“地痞村霸流氓”恶势力等违法犯罪的打击力度,不断增强人民群众安全感。坚持县、乡、村三级同步接访,深入开展“无信访乡镇、无信访村”创建活动,依法及时解决群众信访问题,确保实现进京零非访目标。严格落实领导干部安全生产责任制和重大事故隐患治理“一单四制”制度[3],加大三级网格化平台建设力度,持续深入推进道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、校车安全、烟花爆竹等专项整治,坚决遏制较大及以上安全事故发生,确保全县安全生产形势持续向好。特别是春节即将来临,要切实关心群众冷暖安危,保障煤电油气等能源系统正常运行,抓好森林防火、消防安全、食品安全等工作,确保全县人民过一个安全祥和的春节。

(六)坚持加强党的领导,全面提升治理能力

党的十九大报告明确指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。要将加强党的全面领导贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节,切实提高党领导新时代经济社会发展的能力和水平。

加强党对经济工作的领导。坚持党的领导是做好经济工作的根本原则。要坚持把方向、观大势、谋全局,自觉维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣地贯彻落实上级决策部署;坚持深入研究中央、省、市出台的重大方针政策,定期分析经济形势,结合桃江发展实际,明确工作重点,强化工作举措,确保党对经济工作的领导落到实处;要改进督查考核,强化结果运用,通过督查,及时让党委全面掌握工作落实情况,以及干部的工作作风和能力水平。要通过加强党的领导,高度统一思想,做到全县上下一个声音,步调一致,齐心协力抓发展,切实将县委的各项决策部署落到实处。

加强思想政治建设。要全面深入开展党的十九大精神宣传宣讲,扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导全县党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。要坚持党对意识形态的绝对领导,认真落实意识形态工作责任制,加强各类宣传阵地尤其是网络宣传阵地的管理,严格落实互联网新闻信息“三审制”[4],充分发挥广播电视等主流媒体的舆论引导作用,大力宣传党的主张、弘扬社会正气和社会主义核心价值观,切实提高舆情引导和管控能力,牢牢把握意识形态领域的控制权和话语权。

加强基层组织建设。近年来,我县基层组织建设取得了明显成效,基层党组织阵地条件明显改善、经费保障不断提升、组织生活日益规范、党员意识有所增强,但在如何把党建之力转化为发展之力,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带动全县民风进一步好转上还做得很不够。党建工作成效最终要在推动经济社会加快发展中体现。要认真落实“三会一课”等各项党建工作要求,特别是要通过严格执行党员积分管理、民主评议党员等制度,加大不合格党员处置力度,切实增强凝聚力和战斗力,确保基层党建工作在促进改革发展、应对突发事件、推动移风易俗等方面真正落地见效。要采取“一支部一对策”的方式,分类施策、标本兼治,着力加强软弱涣散基层党组织整顿、转化,不断提高基层党建工作整体水平。

加强干部能力建设。党的十九大报告提出,要全面增强八种执政本领,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。全县各级党员干部尤其是领导干部,要对照这八个方面认真进行反思,深入查找自身能力存在的不足,特别是要结合结核病聚集性疫情、信访突出问题处置过程中暴露出来的驾驭风险、群众工作、狠抓落实、舆情应对等方面能力的不足,针对性地加强学习和锻炼,着力弥补能力短板。组织人事部门要将这几个方面的能力作为加强全县干部能力建设的重要内容,通过安排跟班学习、挂职锻炼、专题培训、考察交流等多种形式,促进全县干部能力不断提升。

加强党风廉政建设。要坚定不移深化政治巡察,加快巡察成果运用。充分发挥纪委、监察委合署办公优势和派驻机构监督“前哨”作用,全力加强“互联网+监督”建设,强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉,巩固发展反腐败斗争压倒性态势;要将惩治腐败同扫黑除恶结合起来,着力查处涉黑“保护伞”;持之以恒正风肃纪,深入贯彻落实中央八项规定的实施细则,持续深入反“四风”转作风;坚持惩前毖后、治病救人方针,科学运用监督执纪“四种形态”开展纪律审查,继续大力开展整治“雁过拔毛”式腐败问题、“中梗阻”式腐败问题、扶贫领域作风问题等专项行动,坚决整治群众身边腐败问题,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,在全县进一步营造风清气正的政治生态。

同志们,xx年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,奋发有为,为决胜全面建成小康社会、推动桃江实现更平衡更充分发展而努力奋斗!

名词解释:

[1]“三个区分开来”:习近平总书记在xx年1月召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届xx全会精神专题研讨班上指出,要做到“三个区分”,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

[2]“四个有利于”:xx年12月5日,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上提出了“四个有利于”,即:多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

[3]重大事故隐患治理“一单四制”制度:《xx省安全生产委员会办公室关于印发重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案的通知》(湘安办明电﹝xx﹞34号)要求:对检查发现的重大隐患分级分行业建立清单,对重大隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,形成横向到各安委会成员单位,纵向到省、市、县、乡的重大隐患治理长效机制。

[4]互联网新闻信息“三审制”:《中共桃江县委办公室桃江县人民政府办公室关于加强机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》(桃办〔xx〕95号)明文规定:各单位在互联网网站发布信息,必须严格实行单位业务股室初审、分管领导二审、“一把手”终审的三审制度的原则。





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