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基层党建工作重点任务推进会交流发言材料七篇

发布时间:2019-04-28  来源:未知  作者:博蕾文秘资源网

基层党建工作重点任务推进会交流发言材料七篇_会议发言稿_文秘网
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基层党建工作重点任务推进会交流发言材料七篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2019-4-25

基层党建工作重点任务推进会交流发言材料七篇

【篇一】

xx市xx区始终着眼于提高发展党员质量,坚持以严的要求、严的程序、严的责任,常态开展督查,全程介入指导,强化纪律约束,有效防范化解发展党员违规违纪风险。

一、常态监督检查,精准查摆识别风险。坚持以查促改、以查促防,常态化开展综合监督检查,深入查找发展党员违规违纪风险问题。一是注重从群众口碑中查问题。采取发布公告、民意测评、走访约谈相结合方式,深入拟发展对象所在学习工作单位、居住地、户籍所在地等,广泛征求当地党员群众、服务对象等意见,认真梳理测评满意度较低的原因,挖掘出发展党员中存在的“近亲繁殖”“裙带关系”等风险点。二是注重从测试评估中查问题。通过开展入党知识测试、入党介绍人经常了解情况、乡镇组织员谈心谈话等方式,进一步对拟发展对象的入党动机、态度倾向等进行综合评估,梳理出发展党员中存在的“两面人”、培养不实、弄虚作假、德才错位等风险情形。三是注重从组织监督中查问题。坚持常态督查,将入党申请、联系培养、政治审查等作为重点,将发展党员档案资料、原始会议记录、档案审核资料等作为必看必查内容,厘清发展党员中存在的审核不严、程序走样、资料缺失等风险弊病。

二、规范发展流程,创新机制化解风险。针对发展党员违规违纪的风险问题,建立健全“流程化、链条式”工作机制,确保发展党员程序严谨、规范高效。一是建立“全员推荐+双线接收”机制,破解人为设置障碍难题。针对“近亲繁殖”“关门主义”等问题,建立入党积极分子全员推荐制度,通过个人自荐、党员群众推荐、组织推荐等方式,多渠道组建后备人才库。建立发展党员双线接收制度,优秀青年人才既可以向所在村(社)党支部,也可以直接向乡镇青年人才党支部提出申请,有效打破区域壁垒。近三年来,全区有416人向青年人才党支部递交入党申请书,137名优秀青年人才通过双线接收制度审批入党。二是建立“全面覆盖+一线指导”机制,破解执行程序走样难题。针对“程序空转”“偷工减料”等问题,建立发展党员全覆盖联系指导制度,选派区委组织部、行业党委、乡镇党委党务骨干112名,层层建立“一对一”联系点,覆盖所有党支部,下沉一线现场指导。三是建立“动态跟踪+全程放下”机制,破解信息核查不准难题。针对信息不对称、沟通不及时等问题,建立发展党员动态跟踪管理机制,明确发展党员过程中5个重点阶段,广泛征询国土、信访、计生、公安、纪委等部门意见,对发展党员环节中发现存疑问题的“凡疑必停”,确保发展党员规范有序。

三、严肃责任追究,刚性约束防范风险。坚持以“铁的纪律”锻造“铁的队伍”,逗硬责任追究,严守纪律红线,切实强化发展党员工作责任。一是构建挂钩责任考核体系。将发展党员质量与基层党建工作考核挂钩,与党支部书记党建述职评议考核挂钩,对存在未按期按质按量、违规违纪发展党员等情况的党组织及其负责人进行通报批评,且考核不得评优。二是建立连带责任追溯制度。探索建立发展党员连带责任追溯制度,坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则,哪一个环节出问题,就倒查追究哪一个环节上相关责任人的责任。xx年6月,在全覆盖督查发展党员工作中,发现某村支部在接收预备党员讨论时“参会人数未过半、培养教育和考察时间不足1年”的严重违规情况,区委及时责令该镇党委作深刻检讨并全区通报,免去村党支部书记、分管党务工作的镇党委副书记职务,对镇党委书记进行诫勉谈话。三是逗硬发展对象责任追究。制定《发展党员禁入八条》,针对个别人员凭借“造假”“裙带”“利益”等途径“带病入党”的,视情节轻重程度进行严肃批评教育、责令整改,直至取消其发展资格。近年来,先后取消入党积极分子资格9人,延长预备期6人,取消预备党员资格2人。

【篇二】

党的十八大以来,xx省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕健全组织体系、突出政治功能、坚持问题导向,积极探索运用互联网思维和新技术手段,发挥党员干部现代远程教育在服务、保障、助推党的建设和组织工作中的积极作用,有效提升党员教育工作质量。

以用促学,推动远程教育由“单一平台”向“综合平台”拓展。认真贯彻落实《xx—xx年全国党员教育培训工作规划》,在建、管、用上狠下功夫。一是学习教育有平台。在远程教育终端站点基础上,整合投入资金x亿元,在129个县(市、区)政务服务中心、1427个乡镇(街道)为民服务中心、1.43万个村(社区)为民服务站,建成集“党务+政务+服务”为一体的县乡村3级全覆盖的“云岭先锋”综合服务平台16175个。在各级各类机关、企业、学校、园区及两新组织新建站点9008个,形成了纵横交织、覆盖城乡的远程教育网络。二是日常管理有依托。坚持有队伍干事,在全省建立2.2万余人的专兼职站点管理员队伍,通过分层级轮训和点对点实训,提升管理员业务素质,确保做到有人管、能管好。坚持有制度管事,制定综合服务平台项目建设规划、党员干部现代远程教育和综合服务平台运维管理考核办法、设备管理使用制度、收看学习制度、站点管理员职责等一系列配套制度。坚持有经费办事,每年省级固定投入运维经费1700多万元,保证平台站点持续健康运行。三是综合运用有效果。按照“以用为本、以用促建、以用促管”原则,整合组织、人社、司法、民政、卫健、金融等资源,开展党务、政务和服务工作。按照全国党员管理信息化工程6个外网服务子系统建设标准,建立了x万个网上党支部,采取实体与网络、线上与线下、流出与流入相结合的方式,保证党组织“边远不偏僻”、党员“流动不流失”。截至目前,已发布党务公开信息753万条、“三会一课”记录x万条。推动就业信息查询、办证代理、法律援助等65类、4760项便民事项进入综合平台,实时为群众提供便民服务。目前已累计办结各类事项x万件,有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。按照“生产生活用品下乡、高原农特产品进城、乡村旅游推介上网”的思路,依托综合服务平台发展农村电商,现已建成网店x个,上架特色农产品15509个,发布乡村旅游景点x个。

送学到人,推动远程教育由“线上学习”向“线下学习”延伸。坚持多措并举,推动远程教育线上线下同时发力,教育引导广大党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是推行“3+X”主题教学,实现线上点播学习常态化。坚持每月制定主题学习计划,省委组织部从全国远程教育平台和共产党员网确定3个必修课件,结合中心工作再挑选若干个选修课件,形成贯彻中央要求、体现xx特色、适应党员需求的“3+X”学习套餐,供党员点播学习。目前,终端登录平均每天2万余次。二是举办“云岭先锋”夜校,实现线上直播学习常态化。创办“云岭先锋”夜校,推行“错峰学习”。紧扣中央要求和组织工作重点任务,紧贴党员实际,定期制播专题节目向广大党员推送。已制播21期,全省党员点播收看累计达x万人次。每年利用远程教育直播系统开展农村党员冬春训,已累计培训农村党员1000余万人次。三是开展“万名党员进党校”,实现线下集中学习常态化。推动乡镇(街道)党校建设全覆盖,开展“万名党员进党校”培训,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规作为必修课,让普通党员接受集中培训,加强党员的政治学习和政治训练。xx年全省累计开展培训16578期,培训党员137万余名。

精准教学,推动远程教育由“传统模式”向“智慧模式”升级。以大数据集成、运用、分析为依托,推动远程教育由传统播放向智慧推送迈进。一是构建党员教育资源的“中央厨房”。投资x多万元,建设“党建云”基地,把中央、xx和其他各类教育资源集成在“云端”,实现了内容采编、分发传播、终端呈现、制播管控的一体化运行。目前,“云端”有党员教育视频教学资源x万余部,图文信息x万余条。二是构建全时段推送的学习平台。依托“网上党支部”,开发“云岭先锋”手机APP,建构“三会一课”“掌上党校”“党员书包”“党员积分”“党务公开”等模块,全时段推送学习资料,为党员开展网上学习和组织生活提供便捷途径。目前,有200多万党员注册,月活跃人数达71万。三是构建分类施教的大数据分析系统。应用云计算、大数据、人工智能等,对党员学习兴趣、爱好、关注点进行精准分析,实时精准推送学习内容,差异化开展学习,激发党员学习的内生动力。

【篇三】

为贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组织书记队伍建设的重要指示精神,xx省在xx年村“两委”换届中,探索建立县委主导、县乡联动、全程把关的村党组织书记县级党委备案管理机制。换届后,全省村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达98.5%,新调整村党组织书记10877人,调整面达47.9%,村党组织书记队伍质量得到全面优化提升。

坚持县级党委定向,严把选人标准。推动县级党委旗帜鲜明地把政治标准放在首位,既看能力更看品行,绝不降低标准,绝不降格以求。一是标定“高线”,把好人能人选出来。坚持“双好双强”标准,引导各地把思想政治素质好、道德品行好,带富能力强、协调能力强,“最能攻坚拔寨的人”选到村支书岗位上来。二是畅通“下线”,让懒人庸人退下去。亮明“五不宜”要求,使政治觉悟不高、法治意识不强、履职能力不强、工作业绩不优、群众评价不好的有序退出,坚决让“守摊子”、混日子的村支书腾位子。三是守住“底线”,将有劣迹的人挡在门外。列出村“两委”成员候选人“十不得”负面清单,将违纪违法等有“硬伤”的人,坚决排除在外。对受到党纪政务轻处分的村干部,严格落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制,保留因公失误错误的村干部提名资格,激励和保护基层干部干事创业的积极性。

坚持县级党委统筹,拓宽选人渠道。实现村党组织书记好中选优、优中选强,必须打破“就村里选村干部”的局限,由县级党委统筹城乡各类人才资源,实行全域选干部配班子。重点拓展4条渠道。一是“内选”。从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、退役军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔党组织书记5332人。二是“外引”。从外出务工经商人员、走出去的大学毕业生中引回6929人,有832人当选村党组织书记。三是“下派”。对于本村无合适人选的,一律从县乡机关企事业单位公职人员中选派。四是“返聘”。从县乡机关企事业单位退休或退二线人员中聘请,全省共派、聘县乡公职人员4713人。对派、聘干部,督促县级党委定职责、定任务、定保障,实行职务职级、身份编制、工资待遇“三不变”,提拔使用、评先表优、政策扶持“三优先”,确保他们乐意去、留得住、干得好。

坚持县级党委把关,优化选任程序。坚持由县级党委主导和把关,确保高质量选人。一是严把研判关。以县级党委组织部为主制定换届人事调整初步方案,通盘考虑,综合分析,做到精准精确,防止选人随意性。二是严把比选关。县级党委组织部按照“以事择人、人岗相适”原则,对党员和群众推荐、乡镇党委推荐的人选反复酝酿比选。县(市、区)委书记逐乡镇审定换届人事方案,各地换届人事方案普遍调整3次以上。三是严把联审关。坚持乡镇党委初审,县直相关部门联审,县级换届工作领导小组复审“三审联动”,一个一个“过筛子”。全省从14.6万多名候选人中“筛”下4722名不符合要求的候选人。四是严把考察关。以县级党委组织部为主开展考察,县级换届工作领导小组研究确定村党组织书记候选人预备人选名单。对选任全过程,实行县级党委组织部分管副部长与乡镇党委书记双签字制度,对人选质量负责到底。

坚持县级党委主导,储备源头活水。坚持由县级党委主导,储备、培养和使用相衔接,建立源头培养、跟踪培养、全程培养的后备力量培养体系。一是实施乡土人才储备计划。推动各地把乡土人才纳入人才培养总体规划,以县为单位,逐乡镇逐村建立乡土人才库,在县域范围内打通使用。全省储备了10多万名乡土人才,每个村至少5名。二是实施村“两委”后备力量培养计划。优先从乡土人才库中筛选有培养潜力的优秀人才作为村“两委”后备力量。对本村后备力量不足的,在全县范围内公开招聘村干部助理,确保每村有1至2名,贫困村至少1名。加强跟踪培养,比照村副职干部落实工作报酬,省财政专门预算对贫困村“两委”后备力量培训予以补助。全省培养村“两委”后备力量2万多人,其中4000多名进入村“两委”班子。三是实施“一村多名大学生计划”。从xx年开始,计划用5年时间,为农村培养2万名大学生,今明两年为4821个贫困村每村培养1名大学生,按照高考招录流程,招录到市(州)所属职业技术学院,实行全日制普通专科学历教育,其中理论学习2年、实践实训1年,学费由省市县财政分级负担,省里负担6000万元。大学生毕业后回村服务不少于5年,从第3年实践实训起作为村后备力量培养使用。

【篇四】

xx牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,聚焦“五个基本”,大力推进以“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部标准化规范化建设,突出务实管用,不搞繁琐指标,切实增强党支部政治功能和组织力。

突出支部设置标准化,建强基层组织体系。一是扩大有效覆盖。重点抓好农村经济组织、城市楼宇商圈物业、企业驻外机构等领域“两个覆盖”,新建、改建支部1.37万个,选派党建工作指导员2.3万名。二是优化支部设置。采取“上提下分”方式,将1万多个党员人数较多的村(社区)党支部升格为党总支或党委,在自然村寨、管理网格等设立党支部或党小组;依托产业链条、行业系统、兴趣爱好等建立功能型党支部3900多个。三是建强带头人队伍。村(社区)“两委”换届实行“九不选”“八联审”,明确任满3届或年满60周岁、群众反映一般的党组织书记不再提名,每个村(社区)配备一名35岁以下干部。建立村(社区)党组织书记“凡进必审”、县级备案、集中轮训等制度,调整不合格党组织书记1046名,新配备人员实行书记、主任“一肩挑”,选派第一书记1.7万名,每年培养农民大学生1万名,储备村级后备力量7.4万名。

突出组织生活正常化,烧旺党性锻炼熔炉。一是抓实主题党日。把支部主题党日作为统筹融合“三会一课”、谈心谈话、组织生活会的重要载体,推动支部结合实际开展活动。服务行业、生产一线、社会组织等支部按照小型、分散、灵活原则开展。二是丰富活动载体。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部组织生活“第一课”,根据党员需求制定活动计划,采取过“政治生日”、轮流讲党课、轮值办活动等方式,激发参与热情;推行组织生活区域联办、相互观摩等做法,实现互促共进。三是强化过程指导。建立上级党组织定期提醒和派人参加支部组织生活机制,上级党组织班子成员每人联系一个支部,带头讲党课,开展点评讲评,跟踪抓好问题整改。

突出管理服务精细化,发挥党员先锋模范作用。一是在管理党员上力求精准。采取推优比选办法,将40%的新发展党员指标向产业工人、青年农民、高知识群体倾斜,实行在职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员等分类管理。二是在服务群众上更加精细。构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、社会力量共同参与的服务体系,组建党员志愿服务团队1.7万支,挂牌党员服务岗、党员楼栋长、党员中心户40多万个,组织机关企事业单位党组织和在职党员到街道社区“双报到”,认领服务项目,满足群众需求。三是在聚力大局上突出实效。围绕本地本单位中心任务搭建发挥作用的载体,引导沿江地区党支部建立7.5万个党员护河岗,开展巡江清污活动;在脱贫攻坚战中,培育党员致富带头人3.1万名;在扫黑除恶专项斗争中,组织100万党员签订积极参与扫黑除恶承诺书,将基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用细化具体化。

突出工作制度体系化,推动支部工作规范运行。一是健全关键制度。对各类制度进行全面梳理整顿,精炼形成自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等6项制度,为支部运行画出路线图,做到各项工作既有章可循,又简洁明了。二是注重减负提质。建立村(社区)承担事务准入制度,清理各类创建达标活动,明确规定今后落实到党支部的制度文件实行县级备案审查。全省村(社区)年均运转经费连续5年以15%速度递增,使支部有精力有资源为民服务。三是强化刚性执行。坚持“三个纳入”,即把制度学习纳入各级培训和组织生活内容,把党支部落实制度情况纳入巡视巡察范围,把党员执行制度情况纳入民主评议内容,推动制度落地见效。

突出阵地建设规范化,激活党群活动场所功能。围绕场所布局合理、管理措施完善、整体功能优化等目标,既真金白银抓硬件建设,又精心精致抓内涵建设。一是因地制宜“建”。以县为单位明确建设标准,统一风格标识,新建、改扩建乡村综合服务平台2.1万个,依托街道社区、楼宇商圈、工业园区等,建设高标准党群服务中心3921个,全省村级活动场所平均面积达到300平方米。二是强化功能“用”。推动38项民生事项审批权限和受理权限下放到村,推行“一次办好”、全程代办,依托阵地开展托老托幼等服务,提高平台使用效益。三是智慧党建“+”。打造集党务、政务、商务、为民服务于一体的“智慧党建”平台,实行“一键式”办理,让群众在家门口就能把事办好。省委组织部“红星云”平台,为全省15万个党支部建设“云端之家”,让党员“人行千里不断线,联网就进支部家”。

xx牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,聚焦“五个基本”,大力推进以“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部标准化规范化建设,突出务实管用,不搞繁琐指标,切实增强党支部政治功能和组织力。

突出支部设置标准化,建强基层组织体系。一是扩大有效覆盖。重点抓好农村经济组织、城市楼宇商圈物业、企业驻外机构等领域“两个覆盖”,新建、改建支部1.37万个,选派党建工作指导员2.3万名。二是优化支部设置。采取“上提下分”方式,将1万多个党员人数较多的村(社区)党支部升格为党总支或党委,在自然村寨、管理网格等设立党支部或党小组;依托产业链条、行业系统、兴趣爱好等建立功能型党支部3900多个。三是建强带头人队伍。村(社区)“两委”换届实行“九不选”“八联审”,明确任满3届或年满60周岁、群众反映一般的党组织书记不再提名,每个村(社区)配备一名35岁以下干部。建立村(社区)党组织书记“凡进必审”、县级备案、集中轮训等制度,调整不合格党组织书记1046名,新配备人员实行书记、主任“一肩挑”,选派第一书记1.7万名,每年培养农民大学生1万名,储备村级后备力量7.4万名。

突出组织生活正常化,烧旺党性锻炼熔炉。一是抓实主题党日。把支部主题党日作为统筹融合“三会一课”、谈心谈话、组织生活会的重要载体,推动支部结合实际开展活动。服务行业、生产一线、社会组织等支部按照小型、分散、灵活原则开展。二是丰富活动载体。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部组织生活“第一课”,根据党员需求制定活动计划,采取过“政治生日”、轮流讲党课、轮值办活动等方式,激发参与热情;推行组织生活区域联办、相互观摩等做法,实现互促共进。三是强化过程指导。建立上级党组织定期提醒和派人参加支部组织生活机制,上级党组织班子成员每人联系一个支部,带头讲党课,开展点评讲评,跟踪抓好问题整改。

突出管理服务精细化,发挥党员先锋模范作用。一是在管理党员上力求精准。采取推优比选办法,将40%的新发展党员指标向产业工人、青年农民、高知识群体倾斜,实行在职党员、无职党员、流动党员、年老体弱党员等分类管理。二是在服务群众上更加精细。构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、社会力量共同参与的服务体系,组建党员志愿服务团队1.7万支,挂牌党员服务岗、党员楼栋长、党员中心户40多万个,组织机关企事业单位党组织和在职党员到街道社区“双报到”,认领服务项目,满足群众需求。三是在聚力大局上突出实效。围绕本地本单位中心任务搭建发挥作用的载体,引导沿江地区党支部建立7.5万个党员护河岗,开展巡江清污活动;在脱贫攻坚战中,培育党员致富带头人3.1万名;在扫黑除恶专项斗争中,组织100万党员签订积极参与扫黑除恶承诺书,将基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用细化具体化。

突出工作制度体系化,推动支部工作规范运行。一是健全关键制度。对各类制度进行全面梳理整顿,精炼形成自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等6项制度,为支部运行画出路线图,做到各项工作既有章可循,又简洁明了。二是注重减负提质。建立村(社区)承担事务准入制度,清理各类创建达标活动,明确规定今后落实到党支部的制度文件实行县级备案审查。全省村(社区)年均运转经费连续5年以15%速度递增,使支部有精力有资源为民服务。三是强化刚性执行。坚持“三个纳入”,即把制度学习纳入各级培训和组织生活内容,把党支部落实制度情况纳入巡视巡察范围,把党员执行制度情况纳入民主评议内容,推动制度落地见效。

突出阵地建设规范化,激活党群活动场所功能。围绕场所布局合理、管理措施完善、整体功能优化等目标,既真金白银抓硬件建设,又精心精致抓内涵建设。一是因地制宜“建”。以县为单位明确建设标准,统一风格标识,新建、改扩建乡村综合服务平台2.1万个,依托街道社区、楼宇商圈、工业园区等,建设高标准党群服务中心3921个,全省村级活动场所平均面积达到300平方米。二是强化功能“用”。推动38项民生事项审批权限和受理权限下放到村,推行“一次办好”、全程代办,依托阵地开展托老托幼等服务,提高平台使用效益。三是智慧党建“+”。打造集党务、政务、商务、为民服务于一体的“智慧党建”平台,实行“一键式”办理,让群众在家门口就能把事办好。省委组织部“红星云”平台,为全省15万个党支部建设“云端之家”,让党员“人行千里不断线,联网就进支部家”。

【篇五】

加强以村党组织为核心的村级组织建设,对于xx这样一个多民族聚居、多宗教并存的西部欠发达省份具有重要而特殊的意义。去年第四季度,我们按照中组部和省委要求,高标准、高质量完成了全省4146个村的换届工作,村党组织一次性选举成功率为100%,村委会一次性选举成功率为xx.3%,为打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础。

党委靠前指挥,牢牢掌握换届工作主动权。把坚持党的领导贯穿换届全过程,充分发挥党组织领导作用。一是强化组织领导。省委高度重视村“两委”换届工作,专题研究部署。省委书记先后9次对换届工作提出明确要求,出席全省换届动员部署会并讲话。省委成立由11家省直单位组成的换届指导小组,明确工作职责,制定工作方案。市县乡逐级成立领导机构和工作机构,建立组织部门牵头抓总,纪检、宣传、政法、民政等部门密切配合、整体联动的工作机制。二是强化精准指导。全省市县乡共开展业务培训2859场,培训8.5万人。省换届指导小组办公室建立周报制度,通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》,指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系,全省党员到会率和选民参选率分别达86.3%和84.1%,均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况,推动各地“一村一策”指导推进。三是强化一线督导。省委常委、组织部长先后9次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工,开展4轮督导,覆盖所有乡镇,走遍所有重点村、难点村,对发现的问题及时向市、县党委反馈,限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度,经常在一线、在现场,确保换届工作健康有序。

精心谋划准备,扎实打好换届工作基础。在去年第一季度,我们就着手准备换届工作,下好先手棋、打好主动仗。一是深入调查摸底。指导各地对全省4146个村开展“拉网式”排查,分好、中、差三类排队,以县为单位,逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查,增强工作的针对性。二是开展专项整治。主要针对排查出的276个第三类村,扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。三是广泛宣传动员。采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面,通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。

拓宽选人视野,选优配强村“两委”班子尤其是带头人。这几年,我们从致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届,我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准,推动县委直接抓在手上,像研究县管干部一样,逐村研究党组织书记和村委会主任人选。一是让跟党走、能力强者脱颖而出。全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况,确保把优秀人才选进班子。二是把不适宜、不胜任者排除在外。旗帜鲜明提出“六不选”要求,采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关,在确定正式候选人之前建立“防火墙”,将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。三是对无人可选的村决不降格以求。针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况,坚持因村选派,从县乡机关下派27名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记,平均年龄32.5岁,科级以上干部占44%。换届结束后,及时组织1600余名村“两委”主要负责人到江苏华西干部学院开展示范培训,在省委党校对4100余名村党组织书记开展集中轮训,实现村党组织书记全覆盖,切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。

严格正风肃纪,始终保持换届工作风清气正。充分借鉴市县乡集中换届的成功经验,把纪律和规矩挺在前面,不断推动从严治党向基层延伸。一是执行程序不走样。严格按照法律法规和政策文件要求,确保每个环节都合法合规。二是纪律宣传全覆盖。提出“十严禁”纪律要求,明确界定拉票贿选、破坏换届秩序等行为以及相应处置方式。各地通过流动宣传车、横幅标语、微视频等方式加强宣传教育,形成了严肃换届纪律的浓厚氛围。三是干扰换届零容忍。畅通电话、网络、信访等举报渠道,引导广大党员群众参与监督,让搞不正之风者无藏身之处。四是信访问题早化解。在乡镇设置固定场所、公布接访电话、指定专人负责接待群众来信来访。建立“一口受理、分口处置、部门联动”工作机制。

【篇六】

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,凝聚大抓基层基础的思想共识

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求,对加强党的基层组织建设作出重要部署。习近平总书记在十九大报告中强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对新时代基层党组织建设作出的方向定位、功能定位、目标定位,是抓好基层党组织建设总的遵循。最近,习近平总书记在十九届三中全会、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议、重要场合,又就加强基层组织建设作出重要指示。总书记强调,中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总骨架,党中央是顶梁柱。同时,基础非常重要,基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部,上面千条线、下面一根针,必须夯实基层。总书记特别强调,打好脱贫攻坚战,关键在人,关键在人的观念、能力、干劲;乡村振兴要夯实基层党组织的基础,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。总书记要求,要加快在新兴经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构,全面加强事业单位党的建设;要创新社会管理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理和基层党建结合起来。习近平总书记在十九大结束后的几个月时间内,对基层党建工作又提出了一系列新思想新论断新要求,既充分表明了对基层党建工作的高度重视,又为我们谋划推动基层党建工作提供了强大的思想武器。

中央组织部坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对加强新形势下党的基层组织建设作出全面部署。在全国组织部长会议上,中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希同志提出了“五个明确”的要求,即:要明确整体推进的基本思路,坚持一切从实际出发,分类别,分领域统筹推进;要明确增强政治功能的基本抓手,超级大乐透中奖规则抓好带头人队伍建设,抓好党支部建设,抓好基层组织设置和活动方式创新,抓好党的组织生活制度落实;要明确党员教育管理监督的基本方式,改革党员队伍宏观管理,改进党员教育管理具体方式,严把发展党员政治关;要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径,善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作,用好全国党员管理信息系统,提高党员教育管理服务信息化、精准化水平;要明确基层党建的基本保障,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事等问题。为把十九大部署和全国组织部长会议精神落到实处,4月9日,中央组织部专门召开全国基层党建重点任务推进会,中央组织部副部长齐玉同志对今年基层党建工作重点任务作出部署,中央组织部部务委员、全国基层办主任、组织一局局长李小新同志就抓好工作落实又讲了重要意见。

对于以习近平同志为核心的党中央关于加强基层党建的部署要求,省委都从政治和全局的高度,坚决贯彻、迅速行动。制定印发了《xx省深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年工作计划》,统筹谋划和推动落实。4月13日,省委常委会传达学习全国基层党建工作重点任务推进会精神,研究我省贯彻落实意见。省委书记陈求发同志分别在省委全会、常委会、党委书记抓基层党建工作述职评议会、深入基层调研时,对基层党建工作提出明确要求。近日,又对加强基层党建工作作出重要批示,强调要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,强化政治功能,积极推进党建工作与全省中心工作有机结合,推动基层组织建设全面进步全面过硬。

党中央和省委如此高度重视基层基础工作,既表明这项工作的极端重要性,又告诉我们抓好基层党建工作任重而道远,还需要下大力气抓紧抓好。应该说,党的十八大以来特别是近两年,我们不断加大基层党组织建设力度,取得了一定的成效,但从巡视反映出的问题和我们调研中掌握的情况看,绝不可盲目乐观,绝不可有丝毫放松和懈怠。面对新形势新情况新问题,我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神,强化“四个意识”,提高政治站位,把思想统一到党中央和省委的决策部署上来,牢固树立大抓基层基础的鲜明导向,把党中央及省委关于基层党建工作的部署要求落到实处,紧紧围绕xx振兴发展的大局,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位,努力实现全面进步全面过硬。

二、抓实“五个基本”,以钉钉子精神全面夯实基层基础

基层党建工作千头万绪,必须找出规律,从最基本的东西抓起。去年,我们在调研的基础上提出了“1571”基层党建工作整体思路,其中,“五个基本”是共性要求。抓实“五个基本”,就抓住了中组部确定的重点任务的“牛鼻子”,就抓住了基层党组织建设的基础和根本。

第一,要持续用力抓基本教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,是当前和今后一个时期基层党组织建设的首要政治任务。一要深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。分领域、分层次举办培训班,对基层党组织书记进行集中轮训,确保全覆盖。每个班次要拿出三分之一以上时间原原本本学习,领会精神实质,在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。省委组织部要依托xx社区干部学院、毛丰美干部学校,办好示范培训班。二要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章,按照学懂弄通做实的要求,面向全体党员开展多形式、多层次、全覆盖培训,教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要采取党员群众喜闻乐见的方式组织学习。充分运用基层宣传阵地,通过微宣讲、“理论快闪”、情景党课、党员群众讲习所等党员群众容易接受的方式组织学习,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。设立讲习所是组织党员、带动群众学习的好办法。目前,我省已经开设新时代党员群众讲习所3000余个,发挥了很好的作用。各地要进一步加大设立讲习所的力度,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容,不断增进党员和群众的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

第二,要持续用力抓基本建设,不断提高党支部规范化水平。党支部建设,是最重要的基本建设。党支部规范化建设,是我省基层党建工作的一项重要的牵动性工程。我们要在以往工作的基础上,抓好规范提升,擦亮支部底色,打造特色品牌。一要坚持以评选促提升。今年,全省将开展省级党支部规范化建设示范点评选工作。各地各单位要以这次评选为抓手,对标六条标准,对所属党支部进行一次全面评估,坚持抓两头带中间,分层次、分领域选树一批先进党支部典型,带动中间党支部提升,按照一定比例排查、整顿一批后进党支部,努力使每一个党支部都有变化、有进步。二要坚持健全机制抓巩固。创新基层党组织动态调整机制,根据经济社会发展实际完善党支部设置及活动方式,合理划分党小组,确保党组织覆盖有效、发挥作用。健全党支部换届提醒督促机制,每年对基层党支部换届情况进行一次督查调研,对没有按期换届的逐个分析、逐个整改,扎实做好基层党组织换届选举工作。三要坚持发挥作用强功能。好钢是炼出来的,党支部的组织力是在实践中干出来的。要根据不同领域、不同类型支部的特点,找准发挥作用的切入点和着力点,交任务、压担子,把党的路线方针政策和决策部署落实到支部、把从严教育管理监督党员落实到支部、把思想政治工作和群众工作落实到支部,让党支部在基层工作中唱主角、当郎中、打硬仗,让支部逐步成长起来、威信树立起来、地位巩固起来,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第三,要持续用力抓基本队伍,加强党员教育管理监督。党员质量关乎党的生机活力,关乎党的性质和生命。我们要认真贯彻党的十九大关于党员队伍建设的新部署新要求,着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要优化发展党员结构。加强入党积极分子培养,注重从人才富集的高校、科研机构、高新技术企业确定一批重点单位,从千人计划、万人计划和各种人才引导计划入选人员、重点实验室负责人、各行各业高技能人才等高层次人才中确定一定培养对象,做好政治吸纳工作。继续采取计划倾斜,做好在产业工人、青年农民中和在非公有制企业、社会组织中发展党员工作。二要搞好分类管理和考核工作。落实省委组织部《关于开展党员分类管理试点工作的通知》,探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施,完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法,并与党员谈心谈话、民主评议党员、关爱帮扶等具体工作相配套,形成党员日常管理的有效链条,从而使党员管理既见数又见人,既管事又管思想管作风。三要稳妥做好失联党员规范管理和组织处置工作。目前,全省仍未取得联系的党员3000余名。这里明确,对几经查找、截至今年6月30日仍未取得联系,以及确认出国(境)但无法取得联系党员,可不再继续查找,由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定。各地各单位要精准掌握关于出党处置的四种情形和停止党籍的政策,加快工作进度,失联党员组织处置工作原则上7月底前全部了结。加强党员组织关系管理,探索采取与社保信息比对等办法,精准识别、及时掌握流动党员情况,健全完善防止党员失联工作机制,确保每名党员都纳入党组织有效管理。四要有序做好全省“两优一先”推荐表彰工作。今年“七一”,省委决定表彰一批xx省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织。这次表彰对象要突出向推动“五大区域发展战略”、“一带五基地”建设主战场倾斜,向推动乡村振兴战略、脱贫攻坚第一线倾斜,向推动xx振兴发展作出突出贡献的单位和个人倾斜。各地各单位要按照省委要求,做好推荐对象的审核把关工作,确保每个推荐对象都能经得起检验。

第四,要持续用力抓基本制度,严格党的组织生活。没有严格的组织生活,就不可能有严肃的党内政治生活。应该说,在“两学一做”学习教育中,各地各单位落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》总体上是好的,但不认真、不严肃、不经常的问题依然存在,有的请示报告制度不落实,有的批评和自我批评流于形式,等等。在这里,我再强调三个问题。一要体现全面性。“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒批评八项制度,都是严格党的组织生活的重要内容,也是提升组织力、增强战斗力的有力举措,要一项一项地落实好。二要突出党性。组织生活要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,在主题设计上更加突出“党味”,在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求,在组织形式上更加灵活生动,让党员养成定期参加组织生活的习惯和自觉。讲党课要让普通党员能听懂,不要故作高深,不要死板无味,让党的活动有意义。三要增强计划性。县级党委要加强组织生活的计划管理,建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度,对组织生活制度不健全、执行制度不规范,组织生活质量不高、会议记录不实事求是的,要责令限期整改,情节严重的要通报批评、追责问责,推动落实组织生活制度常态化、经常化,真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

第五,要持续用力抓基本保障,着力夯实基层基础。近年来,通过省、市、县集中攻坚,全省基层组织运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费、基层干部报酬、活动场所建设,都取得长足进展。但与中央的要求和基层的需求相比,有的地方还有不小差距,有的基层组织运转经费配套不到位、有的社区工作者待遇偏低、有的活动场所建设标准不高,等等。各地要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点,深入排查基层党建工作经费、基层干部报酬待遇、活动场所等保障政策落实情况,一项一项查缺补漏,一个问题一个问题解决,把有限的资金资源投在固本强基上,特别是基础工作差、欠账较多地方,力争年底前有一个大的改观。

三、坚持分类指导,整体提升“七大领域”党建工作水平

农村、城市基层等“七大领域”党建工作各有特点、各有内涵,我们必须把握各个领域的特点和规律,坚持分类别指导,分领域推进,推动党建工作与中心工作有机结合,为xx振兴发展提供组织保证。

第一,农村党建重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。抓党建促脱贫攻坚,要持续整顿贫困村软弱涣散党组织,重点解决带领群众致富能力不强、组织动员力弱,办事不公、管理混乱,组织生活不正常,宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题。要下大力气选优配强贫困村党组织书记,以县为单位,逐村摸排、分析研判,制定工作方案,坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作今年10月底前完成。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑,推动党员、干部带头致富、带领致富,让党员、干部行动起来、把贫困户带动起来。要树立脱贫攻坚党员干部先进典型,重视发现和树立优秀党组织书记、优秀党员、扶贫干部,通过表彰激励、关心关爱,引导广大党员干部群众跟着学、照着做、比着干。

抓党建促乡村振兴,要紧紧围绕中央决策部署和省委总体安排,推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者;在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能;在不断增强农民群众获得感幸福感中提高威信、提升影响,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。要做好大规模选派干部到乡镇和村工作,今年全省将分两批选派1?2万名左右的干部到乡镇、村工作,担任村第一书记和乡镇第一书记。目前,第一批选派干部已经到位,工作成效初步显现。第二批选派工作正在进行,各地要继续选好干部、选准干部,将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡村的特点、实际需求结合起来,统筹做好选、育、管、用等各项工作,有效发挥选派干部在加强基层组织、领导基层治理、推动乡村发展中的作用。要发展壮大村级集体经济,以县为单位,一个村一个村分析研究,制定发展村级集体经济的实施方案,统筹整合资源力量,以盘活土地资源为重点,依托存量资产开展多种经营,引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目,利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。要坚持以党建为引领,采取“党支部+合作社”等多种形式,推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来,积极探索各具特色的村级集体经济发展道路,因地制宜发展壮大村级集体经济。同时,要加强监督管理,确保集体收益合理公开分配,防止“微腐败”问题发生。要进一步强化党组织在乡村治理中的作用,组织开展农村人居环境整治,推进乡风文明建设,引导村民破除陋习,补齐群众“精神短板”,铲除黑恶势力滋生土壤。要加强村党组织对其他各类组织的领导,加强村党组织对服务群众资源的整合利用,上级提供给农村的公共服务和资金项目,应以村党组织为主渠道落实,好事让基层组织办,好人让基层干部做,让基层党组织功能实起来、腰杆硬起来。

第二,城市基层党建重点是抓好全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会和省委《关于加强全省城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》的贯彻落实。一要抓紧部署推动。目前,还有8个市没开会、5个市未出台文件。应该说,开会、发文不是目的,但连基本的部署要求都没有,怎么能抓好工作落实。还没有开会、发文的市,要抓紧研究、抓紧部署。这项工作今年6月底前完成。同时,做好在xx召开全省城市基层党建工作推进会的相关准备工作。二要强化街道党组织统筹协调功能。按照党的十九届三中全会“构建简约高效的基层管理体制”的部署,抓住机构改革契机,深化街道治理体制改革,调整优化街道内设工作机构,该调整的调整,该合并的合并,该加强的加强,将原来向上对口转变为向下对应,推动街道党组织职能转变,不断强化抓党建、抓管理、抓服务的机构和力量。要建设专业化职业化社区工作者队伍,解决好编制报酬、岗位管理等问题,做到有定位、有名分、有政策,用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三要健全共建共享工作机制。不断完善市、区、街道、社区四级联动体系,健全联席会议制度,最大限度整合资源、形成合力。要推动街道大工委、社区大党委建设,构建以街道、社区党组织为核心的党建联合体,实现共管共治。要用足用好党群服务中心等阵地,自觉围绕党员群众生产、生活需求开展工作,让党员群众愿意来、经常来,真正聚人气、聚人心。这方面的工作机制,年内要基本建立起来。

第三,国有企业党建重点是抓好习近平总书记在全国国企党建工作会上的重要讲话精神以及30项重点任务落实。一要把党的建设与完善公司治理结合起来。落实党组织在公司治理中的法定地位,新组建的国有企业要同步将党建要求写入公司章程,二级以下企业公司党建要求进章程工作要稳步推进,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,保证党组织在决策层、监督层、管理层有效发挥作用。二要把党的建设与企业改革结合起来。今年是我省深化改革年,国资国企改革是重中之重。在深化国企改革中,要坚持“四同步”、实现“四对接”,用党的建设保证企业改革顺利推进。决不能以改革为借口,裁撤党务工作机构及党务工作人员。改组、组建国有资本投资、运营公司,推进混合所有制改革,都要落实这些要求。三要把党的建设与推进企业发展结合起来。大力实施“共产党员先锋工程”,推动企业党建工作与生产经营深度融合,把党的政治优势、组织优势、群众优势,转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势,为做强做优做大国有企业提供坚强保证。

第四,机关党建重点是坚持围绕中心、建设队伍,不断提升机关党建工作质量和水平。一要持续整治“灯下黑”问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强对党内政治生活情况的监督检查,尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度,充分发挥示范带动作用。二要扎实做好机构改革中党的建设工作。在机构改革中,要同步健全党的组织、配齐党务力量、落实党建责任,特别是要把思想政治工作做深做细做透,把改革引起的波动减少到最低,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保机构改革平稳有序推进。三要认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任,讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员”等内容。要按照中央要求,逐步理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系,以强化党组的领导为牵引,把机关党建责任落到实处。抓紧推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。

第五,高校党建重点是落实习近平总书记在高校思想政治工作会上的重要讲话精神,把20项重点任务一项一项抓到位。一要认真执行党委领导下的校长负责制。高校党委要充分发挥领导核心作用,健全贯彻执行民主集中制的具体制度,及时修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度,进一步明晰议事决策内容、程序和要求。这项工作今年6月底前完成。二要加强院系党建工作。从巡视和平时掌握的情况来看,院系一级党的领导、党的建设问题相当突出,一些院系党组织形同虚设,政治功能不强,政治责任缺失,必须认真加以解决。要增强院系党组织政治功能,在重大办学问题上把好政治关,确保院系工作沿着正确方向发展。要选优配强院系党组织书记,每个院系要配备1名专职副书记,至少配备1名专职组织员,专心专责抓党建。院系要健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,规范院系党组织会议和党政联席会议制度,完善议事决策规则。这项工作今年6月底前完成。要同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。三要加强师生党支部建设。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。做好发展青年教师入党工作,校院两级领导班子成员、党员专家教授,每人都要至少联系1名优秀青年教师,重点培养引导。今年第三季度,省委组织部将会同省委高校工委对高校党建工作重点任务落实情况进行督查,各高校要在今年6月底前完成自查。

第六,中小学校等事业单位党建重点是根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点,有针对性地抓好党建工作。一要完善中小学党建工作管理体制。落实《关于加强中小学党的建设工作的意见》,把中小学的党组织关系调整到县以上党委教育工作部门或教育行政部门统一领导指导。同时,明确党建工作机构、配齐工作力量,把党建工作抓实抓好。这项工作今年6月底前完成。二要加强公立医院党建工作。今年,中央将制定加强公立医院党建工作的意见,我们要认真抓好落实。要完善医院党建领导体制,充分发挥医院党组织的作用,以党建工作引领医德医风建设,为建立现代医院提供保证。三要统筹推进新型经济体党建工作。坚持以改革创新精神,抓好xx自贸试验区沈阳、xx、营口片区和沈抚新区党建工作。以做好思想政治工作、促进事业发展为重点,推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。加强党建带群建工作,活跃基层、打牢基础。

第七,非公企业和社会组织党建重点是落实省委非公党工委第四次全体会议精神,把党的组织建设好,把党组织的作用发挥好。一要抓好园区党建工作。园区是非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚的地方,加强非公企业党建工作,必须抓住园区这个“龙头”。要以省级以上园区为重点,健全园区非公企业党建工作领导机构,理顺党组织隶属关系,完善党建工作管理体系,加大组织建设力度,打造实体性园区党群活动中心,推动园区党建工作水平大幅提升。二要抓好区域化党建工作。依托商务楼宇、商业街区、专业市场、行业协会、商会等建立一批区域性、行业性党组织,统筹抓好非公企业和社会组织集聚区党建工作。要发挥街道、社区党组织的兜底管理职能,把大量“草根”组织管起来。对尚未建立党组织的,要及时选派党建工作指导员,力争今年8月底前实现指导工作全覆盖。三要抓好“党建引领民企振兴行动”。着眼于xx振兴发展大局和民营企业发展需求,深入推进“民营企业高校行”“民营企业xx行”“民营企业京沪苏粤行”和“民营企业‘一带一路’行”,以党建助推民营企业健康发展。同时,按照中央组织部要求,着力抓好互联网企业、律师行业党建工作。

四、坚持问题导向,着力抓好突出问题专项整治

实践证明,从具体问题抓起,坚持抓点带面,是推动工作的重要方法。这几年我们通过专项整治,解决了基层党建一些重点难点问题,取得明显成效。今年要重点抓好5个专项整治。

第一,要认真解决发展党员违规违纪问题。以农村党组织为重点,认真解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”、违规异地入党、严重违反发展党员工作程序等问题。解决这些问题,要坚持分类指导、具体问题具体分析,做到一事一议、区别对待,尊重历史、宽严适度。同时,认真查找和解决基层党委和县级党委组织部门发展党员审查把关不严的问题。

第二,要抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。目前,有的自主择业、复员军人,离开部队后由于工作不稳定等原因,组织关系一直没有落,成了“口袋”党员、失联党员。抓好这项工作,部队、地方要密切配合,首先要摸清底数及其管理现状,找准存在问题的症结,有的放矢地开展工作,有针对性地做好军队退役人员党员组织关系转接和日常教育管理服务工作。

第三,要搞好党员违纪违法问题协同查找处理工作。认真落实《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见》,各级党委组织部门要协同纪检、监察、审判、检察、公安、司法行政等机关,采取直接查核、协同查核、联动查核等措施,查清核准涉案党员身份,按照有关规定及时做好通报处理工作。

第四,要推进村党组织带头人队伍整体优化提升。各地一定要把选优配强带头人作为头等大事,严格标准选人,坚持德才兼备,选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的党员担任村党组织书记;坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来,不能只是让换届完成程序,甚至走过场。要对推动村书记、主任“一肩挑”提出具体要求,明确目标任务,采取有力措施提高“一肩挑”的比例。

第五,要提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。下功夫摸清非公企业和社会组织的底数,凡是符合条件的,都要及时建立党的组织并开展党的工作。同时,结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作,精准掌握非公企业和社会组织建立党组织情况,该调整的调整、该规范的规范、该撤销的撤销,把单独组建和联合组建党组织工作做实,不得开空头支票,不得弄虚作假,更不得搞数字游戏。

五、注重运用信息化手段,为基层党建工作插上智慧化的翅膀将信息技术应用到党建工作中,是实现党的建设智能化的必然要求,是党的建设创新发展的必由之路。我们要善于运用互联网技术和信息化手段,开展党建工作。

第一,要抓紧建设和应用辽沈智慧党建云平台。目前,省里正在统一建设辽沈智慧党建云平台,已经开通了党员资讯、党务管理、党员教育3个功能模块和党建工作资料库、党员教育资料库,逐步形成覆盖全省的信息化网络。各地要强化“一盘棋”意识,主动搞好对接,加强市、县(市、区)平台建设,推动省、市、县党建信息资源互联互通,打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。今年,全国党员管理信息系统将运行流动党员管理、发展党员等子系统,开展信息补充采集,我们要按要求落实好。

第二,要有序拓展基层党建信息化功能。基层党建运用互联网,不能简单地将党建工作搬到网上。这就需要对基层党建各项业务进行深入研究,看哪些工作能用网、哪些工作不宜用网,已经用网的效果怎么样、如何改进提高。我们要按照体现政治性、提高组织力、保证安全性的要求,边探索边总结,逐步推动党建工作与互联网有机融合,通过信息网络手段强化党建业务功能,不断提高党建工作信息化水平。

第三,要打造党支部网络互动平台。大力推广运用“互联网+党建”“智慧党建”等做法,设计以党支部为单元的线上平台,过好网上组织生活。充分运用手机APP、微信公众号等信息化手段,创新党员教育方式,注重用党员群众爱听、能听懂的语言或动漫,阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型,生动鲜活地讲真理、讲道理,让党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量。

六、不断创新督查指导方式方法,推动基层党建各项任务落实落地基层党建工作不是一般性的工作,而是政治任务、政治责任、政治要求,必须牢牢扛在肩上、抓在手上,把基层党建重点任务一项一项抓好,推动基层党建工作向更高质量、更高水平迈进。

第一,要强化落实责任。基层党建工作抓不实、抓不好,责任不落实是重要原因。通过调研和日常了解到,有的地方和部门主要领导对基层党建工作的政策不清、底数不清、要求不清。要落实责任,首先就是各级党委(党组)书记要加强学习研究,特别是我们各位组织部长要加强学习研究,认真学习党的十九大精神和新时代党的建设总要求,学习中央及省委重要文件精神,学习“1571”基层党建总体工作思路,真正把中央及省委要求吃透,把重点任务弄清,把落实措施抓住。这是做好工作的重要前提。还有,就是我们各位组织部长要亲自上阵,抓谋划、抓部署、抓检查、抓落实,确保各项任务落地生根、开花结果。特别是县(市、区)委组织部长,你们的主要任务就是抓好基层党建工作落实。讲实在点,我们省、市的组织部长多说点、少做点,基层很难看出来,可你们不行,必须亲力亲为,当好一线指挥员和战斗员,否则你那个县、那个区的党建工作肯定抓不好。我在去年调研的基础上,今年正在往各县(市、区)走,哪个县(市、区)抓的怎么样,我一看就清楚、一听就知道。

第二,要深入搞好督查。当前,基层党建工作普遍存在部署任务多、调研督查少的问题。今年,省委组织部从各级党代表中选聘了100名基层党建工作督查员,目的就是充分发挥党代表的作用,强化对基层党建的调研督查。这次会议我们邀请了部分党代表参加会议,并颁发了督查员聘书。各位督查员要把发现问题、反映问题、督促整改作为重要职责,围绕落实省委部署的基层党建重点任务,紧扣制约工作推进中的突出问题,聚焦基层群众关心关注的难事,有针对性地开展调研督查,把难点化解掉,把问题解决好,畅通抓落实的“最后一公里”。要提高督查工作质量,不能蜻蜓点水、粗枝大叶,不能避实就虚、回避矛盾,多到困难大、矛盾多的地方去,多到情况复杂、工作落实难的地方去,多到基础条件差、工作提升慢的地方去,找准难点、找到堵点、找实着力点,把难题一个一个破解,把堵点一个一个疏通,把着力点一个一个做实,通过破解难题推动基层党建工作落实。要把调研督查和总结经验结合起来,多反映和宣传一些来自基层的好经验好做法,用基层经验指导基层实践。

第三,要加强工作指导。抓好基层党建重点任务落实,离不开精准有效的工作指导。xx年以来,全省设立了459个乡镇(街道)党建工作指导站,配备了5000余名专兼职党建工作指导员,这是一支传播党的声音、推动党建工作落实、联系服务群众的重要力量。各县(市、区)委组织部门要真正建好、管好、用好这支队伍,多给他们交任务、提要求,提供必要的保障和支持,发挥好他们的作用。要把推动重点任务落实作为当前的重要任务,坚持重心下移、靠前指挥,把指导重点放在基层、放在支部,主要看该明确的要求明确了没有、该完成的任务完成了没有、该落实的制度落实了没有、该重点整治的问题整治了没有,把重点任务落细落小、落到支部。

第四,要不断改进作风。抓好新时代基层党建工作,必须在作风上来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究,把实际情况摸清楚,把短板弱项弄明白,找准抓落实的主攻方向,增强抓落实的针对性。要注重抓细节抓具体,重视做好每一件事,一件事一件事去做,一个支部一个支部提高,一个领域一个领域加强,多积尺寸之功,多做打基础的工作。要把干实事、抓落实、重实效作为检验党性的根本标尺,对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法,不要频繁换频道,盯牢抓紧、咬住不放,锲而不舍、一抓到底,务求取得实效。

同志们,基层党建工作任务重、要求高、责任大。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度的政治责任感和使命感,强化担当意识,认真履行职责,把雷厉风行和久久为功结合起来,抓好各项重点任务落实,推动我省基层党建工作全面进步全面过硬,为xx振兴发展提供坚强有力的组织保证。

【篇七】

一、提高政治站位,切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感

(一)为什么要加强城乡社区治理。城乡社区是居民群众安居乐业的家园,是社会治理的基本单元,也是党和政府为人民服务的重要场所。正如习近平总书记所指出的,“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了,社会治理的基础才会更坚实,国家治理现代化才会实现。第一,做好城乡社区治理,是中央和自治区的统一部署要求。去年发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出:促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署,提出了新的更高要求。中央和自治区也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件,明确了城乡社区治理时间表、路线图。在此形势下,6月29日,自治区专题召开城乡社区治理工作推进会部署开展此项工作。可以说,从中央到自治区,都非常重视城乡社区治理工作,并列为党委、政府的重点工作推进。第二,做好城乡社区治理,是乡村振兴发展的需要。今年的中央1号文件围绕推进实施乡村振兴战略,提出要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应,乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理,夯实党在农村的执政基础,是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。第三,做好城乡社区治理,事关人民日益增长的美好生活需求的实现。习近平总书记深刻指出,“城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务,是社区治理工作的重头,不能见物不见人”。当前,我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四,做好城乡社区治理,是贺州经济发展的需要。贺州是世界长寿市,更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不好,环境问题、公共服务问题、治安问题频发,在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响贺州的形象,别人对世界长寿市就有疑虑,“生态贺州,长寿胜地”品牌可信度就会大打折扣,进而影响到贺州打造自治区融入粤港澳大湾区先行区的东融发展战略,影响贺州经济社会的发展。

(二)为什么要加强基层党建工作。习近平总书记指出,治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元,是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导,发挥基层党组织轴心作用,把各类管理服务资源有效统筹起来,积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题,推进社会治理重心下移,有效防范化解社会矛盾,对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。特别是从xx年开始,中组部连续3年召开基层党建工作重点任务推进会,连续4年开展基层党建述职评议考核,着力加强基层党组织对城乡基层治理的领导,推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地,对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。

(三)当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。近年来,我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新,取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设,在基层社区、农村都成立了党的基层组织,让党和国家的大政方针能够传达到最基层,让集中统一的国家体系同整个社会连为一体;又高度重视居民自治,依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织,通过民主协商的方式,共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题,让社会有活力,让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到,与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比,与上级要求和先进地区相比,我们还存在不少问题和一定的差距。如,在城乡治理方面,城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分,社区规划建设滞后,服务功能欠缺,社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢,社会力量和市场主体参与社区服务还不充分,居民参与社区治理主动性还不足,社区治理人才队伍建设滞后,等等。再比如,在城市基层党建方面,整体谋划不够,资源和力量整合不充分,社区服务场所建设落后,服务功能不健全,各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清,存在各自为战的现象,等等。为此,我们要进一步提高政治站位,深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感,进一步强化政治担当,持续用力推进城乡社区治理工作,努力完成基层党建各项重点任务,走出一条符合贺州实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路,为推动贺州经济高质量发展奠定坚实基础。

二、突出党建引领,统筹推进我市城乡社区治理工作

(一)发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用。只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导,才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实,才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧,只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以,维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织,基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势,因而应当在城乡社区治理中发挥主导作用。

(二)运用好基层创新这个重要法宝。基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需,也能随时随地接受实践检验,灵活地进行调整完善。比如,一些城市社区建立居民议事委员制度,有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等,都是社区居民积极创新的生动体现。

(三)鼓励居民积极主动参与自治。得到群众支持,再难的事也会变得很容易;没有群众支持,再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的,都得益于居民的积极参与。所以,应鼓励居民群众积极参与社区事务,由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中,需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。

(四)充分借助多方面社会力量的作用。城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事,也是社会的事,很多问题可以依靠社会力量来解决。比如,引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理,既有利于解决资金问题,又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。

(五)既注重硬件提升又注重软件提升。提升社区治理水平的内容很广泛,既包括硬件提升,如完善社区硬件设施、优化社区环境等,又包括软件提升,如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异,但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升,进一步营造社区良好文化氛围,增强社区凝聚力,提高社区治理现代化水平。

三、树立城市党建理念,推进基层党建工作重点任务落地见效

当前,城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体,城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用,强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点,提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。

(一)树立“大党建共建”的理念,形成聚合态势提升城市基层党建质量。按照“构建简约高效的基层管理体制”要求,健全市、区(县)、街道、社区四级联动工作体系,大力推进街道管理体制改革,强化街道党组织统筹协调功能,有效整合辖区内的条块力量,构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向,研究解决城市基层党建工作中的困难问题,提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建,推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干,联合专职社区党务干部,认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策,严格党内组织生活,加强阵地建设,有效放大基层堡垒的“战斗效果”。

(二)树立“大整合共治”的理念,凝聚城市党建合力引领社会治理创新。要大力推行区域化党建联盟,完善议事决策、联席会商等制度,定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群  众期盼的实事大事,实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解,推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机,建立健全网格化服务中心,推进城市基层党建信息化建设,打通各部门之间的“数据隔离”,把党组织和党员、居民群众深度连接起来,组织起来,实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式,有效整合政法资源,助力城市平安建设。

(三)树立“大服务共享”的理念,链接城市党建资源提高为民服务水平。要推动资源向社区倾斜,将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区,最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉,集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍,广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于500平方米的要求,高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+寿城居家养老中心+大健康”模式,提升城市社区服务整体水平。

(四)树立“大作为共创”的理念,发挥城市党建优势助力创建“文明城市”。结合创建自治区文明城市,把城市基层党建工作与创建文明城市相结合,充分发挥“党建+创城”的制度优势,构建社区党组织领导,社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局,让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,强化党员道德素质教育,大力倡导社会主义核心价值观,通过党风政风转变促进民风社风改变,推动文明城市创建活动上台阶、见成效。

四、加强组织领导,切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平

一是强化组织领导。各级党委政府要履行好主体责任,做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系,纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,压实责任,随机督查,强化落实。市委开展“书记问评”工作中,可适时安排这两项内容进行专题问评。

二是强化改革创新。要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合,结合实际,明确目标任务,细化落实措施,推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。

三是强化示范带动。注重改革创新,推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“寿城党建+乡村振兴”示范带建设工作,树立典型,总结经验,以点带面推动城乡社区治理各项工作发展,推广一批基层党建示范标杆。

四是强化舆论宣传。围绕打造“寿城党旗红”核心品牌,充分发挥媒体作用,统筹网上网下两条战线,大力宣传城乡社区治理和基层党建工作的先进经验,营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理和基层党建工作的浓厚氛围和良好的社会环境。

同志们,抓好城乡社区治理和基层党建工作,任务艰巨,责任重大,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在市委的坚强领导下,发扬“说干就干,干就干好”的工作作风,为开创我市新时代城乡社区治理和基层党建工作新局面作出新的更大贡献!

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