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基层党建工作推进会讲话稿六篇

发布时间:2019-04-28  来源:未知  作者:博蕾文秘资源网

基层党建工作推进会讲话稿六篇_会议发言稿_文秘网
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基层党建工作推进会讲话稿六篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2019-4-25

基层党建工作推进会讲话稿六篇

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【篇一】

同志们:

今天,区委召开全区基层党建工作推进会,主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实全市基层党建工作推进会精神,总结工作,部署今年工作任务,进一步认清当前形势,主动担当,积极作为,促进基层党建工作再上新台阶。上午,大家实地观摩了xx社区、xx村、xx公司三家基层党建先进典型。下午,他们三家单位又分别作了交流发言,他们工作各有侧重,各有特色,积累一些好经验、好做法,让人感触很深,很受启发。希望大家有所收获、有所思考,多学习借鉴、多取长补短,回去有动作、工作有成效。下面,我就如何抓好全区基层党建工作,强调三点意见。

一、

认清形势,深化认识,切实增强做好基层党建工作紧迫感和责任感

党的事业根基在基层。习总书记多次强调,要推动全面从严治党向基层延伸,把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。近年来,区委领导班子始终坚定不移贯彻从严治党要求,抓住基层、抓实基层、抓好基层,积极适应基层党建新形势新要求,为大庆争当全国资源城市转型发展排头兵提供坚强保障。

一要肯定成绩,在总结经验中增强信心。xxxx年,xx基层党建工作亮点纷呈,成效显著。“两学一做”常态长效。在做好市委“两学一做”学习教育常态化制度化的规定动作基础上,积极创新自选动作,编发手册xx余本,开展xx余次党课、xx余次主题党日活动,进行xx余次专题测试,绘制xx余张思维导图,在拓展学上进行了有益探索。选树xx个基层示范点xx余名党员先锋岗,引导广大党员对标“四讲四有”,主动践行,确保学习教育工作组织有力、推进有序。“三基”建设扎实推进。开展党建主管副职、党组织书记、组织员业务培训xx次,开展xx轮督导检查、xx次业务指导,下拨党建和“两新”专项工作经费xx万元,落实村级组织运转经费xx万元,协调解决xx个面积xx平以下居委会办公场所,基层党建保障更加有力。党建模式实现创新。在xx个社区党工委进行区域党建一体化改革试点,实行多元主体共治,形成区域固定议事机制xx个,协商社区重大事宜xx次,共同推进具体事项xx个,协调解决居民区办公活动场所xx个,吸纳xx余名机关企事业党员制度化参与社区党建工作。开展“两新”组织提升攻坚月活动,在全区1xxxx家“两新”组织中党的工作覆盖xx家,“两新”组织覆盖率xx%。创新新兴领域党建工作模式,推进“互联网+党建”,建立党建工作交流QQ群、微信群、等虚拟党组织网络平台xx余个,引导新兴组织新建党组织xx个。农村党建效果初显。组织xx余名社区群众志愿者,开展对口农村志愿服务活动xx余次,服务群众xx余人次。选树xx名“党员示范户”和xx家养殖创业典型示范户,带动群众发展经济脱贫致富。选派xx名年轻干部挂职副书记推进村“精准扶贫”,制定“八个一”项目计划,xx户贫困家庭将于年底前实现脱贫。这些成绩的取得,得益于大家用心努力、辛苦付出,大家要有信心,把工作做好、做实、做成。要多总结、善总结,把好的经验总结出来,用于工作,争取实现我区基层党建工作提档升级。

二要正视差距,在对标问题中传导压力。从现场观摩、座谈讨论、听取汇报和平时调研掌握的情况来看,基层党建工作还存在一些不容忽视的问题。主体责任还需进一步强化。个别党(工)委书记没有把党建工作摆在重要议事日程,对党建工作不重视、不学习、不研究,有的把党建工作全交给分管同志,自己当“甩手掌柜”;有的抱有完成任务的态度,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象;有的存有畏难情绪,工作被动应付,存在“上面抓、下面动,上面松、下面停,上面检查就抓、平时就不管”的现象,导致基层党建压力传导不畅,存在中梗阻、上热下冷,党支部空转甚至形同虚设现场。作用发挥还需进一步加强。一些基层党组织自身建设抓得不紧,阵地建设相对滞后,服务能力不足,组织活动次数少,党员群众参与率不高。有的村委发展壮大村集体经济招法不多,有的社区服务功能不够完善,解决问题的办法不多。基层党建创新动力不足,“两新”组织党建工作开展水平参差不齐,活动没效果、有组织没力量。党员管理还需进一步规范。个别党(工)委部署安排多,督查问责少,工作悬在半空,落不下去,特别是抓“三会一课”制度坚持不经常,热一阵、冷一阵,松一阵、紧一阵。部分党(工)委有对流动党员、离退休党员教育管理规范不够,缺乏有效手段,不适应新形势新任务的要求。党员队伍特别是农村党员队伍老化问题老龄化问题比较突出,一些村入党积极分子队伍数量不足,发展党员难。这些问题既制约了我区基层党建工作水平的提升,也将影响了我区年底向市委述职基层党建考核结果。大家务必要高度重视,认真对照问题,结合实际剖析原因,寻找差距,采取切实措施,自我加压,尽快加以研究解决。

三要研判形势,在牢记使命中践行初心。习总书记在十九大报告中明确指出共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力,也是基层党组织所承担的职责所在。做好基层党建工作,要主动把握新时代党建新要求,与时俱进,积极作为。要提升基层组织的组织力。党的十九大报告提出加强基层组织建设要“以提升组织力为重点”。要突出基层党组织政治功能,把党的声音及时准确传达到基层,教育引导群众坚定不移跟党走,持续整顿软弱涣散基层党组织,解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要把党支部建设作为最重要的基本建设,选好用好管好基层党组织带头人,把党性强、靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位,引导广大党员发挥好先锋模范作用。要建设基层服务型党组织。加强基层服务型党组织建设是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础,是践行党的宗旨、推动经济社会转型必然要求。要大力加强基层服务型党组织建设,强化服务理念,搭建服务平台,提高服务能力,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要围绕群众所盼所需,多为群众办实事办好事,解决好群众生产生活中难点难题,把工作做到群众心坎上,让群众共享改革发展成果。要结合中心工作服务大局。习近平总书记强调,各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。基层组织必须树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想,基层党建工作要与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,发挥党建工作服务大局、服务中心的作用,做到两手抓、两手硬。当前,我市正处于转型发展的攻坚阶段和关键时期,对加强基层党建工作提出了新的更高要求,xx正处于“一年求突破、五年求转变”的关键节点,做好新形势下基层党建工作,必须要围绕中心、服务大局,将党建工作融入经济社会发展主战场,找准基层党建工作与中心任务的结合点,引导我区党员干部围绕区委“一区三园”建设主动谋发展、促发展,在谋项目、引项目、推项目、落项目中当先锋、做表率,为xx全面建设“现代工业新城、生态宜居城市”战略目标目标任务打下坚实基础。

二、把握要求,加压奋进,聚焦发力基层党建工作关键点和薄弱点

全区各基层党组织必须坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新,主动适应新形势新任务的客观需要,认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题,推动党建工作在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高。

一要拓展“两新”组织党建内涵。当前,各党(工)委推动“两新”组织党建工作的着眼点大多集中在区属企业中发展党员、建立组织、提高党的工作覆盖率上,这对强化党对“两新”组织领导、助力企业发展上具有积极的推动作用。工作范围上要延伸拓展。在加码推进现有工作基础上,把个体工商户、小微企业纳入“两新”组织党建的重点,各党(工)委要切实负起责任,实地调研,准确统计,分类施测,采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等方式,加快推进党组织覆盖和工作覆盖,实现“两新”组织发展到哪里、党的触角就延伸到哪里。工作办法上要大胆革新。积极推广“两新”组织党组织孵化器,进一步抓好铁人园区党委运行试点,不断总结经验、丰富思路、完善举措,逐步在全区推广铺开,对新纳入的“两新”组织及新建立的党组织在前期孵化、能力提升、标准化建设等方面提供业务指导,全面加强我区“两新”组织党建工作水平。工作效能上要提质达标。对照“两新”组织提升攻坚月活动的总体要求,坚持在配齐配强党组织书记、优化党组织配置、健全工作制度、发挥党组织和党员作用等方面持续发力,推动党组织的组建率和功能作用同步升级。

二要深化社区党建一体化改革。前段期间全国、全省分别召开了城市基层党建工作会议,全市也即将召开,我们要认真贯彻上级会议精神,坚持既定思路,全面推进社区党建一体化改革。改革层级上要提标扩面。要把社区党建一体化改革提升到区级战略层面,升级为区委改革工作的总体任务统筹谋划,认真总结xx、xx、xx个试点社区的改革经验,在其他xx个社区党工委中立即铺开,这是今后一段时期社区党建的主攻方向,也是各社区党工委的重点任务,更是今年年底党建考核的重要参考。改革进程中要加强指导。组织部门要认真研究推进改革的措施和办法,在签订合作协议、建立共建制度、组织联席会议等改革启动、推进、深化等各个环节强化业务指导。市场监管、财政、卫生等相关部门要密切配合,促使辖区国有企业、驻区单位、“两新”组织积极参与,逐步形成政府、社区、社团、企业多元党建工作一体化的“大社区”党建工作格局。改革成果上要落地见效。各社区要在借助区域党建一体化改革,加快实现协作机制共商共议、服务体系共驻共建、载体平台共享共用,结合自身实际,创建特色品牌,组织特色活动,积极探索城区党组织三级联动、联建共建与社会治理相结合的有效路径。

三要筑牢农村党建基础。xx镇党委现阶段最主要任务是按照省市要求,发挥战斗堡垒作用,推动扶贫攻坚。要深入推进精准扶贫。镇党委要围绕“党建促精准扶贫”这一思路,对下辖的10个行政村逐一研究,指导村党支部制定发展思路和推进措施,特别是对义和、中内泡等弱穷差的村,要帮助联系各方资源,引导本地走出的企业家、精英人才反馈家乡,动员村党支部和党员的力量,领办创办集体经济,增强村党组织自身造血功能,解决村民收入和生活来源问题。要在村党组织联建方面积极探索,选出试点,拿出方案,实现大村带小村、强村带弱村、富村带穷村。要抓好农村换届选举。村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长。今年,是xx镇农村换届之年,组织部、民政局、xx镇要集中精力、投入人力,严格执行省市工作安排,依法依规,抓好农村换届选举工作,确保农村稳定。要选用听党话、“双带”能力强、愿意为百姓办事的人担任村党支部书记,带动村民积极农村发展经济,增加农民收入。要严抓村支两委干部的管理,及时查处违法违纪行为,对损害群众利益、侵犯集体利益的严格追责、严惩不贷,绝不姑息。

四是创新新兴领域党建模式。今年,我区在新兴领域党建工作进行了有益探索,打下了一定基础,积累了一定经验。各社区党(工)委要再次开展地毯式摸排,精确掌握辖区常态化运营的群、圈、会、团等新兴组织的实际情况,尽快搭起组织架构,细化职责分工,发挥好“新兴领域工作委员会”职能作用,对符合条件的新兴组织逐个跟踪建立党组织、开展党的工作,保证党建一个、成一个;对目前达不到建立党组织条件的,采取新发展党员、派驻党员和挂靠联建等方式,扩大党的工作覆盖。在后期开展工作中要加强业务指导,结合各自实际帮助建立党的各项工作制度,按规定开展组织生活。要着重强化对新兴组织负责人的思想引导,经常性开展谈心谈话,准确掌握新兴组织的整体思想动态,及时引导舆论导向,切实把新兴组织人群的精力和关注点集中到区委中心思路上来。

五是着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。总体来说,机关党员的素质高、能力强、意识坚定,开展党的工作基础较好,与之相对应的是机关各党组织特别是各党组织书记,大多把行政职能放在首位认真履职,把党务工作放在末端得过且过,业务和党务贴合不紧密,导致了“灯下黑”和“两张皮”的现象。机关各党委要在到红色教育基地开展开放式组织生活、积极开展志愿服务等方面认真探索,进一步提高组织生活质量和效果;在设立党员先锋岗、普通党员讲党课等方面深入研究,活化教育方式,进一步加强党员教育引导,提升机关党组织服务水平。

三、

转变作风,落实责任,全力推动基层党建工作常态化和长效化

习总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,贯彻党要管党、从严治党方针,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。

一要抓主体责任丝毫不能懈怠。习总书记强调:坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。这一重要论断有力回答了为什么要抓主体责任的问题,对一些不抓党建工作领导干部当头棒喝。抓党建是各级党委的首要之责,党委要抓大事,党的建设就是党委抓的第一大事、要事。各党(工)委书记是抓基层党建工作“第一责任人”,主业就是抓党建,最大政绩也是党建,对本单位基层党建工作负总责,既要带头抓、主动抓,又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作,要必须一级抓一级,一级带一级,一直抓到支部,层层压实责任、传导压力,切实解决好责任落实问题。市委每年都要对各县(区)委书记落实党建主体责任情况进行检查考核,区委年初就把各党(工)委落实主体责任情况作为年底干部考核奖惩重要依据,组织部门下来要进一步研究细化考核标准,做好考核工作,运用好考核结果,对履行党建责任不到位的,要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理,违纪的要依纪问责追究,督促大家真正把党建作为事关全局的大事来抓,作为一份硬责任来担。

二是抓基层保障上丝毫不能大意。基层是地基,地基的深度决定了大厦的高度。广大基层干部工作条件艰苦,工作辛苦,很不容易,要关注基层、支持基层,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要加强基层党建经费保障,基层党建工作经费做到专款专用,及时下拨,适当倾斜,全力以赴支持基层党组织建设工作。今年,党建各项经费已拨到了各家,各党(工)委要按照专款专用的原则,列出经费使用计划,把经费用好管好,钱花到点子上,用到干实事上,要经得起审计,对得住百姓。要强化基层人员保障,选好基层党组织书记,选派年轻后备干部到基层一线挂职锻炼,选派党建工作指导员到“两新”组织进行指导。要充实加强基层党务工作力量,配齐配强专兼职组织员,确保基层党建工作有人抓、有人管。要借助xx镇村委换届契机,选好农村党支部书记,选好农村带头人,带动村级集体经济发展壮大。要关心关爱基层,保障基层工作人员的合法权益,多为基层减负减压,多办雪中送炭的事情,都宣传党建工作的好经验好做法,多宣扬基层党建干部的先进事迹,在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

三要抓作风改进丝毫不能放松。基层党组织的作风,关系到人心的向背,影响着社会风气,决定着党的命运。抓作风建设要踏石留印,不能停留于一般原则号召,必须有具体措施,必须见到具体效果,做到踏石留印、抓铁有痕。今年的基层党建任务已经确定、目标已经明确,能否务求实效地抓好各项任务的落实,是对各家单位思想作风、工作作风和能力水平的实际检验。大家要坚持以对党的事业极端负责的态度,脚踏实地、真抓实干,讲真话、报真情,做实事、求实效,不搞花架子、不做表面文章,确保区委年初部署的党建工作任务不折不扣落到实处,见到效果。作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性,抓作风建设不能有丝毫的松懈,必须做到态度特别坚决、标准特别严格、措施特别有力,一鼓作气、一抓到底。要巩固群众路线专题教育、“xx”、“两学一做”学习教育主题活动成果,按照年初区委“两学一做”学习教育常态化制度化安排部署,检验是否把“真学真做”“学做结合”融入日常、抓在经常。要以坚持不懈的态度和一抓到底的决心抓好基层党组织作风建设,持续整治“四风”问题不松手,真正做到作风建设永远在路上。

四要抓典型引领丝毫不能轻忽。一个先进典型就是一面旗帜。要注重用先进典型这个最鲜活的教材、最直观的导向,引导社会主义核心价值观建设,激发基层组织活力。要选育好基层典型。党建工作中的许多好思路好点子都来自基层,xx社区、xx村、xx公司三家从结合自身实际,大胆探索创新,走出了一条具有自身特色的基层党建工作新路子,值得大家学习借鉴。各党(工)委要结合自身特点和优势,找准突破口,挖掘工作亮点特点,打造特色鲜明、亮点突出、辐射带动强的党建品牌。要宣传好基层党建典型。组织部门要注意挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造,在不同层次、不同领域、不同行业,选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型,推广一些时代性强、可复制、可推广的经验做法,引领带动面上工作实现新的突破。明年,区委要加强基层党建典型宣传工作,宣传涌现出的基层模范典型的先进事迹,集中表彰奖励一批基层党建工作中的先进单位和典型个人,形成学先进、树典型、做表率的浓厚氛围。

【篇二】

同志们:

这次会议是市委研究同意召开的,会议主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会要求,总结工作,交流经验,部署任务,进一步压紧压实责任,确保基层党建各项任务落到实处。

刚才,xx区、xx区、xx县、xx县、市救助管理站分别从不同角度介绍了经验,都很有特色、很有成效。这次经验交流,就一个目的,就是取长补短,互相启发,认真学习,吸纳借鉴。从去年11月开始,我大概集中了前后7个月的时间,到全市所有的乡镇(街道)跑了一遍。总的感觉,今年以来,全市各级党组织认真贯彻中央、省委和市委的部署决策,聚焦重点,强化担当,基层党建工作扎实推进、成效凸显,实现了常德基层党建的极大飞跃。一是市委1号文件落实比较到位。各区县(市)均召开常委会进行专题研究,出台落实细则、下发配套文件,以真招实措强队伍、以真金白银强保障,基层反响很好。二是抓党建促脱贫攻坚推进比较有力。持续把优秀干部派往脱贫攻坚一线,贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村驻村帮扶工作队和结对帮扶实现全覆盖。从严开展扶贫领域作风问题专项整顿,全市共调整召回工作队员108人,约谈、诫勉81人。三是智慧党建平台建设成果比较丰硕。平台已投入试用,市委常委进行了专题评审,近期将提请省委组织部评审;基本完成党费在线交纳、党组织关系转接等12项党务主体功能研发;下沉政务和公共服务事项38项,其中“四证一卡”办理(身份证、生育证、残疾症、老年人证、社保卡)等15个事项已在试点区县(市)乡村实现就近办理;与供销E家、京东村等达成入驻意向,等等。四是履行管党治党政治责任比较自觉。以基层党建述职评议考核为抓手,倒逼责任落实,推动资源下沉,基层党建各项任务得到较好落实。当然,成绩属于过去,希望大家以今天会议为新起点,不自满、不停步、不懈怠。下面,根据上级的部署要求,我就落实基层党建工作的重点任务强调这么三点意见。

一、对标基层党建新要求

在座的组织部长,包括从事党建工作的同志一定要认真熟读十九大工作报告,尤其是党的十九大明确的新时代党的建设总要求。这是大家的必修课,请没有特别熟知的同志们回去认真补课。这里有三个新要求,请大家认真把握。

1.深刻把握新时代基层党组织建设的目标定位。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张,贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓好新时代基层党建工作,必须严格按照这一总的遵循来定位、来对标、来推进。这个要求是非常高的,我理解就是要实现基层党的建设格局性重塑,实现基层力量体系的根本性优化,实现基层社会治理的历史性变革。

2.深刻把握新时代赋予基层党组织的职责使命。打好三大攻坚战,是当前全党重大的政治任务,需要落点落细落实到基层。只有党组织坚强有力,才能真正无难而不克,无坚而不摧。我们要充分认识这个问题,不断发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,为打好打赢三大攻坚战凝聚强大的组工力量。

3.深刻把握新时代基层党组织面临的机遇挑战。近年来,我市基层党建工作虽然取得长足进步,但认识不高、发展不均、功能不强、创新不活等问题依然存在,务必高度重视,强化问题导向,紧跟问题走、奔着问题去,一个一个加以破解,着力推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、担当基层党建新任务

今年的基层党建工作任务十分繁重,目前时间过半,要进一步锁定目标、倒排工期、挂图推动。

第一,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。这是当前和今后一个时期的首要政治任务,必须常抓不懈。一是要开展集中轮训。分领域分层次举办培训班,确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训,每个班次至少拿出1/3的时间学原文。现在基层阵地建的很好,有的地方村(社区)一级的活动阵地比过去很多乡镇的要好,一定要发挥作用。二是要创新教育方式。通过“三会一课”“主题党日”、探索组建红色宣讲团、运用智慧党建平台等方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户、家喻户晓、入心入脑。三是要注重学用结合。坚持干中学、学中干,重点学习习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等,做到学以致用、用以促学、学用相长。

第二,要扎实开展党支部“五化”建设。前段时间,我们专门开展了智慧党建平台用户体验活动,市委常委、部分副市长、市委组织部的全体同志都下到基层,开展体验。前不久,我们印发了村、社区党支部“五化”建设实施办法,机关、学校等领域的实施办法也将陆续出台,各地各系统要认真贯彻、抓好落实。一是要细化标准。各区县(市)要参照市里做法,7月底前分领域抓紧制定实施方案,明确具体指标。党支部要有针对性地制定建设方案,将每项工作实化、细化、具体化。二是要加强指导。县级党员领导班子成员每人至少联系1个党支部,探索建立党支部“五化”建设指导员队伍,全过程督促指导。市里今年将举办党支部“五化”建设业务示范培训班,各地各系统要分层次、分类别开展业务培训,确保党支部书记和组织员全覆盖。三是要把准方向。既要直接抓住村(社区)这个重点,年内所有贫困村率先实现对标创建,又要统筹推进各领域党支部“五化”建设;既要抓好示范支部创建,又要注重提升中间支部水平、整顿后进支部。

第三,要全面落实市委1号文件。一是要建强基层骨干队伍。进一步选优配强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子,继续推动县以上机关事业单位优秀年轻干部、专业技术干部到乡镇挂职任职,到贫困村、软弱涣散村担任第一书记。全面建立乡镇党建工作站,确保每个工作站至少有2名以上党建专干。认真落实组织员和党建指导员、党建联络员等制度,选聘离退休干部等从事党建工作,建立一支专兼职相结合的党务工作者队伍。严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定,乡镇党政正职原则上应干满一届,其他班子成员原则上3年内不得异动,确需调整的应报市委组织部审核。严格落实各级机关事业单位不得借调乡镇(街道)、村(社区)干部和大学生村官、党建联络员的规定。据目前了解的情况看,个别单位仍有以跟班学习等名义违规借调乡镇干部和党建联络员情况,各地要全面排查清理,严肃处置问责。二是要强化基层经费保障。要落实乡镇工作补贴、年度绩效奖励等政策,确保乡镇工作人员收入高于区县(市)直机关同职级人员水平。要建立运转保障经费逐年增长机制,不断提高村(社区)干部待遇,没有达到标准的,务必迅速整改到位。有条件的地方,可在脱贫攻坚期内,按照不低于当地农民人均可支配收入2.5倍确定贫困村干部待遇。三是要建好基层服务场所。继续抓好乡镇“六小一中心”建设,持续推进村(社区)综合服务平台建设,不得贪大求洋、不能新增村级债务、不搞超标准建设。阵地建好之后,要管好用好、发挥作用。

第四,要着力推动智慧党建有效运行。7月份,省委组织部将在我市召开智慧党建平台建设评审会,这既是一种鼓舞,更是一种鞭策,要集中精力、持续发力。一是要尽快全面启用。要全面完成硬件设备配备和网络接入工作,确保上下制式一致,上下贯通无缝对接。要全面推广应用党务功能,通过用户体验和党员、党组织使用,实现不断完善、加强、提升。党务功能总结起来就是三句话。第一句话,党内统计一键生成。要求所有数据必须及时更新,确保数据是活的、真实的。同时,要把两新组织管理权限逐步下放到基层,待智慧党建平台正式运行以后,下放一批,明年再下放全部。第二句话,“三会一课”在线运行。努力实现流动党员可以视频的方式参加所在支部“三会一课”,村级党组织“三会一课”情况有记录、可管理。第三句话,党员监管,全程留痕。比如党组织关系市内接转,可通过手机网上操作。党费缴纳可网上缴纳,今后流动党员再无正当理由,连续6个月不缴纳党费,或不按时缴纳党费,会在智慧党建平台进行提示,自动进入党员清理程序。二是要坚持务实管用。主动对接党员和人民群众的服务需求,建立党员群众服务需求清单,把最需要的服务优先研发、及早上线。目前,我们手机APP有一项功能叫作“政务服务”,这一块今后要改为“便民服务桥”。重点解决好三个问题:第一,在线咨询。主要有两种:第一种咨询是输入想办事项,自动弹出若干相关的办事流程及方式。第二种咨询是用智能自动分工,涉及什么方面,按什么键。第二,线上缴费。要把财政、税务等部门的缴费功能集合起来,煤气、水电、交警罚款等都可以在智慧党建平台统一缴纳,全部公开透明,既方便老百姓办事,又便于政府监管。第三,在线评价。全面实现留痕管理和在线监测,确保哪个环节、哪个事情出问题都可以找到人、找到事。下一步,重点是要建立网上办事大厅,实现流程再造,所有事情办理实现线上和线下有机融合。三是要真正发挥作用。第一,平台功能的发挥要真正体现出来。第二,要系统分析数据,形成数据化决策。智慧党建是“一体两翼”,一个翼就是干部大数据管理系统。要完成干部决策系统的模型推演,用来指导班子怎么搭建,使用什么样的干部。要加强干部监管管理,设置负面清单。要实现对干部360度旋转评价,用事实说话,用数据说话。要建立党员干部健康管理机制,将党员干部的健康信息汇聚到智慧党建平台,对党员干部身体状况进行评估。要主动发现规律,探究动态化决策。比如,通过调取党建热图,实时查看工作进展,及时进行督促提醒。要精准抽丝剥茧,提炼智能化决策。比如,通过后台获取农副产品品种、销量等信息,开展对比分析,为下段生产计划提供参考,等等。

第五,要深入推进抓党建促脱贫攻坚。当前农村基层党建的重中之重是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。各地要按照区县(市)委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会议的部署安排,一项一项落实。一是要进一步优化村级班子功能。继续开展不胜任不称职不合格村党组织书记摸排调整工作,该撤换的坚决撤换,出缺的迅速补齐,9月底前要全部完成,省市将进行抽查。大力整顿软弱涣散基层党组织,建立领导干部联点整顿机制,区县(市)党政班子成员原则上每人负责一个软弱涣散村(社区)党组织,年内整顿到位。二是要进一步抓好驻村帮扶工作。要大力提升结对帮扶工作水平,贫困村、贫困发生率超过20%的非贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村,工作队必须由县级及以上选派,贫困户原则上必须由财政供养人员结对帮扶。要积极开展不能胜任工作队员和无帮带能力党员结对帮扶清理行动,9月底前要整顿到位。三是要进一步提升村级自治能力。健全完善“四议两公开”、村干部“小微权力清单”等制度,全面建立村务监督委员会运行机制。要启动消除集体经济薄弱村三年行动计划,力争到2020年底村村都有稳定的集体经济收入。要持续开展“村霸”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,配合开展扫黑除恶专项斗争。

第六,要切实提高城市基层党建整体效益。坚持以块为主、条块结合,不断提高城市基层党建的整体性、融合度。一是要推动街道社区减负赋权增效。深化街道治理体制改革,逐步取消招商引资、协税护税等职能;厘清区县(市)直职能部门和街道的职责权限边界,建立街道社区工作事项准入制度,赋予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参与权、公共事务综合管理权等;调整优化街道内设机构,变向上对口为向下对应。各区县(市)要抓住机构改革有利契机,力争上述工作年内有实质性进展。二是要健全共建共治共享工作机制。建立区县(市)、街道、社区三级党建联席会议制度,赋予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制实质性内容。进一步抓实驻区单位党组织和在职党员到街道社区报到工作,报到服务情况纳入驻区单位党组织和党员年度考核、民主评议党员等。三是要构建社区工作者职业体系。把社区书记队伍建设纳入本地干部队伍、人才队伍建设总体规划,建立一支高素质专业化的社区工作者队伍。设立岗位等级序列、实行额度管理,探索将任职达到一定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制等问题。近期,市里将出台《关于加强全市城市基层党建工作的指导意见》,各区县(市)要结合实际贯彻落实。

在抓好农村、城市两大主阵地的同时,还要分类加强机关、国有企业、“两新”组织等各领域基层党建。关于机关党建,重点要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题,全面实行机关支部向机关党委、机关党委向部门党组和机关工委、机关工委和部门党组向本级党委述职制度;要深入开展机关党员下基层志愿服务活动,丰富服务内容,增强服务实效;要切实做好机构改革中的党建工作,同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作。要重视机关离退休干部党建工作,发挥好老同志作用。关于国有企业党建,重点要盯紧抓实30项重点任务,扎实整改巡视发现的问题,解决国有企业党建工作虚设、虚化、边缘化的问题。下一步要进一步理顺领导班子管理体制和党建工作领导体制,重点加强领导班子的配备;要认真抓好按期换届工作,原则上市管企业必须如期换届。同时,要积极向上争取支持,探索市县乡村同步换届机制,争取在常德进行试点。关于中小学校、公立医院等事业单位党建,重点研究如何加强中小学校、公立医院党的建设工作和实现党组织领导的校长、院长负责制。关于“两新”组织党建,重点要抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作,对尚未建立党组织的,及时选派党建工作指导员,9月底前实现指导工作全覆盖。同时,要将“两新”组织从行业系统下放到xx区、xx区,全面推行街道“大工委”制。

第七,要从严教育管理监督党员。一是要调优党员结构。做好高层次人才、产业工人、青年农民和在“两新”组织中发展党员工作,制定贫困村发展党员专项计划,确保去年未发展党员的贫困村今年至少发展1名年轻党员。专项整治发展党员违规违纪行为,严防弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。二是要抓实党员教育。严格落实“三会一课”等制度,扎实推进党员教育培训基地建设,大力开发红色精品课程。抓实远程教育学用工作,严格落实“远教固定学习日”等经常性学用制度,推动党员教育严在日常、抓在经常。三是要严格党员管理。分类制定党员管理措施,认真落实党员承诺践诺、积分管理、考核评价、党内激励关怀等机制,“七一”前后开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作,健全完善防止党员失联工作机制,6月30日前,仍未取得联系的党员,可不再继续查找,由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定;8月底前,失联党员处置工作原则上要全部了结。

三、展现基层党建新作为

基层党建工作是政治任务、政治责任、政治要求,必须牢牢扛在肩上、抓在手上。

1.要严明责任抓落实。抓好基层党建,说到底是个责任问题。要强化党委的主体责任,压实书记的第一责任、部长的直接责任、系统部门的指导责任、基层单位的落实责任,形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条。组织部门的同志要明责、尽责、负责,每件事、每项工作、每个政策,都要把住、把准、把好。要注重发挥基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用,以严格问责追责推动基层党建责任有效落实。

2.要创新方法抓落实。要树立项目化思维,认真对标中央和省委、市委要求,列出任务清单,制定“施工图”,严格按图施工、有序推进。要建立健全跟踪督办机制,定期督导调度,对已明确时间节点的重点任务,要实现台账和销号管理。要建立完备的验收评估机制,对照任务要求、时间节点,一个一个评估验收,对进展缓慢、达不到要求的,通报批评、限期整改。

3.要改进作风抓落实。抓好新时代基层党建工作,作风上必须来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究,把实际情况摸清楚,把短板弱项弄明白。要注重抓细节抓具体,一件事一件事去做,一个支部一个支部提高,一个领域一个领域加强,多积尺寸之功,多做打基础的工作。要咬定青山不放松,对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法,不要频繁换频道,要锲而不舍、久久为功、一抓到底、务求实效。

同志们,基层党建任务重、要求高、责任大。我们一定要按照中央、省委和市委的部署,切实把责任扛起来,把工作抓落脚,持续用力推动基层党建高质量发展,为推进“开放强市、产业立市”提供坚强组织保证。

【篇三】

同志们:

今天召开全县基层党建工作推进会,主要目的是贯彻和传达中央、省委、市委有关会议精神,同时结合省、市对基层党建工作开展督查的要求,对全县基层党建工作,特别是“两学一做”学习教育、农村综合服务平台建设和基层党建七项重点工作进行再动员、再部署、再升温、再加压。等会,洪峰书记将作重要讲话,请大家深入领会,认真抓好贯彻落实。下面,我就如何贯彻落实中央、省委、市委的部署要求,做细做实基层党建各项工作及迎检准备,讲三点意见。

一、简要回顾,客观看待前期工作

今年以来,全县上下认真贯彻从严治党要求,扎实推进基层党建各项工作,取得了较好的阶段性成效。一是“两学一做”学习教育扎实推进。在县委的坚强领导和示范带动下,全县各级党组织严格按照方案要求,认真落实规定动作,不断丰富活动载体,扎实推进各项工作。截至目前,各级领导班子成员特别是党组织书记均到所在支部或联系点讲了专题党课,大部分单位已经完成了前三个专题的学习讨论,并召开了“三案”反思专题民主生活会,整个学习教育工作组织有力、推进有序。二是县乡党委换届取得圆满成功。按照省委、市委的部署安排,全县上下深刻汲取“衡阳破坏选举案”的沉痛教训,团结一心、攻坚克难,始终以严的标准、严的纪律、严的作风、严的举措,扎实推进集中换届工作。4月底全面完成了22个乡镇党委的换届工作,8月底圆满完成了县委换届工作,整个换届风平浪静、风清气正。三是党建各项工作有序推进。各乡镇(办事处、片区)按要求建立了党建工作站、党代表工作站和党员档案室;“三会一课”、无职党员设岗定责等制度得到了较好落实;党员发展进一步严格,全面推行“三审一核”和“三号合一”管理制度,今年共计划发展540人,实际发展人数为489人,在xx年基础上减少18.7%;党费收缴进一步严格,党费标准显著提升,党费总额明显增长。四是村级运转经费保障更加有力。县委、县政府坚持对村级运转经费予以重点保障、优先安排,今年村、社区运转经费分别按15万元、8万元的标准予以落实,村级组织服务群众专项经费按村均1万元的标准拨付。

从前期工作情况来看,取得了一定的进展和成效,也存在一些较为严峻的问题:一是思想认识还不够到位。个别党组织书记抓党建工作的主责主业意识不强,思想上还没有真正重视起来,“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在,有的单位领导班子到现在还没有召开“三案”反思民主生活会,相当一部分党组织还没有开展第三个专题研讨。二是统筹结合还不够紧密。一些单位抓工作缺乏统筹意识、系统思维,特别是对“两学一做”学习教育工作,基本上只停留在“学”这个层面上,至于如何去引导党员聚焦问题“改”、立足岗位“做”这个层面,思考较少,办法不多,措施不实。三是基础台账还不够规范。部分阵地不规范、不整洁,存在“脏、乱、差”的现象;部分单位特别是基层支部的台账资料不够规范,有的是资料不完整,有的是归档不及时,有的是分类不科学,距离省检和市检标准,还有较大差距。四是工作推进还不够平衡。各单位之间的工作水平存在较大差异,特别是一些基层学校、医院、非公企业的党建工作还没有抓到位,存在“盲点”与“死角”。对这些问题,我们务必要高度重视,采取切实措施,尽快加以研究解决。

二、突出重点,集中力量抓落实

近期,中央、省委、市委层层召开会议,对基层党建“1+1+7”重点工作任务进行部署和调度,市委明确了今年抓基层党建工作述职评议考核,主要看这些重点任务完成情况。因此,我们必须坚持高标准、严要求,从严从实抓好各项关键重点工作。

(一)抓实“两学一做”,拓展深化学习教育实效。按照时间节点安排,9月底,各级党组织要完成第三专题学习研讨和领导班子“三案”反思民主生活会。但受县乡换届工作影响,不少基层党组织,特别是乡村两级,“两学一做”学习教育开展效果不理想,工作进度落实不到位,规定动作落实打折扣。各级党组织要以这次推进会为契机,进一步学习领会中央的精神和要求,切实增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉。一要坚持领导带头。各级党员领导干部特别是各级党组织书记要率先垂范,带头参加支部学习讨论,带头参加“三会一课”,落实“五个日子”,带头边学边查边改,带动整个学习教育更加有力有效开展。特别是要做好学习笔记和心得,上好党课,过好双重组织生活。二要做好规定动作。对前三个专题的学习讨论,要认真开展“回头看”,重点看学习内容是否一项不漏,学习对象是否全员覆盖、学习效果是否达到要求,学习资料是否整理归档,对没有达到规定要求的,该“回炉”的要“回炉”,该“补火”的要“补火”,特别是第三专题研讨和“三案”反思民主生活会还未按要求召开的,务必于本周内完成。并按时间进度要求及时开展好第四专题学习讨论相关工作。三要落实边学边改。7月30日召开的全县“两学一做”学习教育调度会上已将省委组织部《关于在“两学一做”学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》传达给各单位。但从报表情况来看,存在查摆不认真,敷衍了事的问题,不少单位上报问题为零,这样的报表是极不负责,是会出问题的。各单位务必重新对照省委组织部列出的基层党支部和党员存在的问题清单,按照边学边查边改的要求,组织各基层党支部和全体党员认真开展排查整改工作,找准找实各个支部和每名党员存在的突出问题,对查找出来的问题要严格落实台账制、责任制和销号制,及时调度情况,及时亮晒进度,以立行立改的态度、改就改好的决心,一项一项整改到位。从10月底开始,各单位在每月20日之前要报一次问题排查整改情况的进度到县委组织部组织组备案。

(二)抓好党员组织关系集中排查,规范党员管理。今年3月,县委组织部专门召开会议对该项工作进行安排部署,截至8月底,全县共排查出失联党员205名,经查找取得联系的有130名。单从数据来看,该项工作开展就存在简单应付的思想,有的单位根本没有组织专门力量排查,工作走过场,为了减轻工作压力只查在岗的党员,查来查去结果都是零,有的甚至连本单位、本系统究竟有多少个支部都搞不清楚。乡镇流动党员台账中只有寥寥几十人,与农村实际情况严重不符。特别是一些破产、倒闭、改制企业的管理部门开展排查不到位,有的党组织已完全瘫痪,党员找不到组织,极易发生信访问题。考虑到实际情况,这项工作需要进一步仔细清查,可以延迟到12月底前完成。一要认真仔细查找。各级党组织要切实履行直接责任,要尽最大努力继续查找联系,最大限度减少无法取得联系的党员数量。特别是县非公党工委、经科信局、企业改制服务中心、供销社、教育局、卫计局、商粮局等部门和各乡镇党委要抓好破产改制的企业、社会组织和非公经济党组织的排查,做到支部和党员一个不漏。县人社局要对现有的职工(含退休)档案进行全面清查,对档案中有党员材料的进行登记,并将情况梳理后建立台账转交给各管理部门开展排查。对于破产改制企业党员组织关系要全部转移到户籍所在地或企业所在地党组织,由乡镇党委负责接收管理。11月底前,各单位的排查结果要经党组织书记签字盖章后报县委组织部,如瞒报或漏报造成不良影响的,将严肃追究相关责任人责任。二要及时规范管理。要按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等有关规定,对取得联系的党员,逐一分析失联原因,对应当纳入党组织管理的,及时办理相关手续。各乡镇纳入网上党支部管理的党员,也要做好流动党员登记,确保其持证外出,通过强化管理,避免其成为数字党员。三要稳妥有序处置。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的,依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的,依照相关规定程序,按自行脱党予以除名。对提出退党的,按照党章党规作出处理。对违反规定吸收入党,以及无法认定党员身份的,不予承认党员资格。四要规范党员档案。各乡镇要按照《关于规范乡镇党员档案室建设及党员档案管理的实施意见》(南组发[xx]6号)文件要求规范建立党员档案室,重点做好村、社区党员档案管理。县非公党工委也要参照建立党员档案室。xx,县委组织部已对党员档案补登工作进行了安排部署,并印发了《党员补充登记表》,各单位要于11月20日前完成补登工作,并报县委组织部审批。同时,各乡镇要完善流动党员管理台账,对属于流动党员情形的,必须发证纳入流动党员管理。各地各单位要以集中排查为抓手,结合推进党员管理信息化工程,进一步完善党员基本信息,建立电子台账。

(三)推进党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理,纯洁党员队伍。根据省、市要求,这项工作必须在11月底前全面完成。目前,主要是乡镇一级“两代表”和全体党员的违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作没有强有力推动。对此,各单位要重点要抓好三个方面的工作:一要全面清查。对中组部明确的5类集中排查清理对象,要按照存疑必核、“两代表一委员”必核的原则,当查则查,逐一清理。尤其要注意的是,今年是集中换届之年,对于本届任期内的党代会代表、人大代表和政协委员中的党员,凡是属于排查对象的,都要逐一进行清理,不能因为适逢换届,就拖到换届结束、坐等其身份自然终止,而不予处理。此外,对xx年以来受到过刑事责任追究,或因涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员,要逐一排查甄别,及时提出处理意见。二要及时处理。在前段完成排查工作的基础上,要对排查出的5类对象,区别具体的事实、性质和情节,依规依纪作出处理,处理结果要及时上报县纪委。各单位于10月25日前要将工作开展情况报县委组织部,11底前要全面完成排查清理工作。三要长期坚持。这次清查之后,要把这项工作纳入党代会代表和党员日常管理内容,发现一起、处理一起,并及时上报县纪委、县委组织部,坚决防止出现新的积压。

(四)抓好基层党组织按期换届检查,落实换届制度。党组织按期换届,是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度,这次专项检查,就是要通过集中查找和整改,把基层党组织按期换届的工作制度坚持好、落实好。各单位要于10月底前完成整改,各基层党(工)委将整改情况汇总后于11月上旬报县委组织部。重点要做好三方面工作:一要仔细排查。各基层党(工)委要按照分级负责的原则,抓紧对所属基层党组织换届情况开展一次全面摸底排查,并逐一登记造册,建好基层党组织换届情况台账。在此明确一点,对于三年内没有上级党(工)委换届批文的支部,一律视作未按期换届纳入整改范围。二要迅速整改。对存在党组织软弱涣散、没有书记合适人选、达不到换届选举规定人数等情况的,该整顿的先整顿,该选配书记的抓紧选配,该调整组织设置的及时调整,把准备工作做充分后,再组织开展换届工作,确保年底前全面完成整改。7月30日会议调度后,一些机关单位仍对按期换届态度消极,觉得没有人事变动就不需要换届,屡次催促仍不改正,在这里给各位提个醒,千万不要在这种原则性问题上犯错误。三要加强培训。按照分级负责的原则,对未按期换届的基层党组织负责人进行一次专题培训,帮助他们熟悉和掌握基层党组织任期规定、换届流程、选举办法等基本知识,确保换届工作规范有序进行。四要健全制度。全面建立换届请示报告和提醒制度,凡届期满2年的支部必须及时专题研究换届事宜,并向上级党组织呈报换届请示;对没有及时呈报请示的,上级党组织必须进行提醒,督促按期进行换届。要建立基层党组织书记约谈制度,对未按期换届的基层党组织,上级党组织对基层党组织书记进行约谈,责成限期整改;对整改不到位、不按期换届的,视情节轻重严肃追究责任。

(五)开展党费收缴工作专项检查,健全正常收缴机制。全县大部分单位从xx年起能够按标准收缴党费,但仍有部分基层党组织对政策、标准把握不严,执行存在偏差,特别是工资收入核算不到位、存在故意修改数据,打擦边球避免多交的情况;部分党员党性观念不强,特别是一些教师、乡镇事业站所工作人员、离退休人员和“两新”组织党员,不主动按规定及时足额交纳党费。7月30日调度会上对党费收缴工作专项检查进行了安排部署,但绝大部分单位没有按要求开展。这项工作涉及每个支部、每名党员,既要严格执行规定,又要讲究方式方法,把工作做细做实。一要准确把握政策。主要的政策依据就是2008年《党费收缴使用管理规定》、xx年中组部组织局编印的《党费工作手册》,以及今年中组部专门针对党费收缴一些具体问题印发的《通知》和在《组工通讯》刊发的答复意见,还有湘组〔xx〕58号文件。各级党组织一定要熟练掌握这些政策,对超出政策范围的情形,把握不准的要及时向上级党组织请示。二要明确工作目标。开展党费收缴工作专项检查,摸排一定要细致,底子务必清楚,但补缴多少党费是面上的结果,内在的核心目标是要增强党员身份意识,引导党员自觉按时缴纳党费,履行党员义务。三要妥善做好补缴。党支部要切实发挥主体作用,要向党员讲清交纳党费的具体政策依据和相关规定,引导党员主动补缴。对离退休人员、破产改制倒闭企业中的党员党费补缴工作要高度重视、慎重对待,本着实事求是的原则,充分尊重党员本人意愿,决不能强制补交或强行扣缴,以免造成不满。特别是生活困难的党员,经党支部研究并报上一级党委批准,可以不补交。三要健全工作制度。今年,市里结合“两学一做”学习教育,建立了“五个日子”的制度,规定每月的第一个工作日为“党费收缴日”,各级党组织要严格执行这一制度,不断提高党费收缴工作的制度化、规范化水平。这里要特别强调一点,按照上级要求,所有专项排查工作一律不宣传、不报道,更不能上互联网。

(六)推进非公有制企业和社会组织党建工作,做到“两个覆盖”。今年,中组部先后召开了非公企业党建工作会、社会组织党建工作会和园区非公企业党建工作会,8月1日,省委组织部又在湘潭召开工作推进会,对这项工作进行了全面部署。下一步,我们重点要抓好以下几项工作。一要理顺管理体制。“两新”组织党组织原则上实行属地管理。坐落于各乡镇(办事处、片区)和工业集中区的“两新”组织党组织由各党(工)委实行兜底管理。二要开展专项行动。要认真开展“两新”组织党建工作“大排查、大组建、大整顿、大提升”专项行动,组织对全县“两新”组织进行集中排查,做到“五个清”:即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、未建党组织原因清。各乡镇(办事处、片区)要在10月底前完成排查摸底,建好三本台账,即“两新”组织台账、“两新”党组织台账、“两新”组织党员台账。在集中排查的基础上,采取单独建、联合建、行业建、区域建等多种方式,加大组建力度,做到应建尽建。同时,要建立动态管理机制,对于已经停止运转的“两新”组织党组织,要及时撤并,并妥善做好党员分流。三要强化指导帮扶。每年要对软弱涣散的“两新”组织党组织进行一次摸底排查和集中整顿,采取领导挂点、选派党建工作指导员、结对帮扶等措施,促进转化提高。10月底前,各乡镇(办事处、片区)党委、工业集中区党工委和县非公党工委要向所辖的每个“两新”党组织选派一名党建指导员,指导抓好党建工作。

(七)推进抓党建促脱贫攻坚工作,发挥党建优势。习近平总书记强调指出:“做好扶贫开发工作,基层是基础”“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。基层党建工作和精准扶贫工作一起召开会议推动,体现了县委对精准扶贫工作的重视。从党建的角度来讲,下一步,要特别抓好以下工作:一要选优配强村级班子。村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长。要以选优配强党组织书记为重点,对全县并村后的65个建档立卡贫困村的党组织书记逐一摸排分析,该配的抓紧配,该换的及时换,确保10月底前全部调整到位。二要选好管好用好第一书记。要严格落实第一书记公开承诺、在岗考勤、“双述一报告”等制度,每年年底,要组织第一书记分别向乡镇党委和村里党员群众述职,向派出单位党委(党组)报告驻村工作情况,并将履职情况作为评先评优和提拔使用的重要依据。各派出单位要积极创造条件,为第一书记开展工作当好后盾,提供必要的支持和保障,做到项目、资金、责任“三个捆绑”,一定要按照每人每年不低于1万元标准保障第一书记的工作经费。三要落实帮扶措施。要通过项目引领、资金帮扶、技术带动等举措,使每个有劳动能力的党员至少有1个脱贫致富项目、每个贫困村至少培养1名党员致富带头人,每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。

(八)抓实领导机关党员干部学习教育,解决“灯下黑”的问题。习近平总书记关于解决中央和国家机关党员教育“灯下黑”的重要批示,一针见血地指出机关党建工作中存在的突出问题。对此,县直机关工委要切实履行抓机关党建的职责,研究制定县直机关单位学习教育专项整治方案。要督促指导各县直机关以党支部为单位进行深入排查,对那些长期不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的,要建立整改台账,进行重点整治,确保年底前整改到位。各级领导机关党组织要坚持高标准、严要求,为基层党组织作好示范。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与普通党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,以实际行动为普通党员树立榜样。当前,各单位党委(党组)重点要对党委(党组)班子成员参加学习教育的情况认真开展一次“回头看”,对规定动作没有落实到位的,必须抓紧“补火”,坚决防止出现“灯下黑”的现象。

(九)抓好农村综合服务平台建设工作,夯实基层组织阵地。根据市委、市政府安排,我县列入xx年建设计划的20个项目,年底前至少要完成项目主体工程。目前已经是10月中旬,时间紧、任务重,必须抢抓时间,确保进度。县行资公司要迅速与市水利投对接办理相关手续和具体项目实施方案制定、实施、融资等工作。县发改、财政、国土、住建、规划、环保、林业等相关部门要各司其职、主动履责,为项目建设开辟“绿色通道”。各乡镇要严格按照国土、规划部门现场勘测后确定的项目选址,督促指导项目村抓紧做好项目建设前期准备工作,项目正式启动后,还要特别注意做好群众工作,确保项目顺利推进、如期完工。同时,县委、县政府将从xx年-xx年分批次实现全县所有乡镇、村综合服务平台建设全覆盖,市委、市政府要求新建项目不准超过1/3,从前期各乡镇上报的情况来看,已大大超过新建比例要求,也超过了贷款资金额度,因此,各乡镇要统筹本地各村实际情况,秉着勤俭、节约的原则,充分利用现有村级活动场所,重新上报项目建设类别,确保本乡镇新建村数量控制在1/3之内,超过1/3比例的一律不审批。项目重新申报要在10月底前报县委组织部,以便制定全县农村综合服务平台建设总体规划。

三、围绕要点,统筹推进促全面

根据省委、市委年初作出的安排部署,11月份,将对市、县、乡三级党组织书记履行基层党建工作责任的情况进行调查核实。调查核实的主要内容除“1+1+7”重点任务外,还包括落实《衡阳市基层党建规范提升年工作要点》的情况。今天下午,市委检查组进驻我县开展第二次全市基层党建交叉检查,各单位要对照市委要求,迅速做好各项迎检准备工作,确保在省委、市委调查核实时和交叉检查中不出纰漏、不出差错。对在省、市检查中出现问题,造成不良影响的,县委将从严追究相关党组织负责人、分管责任人及具体责任人的责任。因此,在集中力量抓好重点工作落实的同时,还要统筹推进其他党建工作,确保全面落实。

1、抓好“三个队伍”建设。一是党务队伍建设。各乡镇(办事处、片区)务必按要求建立党建工作站,组织委员必须专职专岗,要配备2名组织干事。二是村(社区)干部队伍建设。要选优配强村(社区)“两委”班子,加强业务培训,落实村(社区)干部目标管理和绩效考核、“双述双评”制度、村党组织书记任期和离任经济专项审计制度。三是党员队伍建设。对于党员发展、民主评议党员和处置不合格党员工作、农村党员冬春训,无职党员设岗定责、积分管理、星级管理、纪实管理等各项工作,必须要有制度、有台账、有落实。

2、抓好软弱涣散组织整顿。年初,通过集中摸排,全县共确定了38个软弱涣散村(社区)和5个软弱涣散“两新”组织党组织。各乡镇(办事处、片区)党委和县非公党工委要对前段开展整顿工作的情况及效果认真进行“回头看”,对整顿措施不力、整顿效果不明显的,要及时调整思路、加强力量、细化措施,确保年底前所有软弱涣散党组织都能整顿到位,实现晋位升级。各联乡镇县级领导、乡镇联村干部和县直派出的工作队员一定要清楚所联软弱涣散党组织基本情况,说得出存在的问题、采取了什么整顿措施、取得了哪些成效。

3、抓好基层治理。要全面落实农村“135”治理模式。特别要发挥好村民议事会和村务监督委员会的作用,抓好村级组织党务村务公开工作,全面落实“四议两公开”制度、村务财务公开等,提高村级工作的透明度,保障党员群众的知情权。这对于进一步规范村级组织的权力运行,确保明年村“两委”换届工作顺利推进,也具有十分重要的意义。

4、抓好远教站点延伸和升级工作。根据衡组通[xx]9号、26号文件精神,远教站点要延伸到学校、医院、非公企业等党组织覆盖的地方,并要求所有远教站点都要配备投影仪或高清电视,有条件的站点还要配备打印机、音响等设备。在9月份市委组织部通报中,我县有8个乡镇远教站点设备配备不到位,被点名批评。各乡镇(办事处、片区)要高度重视远教站点升级工作,对本辖区内的所有远教站点(含并村之前的村、社区)进行一次全面、彻底的摸底统计,建立设备台账,报县委组织部党员教育中心。对没有配备投影仪或高清电视的远教站点,务必于10月30日之前配备到位,此次站点升级新配置的设备同样符合享受县里的奖补政策。同时,对于网络信号能覆盖的远教站点,必须开通网络。

同志们,基层党建工作是推动各项工作的根本保障,我们要以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措,切实把基层党建各项日常工作和“1+1+7”重点工作落实好,努力推动全县基层党建工作再上新台阶!

【篇四】

为贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组织书记队伍建设的重要指示精神,xx省在xx年村“两委”换届中,探索建立县委主导、县乡联动、全程把关的村党组织书记县级党委备案管理机制。换届后,全省村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达98.5%,新调整村党组织书记10877人,调整面达47.9%,村党组织书记队伍质量得到全面优化提升。

坚持县级党委定向,严把选人标准。推动县级党委旗帜鲜明地把政治标准放在首位,既看能力更看品行,绝不降低标准,绝不降格以求。一是标定“高线”,把好人能人选出来。坚持“双好双强”标准,引导各地把思想政治素质好、道德品行好,带富能力强、协调能力强,“最能攻坚拔寨的人”选到村支书岗位上来。二是畅通“下线”,让懒人庸人退下去。亮明“五不宜”要求,使政治觉悟不高、法治意识不强、履职能力不强、工作业绩不优、群众评价不好的有序退出,坚决让“守摊子”、混日子的村支书腾位子。三是守住“底线”,将有劣迹的人挡在门外。列出村“两委”成员候选人“十不得”负面清单,将违纪违法等有“硬伤”的人,坚决排除在外。对受到党纪政务轻处分的村干部,严格落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制,保留因公失误错误的村干部提名资格,激励和保护基层干部干事创业的积极性。

坚持县级党委统筹,拓宽选人渠道。实现村党组织书记好中选优、优中选强,必须打破“就村里选村干部”的局限,由县级党委统筹城乡各类人才资源,实行全域选干部配班子。重点拓展4条渠道。一是“内选”。从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、退役军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔党组织书记5332人。二是“外引”。从外出务工经商人员、走出去的大学毕业生中引回6929人,有832人当选村党组织书记。三是“下派”。对于本村无合适人选的,一律从县乡机关企事业单位公职人员中选派。四是“返聘”。从县乡机关企事业单位退休或退二线人员中聘请,全省共派、聘县乡公职人员4713人。对派、聘干部,督促县级党委定职责、定任务、定保障,实行职务职级、身份编制、工资待遇“三不变”,提拔使用、评先表优、政策扶持“三优先”,确保他们乐意去、留得住、干得好。

坚持县级党委把关,优化选任程序。坚持由县级党委主导和把关,确保高质量选人。一是严把研判关。以县级党委组织部为主制定换届人事调整初步方案,通盘考虑,综合分析,做到精准精确,防止选人随意性。二是严把比选关。县级党委组织部按照“以事择人、人岗相适”原则,对党员和群众推荐、乡镇党委推荐的人选反复酝酿比选。县(市、区)委书记逐乡镇审定换届人事方案,各地换届人事方案普遍调整3次以上。三是严把联审关。坚持乡镇党委初审,县直相关部门联审,县级换届工作领导小组复审“三审联动”,一个一个“过筛子”。全省从14.6万多名候选人中“筛”下4722名不符合要求的候选人。四是严把考察关。以县级党委组织部为主开展考察,县级换届工作领导小组研究确定村党组织书记候选人预备人选名单。对选任全过程,实行县级党委组织部分管副部长与乡镇党委书记双签字制度,对人选质量负责到底。

坚持县级党委主导,储备源头活水。坚持由县级党委主导,储备、培养和使用相衔接,建立源头培养、跟踪培养、全程培养的后备力量培养体系。一是实施乡土人才储备计划。推动各地把乡土人才纳入人才培养总体规划,以县为单位,逐乡镇逐村建立乡土人才库,在县域范围内打通使用。全省储备了10多万名乡土人才,每个村至少5名。二是实施村“两委”后备力量培养计划。优先从乡土人才库中筛选有培养潜力的优秀人才作为村“两委”后备力量。对本村后备力量不足的,在全县范围内公开招聘村干部助理,确保每村有1至2名,贫困村至少1名。加强跟踪培养,比照村副职干部落实工作报酬,省财政专门预算对贫困村“两委”后备力量培训予以补助。全省培养村“两委”后备力量2万多人,其中4000多名进入村“两委”班子。三是实施“一村多名大学生计划”。从xx年开始,计划用5年时间,为农村培养2万名大学生,今明两年为4821个贫困村每村培养1名大学生,按照高考招录流程,招录到市(州)所属职业技术学院,实行全日制普通专科学历教育,其中理论学习2年、实践实训1年,学费由省市县财政分级负担,省里负担6000万元。大学生毕业后回村服务不少于5年,从第3年实践实训起作为村后备力量培养使用。

【篇五】

同志们:

前段时间,中央、省委、市委先后召开了全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会,部署了基层党建工作重点任务。下面,我就贯彻落实中央、省委、市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求,结合一、二季度党建核查情况,重点强调以下七项工作,这七项工作也是年底党建述职评议考核要核查的重点内容。

一、扎实推进基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期的首要政治任务,必须常抓不懈、持续深化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1、培训要全员覆盖。落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求,分领域分层次举办培训班,确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训,每个班次至少拿出1/3的时间原原本本学习,切实领会精神实质。

2、形式要不断创新。通过落实“三会一课”、“主题党日”、“红色讲堂”等制度,利用红星云、株洲组工网、株洲“智慧党建”平台、株洲机关党建网等学习平台,借助红色教育基地,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关。

3、学习与工作要结合。坚持干中学、学中干,重点学习习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等,做到学以致用、用以促学、学用相长。

二、全面推进党支部“五化”建设

7月3日至4日在北京召开的全国组织工作会议上,习近平总书记强调,要加强支部标准化、规范化建设。省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》,市委组织部下发了《关于全面开展党支部“五化”建设的实施方案》,机关工委也下发了全面推进的《实施意见》,明确了包含机关基层党支部在内的各个领域的党支部建设标准,各单位要按照建设标准,以党支部“五化”建设推进支部标准化、规范化建设。前段时间,市直机关工委分5期对所有党支部书记开展了“五化”建设业务集中轮训。各单位也要组织培训,确保党支部书记和支部委员全覆盖,确保全体党员知晓了解并主动参与。市直机关各单位要对基层支部“五化”创建加强全过程督查指导,防止简单应付、变形走样。

1、要突出重点、全面推进。各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化,又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部,使每一个支部都有变化、有进步,切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层党建工作要走在前、作表率,建设目标是:xx年打造不少于100个党支部“五化”示范点,2019年市直机关党支部“五化”建设全面达标,2020年主要是查漏补缺,在全市率先完成党支部“五化”建设整体目标。按照“一年夯实基础,两年巩固提高,三年全面达标”的要求,xx年底市直机关党支部“五化”建设达标率要不低于60%,2019年不低于90%,2020年6月前全面达标。各单位要根据上述要求,立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“五化”建设达标计划。

2、要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切,立足每个支部的特点和实际,有针对性地制定建设方案,将每项工作实化、细化、具体化,做到一个一个建设、逐个逐个验收,力求全面达标、整体提升,防止大而化之、泛泛而建。各党组(党委)领导班子成员每人至少联系1个支部,正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范,打造样板标杆,率先建成示范点,带动本单位党支部“五化”建设整体达标。

3、要互融互促、注重实效。把党支部“五化”建设与推动改革发展等结合起来,在攻坚克难、发挥作用的过程中,让支部积累威信、巩固地位,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。

三、持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

各单位要按照市委的统一安排和部署,结合单位实际,积极主动推进党建助力脱贫攻坚、促乡村振兴,彰显市直单位的作为。落实派出单位后盾保障责任,坚持驻村帮扶与业务工作同部署、同推进、同考核,切实做到项目、资金、责任“三个捆绑”;选派有责任、有担当、有干劲、有能力的干部到扶贫第一线,抓好驻村帮扶工作队履职情况排查工作,对明显不胜任脱贫攻坚任务的立即召回;落实好“五个一”主题活动,有条件的党员干部主动与贫困户结对。

四、积极参与城市基层党建整体建设

市直机关要持续整治机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查,严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组(党委)和机关工委、部门党组(党委)向市委党建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的党建工作,做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作,特别要做深做细思想政治工作,确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组(党委)的领导责任,各部门党组(党委)、机关党组织要建立抓党建责任清单。各单位要重视机关离退休干部党建工作,发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关党建和社区党建互联互动,积极参与城市基层党建整体建设,进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作,完善活动载体、工作纪实制度,把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容,确保真报到、真办事、真见效。

五、切实加强党员教育管理监督

党员既要择优发展,更要从严教育管理监督,必须贯彻严实标准,加强全方位管理,建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系,切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。

1、要严格党员发展。切实加强发展对象和程序审查把关,始终把政治标准放在首位,完善发展党员计划生成机制,不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划,严格落实党员发展的程序,全面推行发展党员全程纪实,专项整治发展党员违规违纪行为,严防弄虚作假等问题。

2、要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度,充分运用红色教育资源,扎实推进党员教育培训基地建设,大力开发红色精品课程,高标准、高质量打造红色讲堂,经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼,切实加强对党员的政治教育和党性锻炼,推动党员教育严在日常、抓在经常。

3、要严格党员管理。认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度,进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制,积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制,扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作,6月30日前,仍未取得联系的党员,不再继续查找,由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定;8月底前,失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作,及时跟进落实日常管理措施,确保每名党员纳入党组织有效管理。

六、持续加大基层基础保障力度

市直机关推动基层党建高质量发展,必须以坚实的保障作支撑。

1、要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子,基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任;市委组织部将7月确定为全市“基层党建业务培训月”,各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行1次党务知识培训,切实提升党务干部素质和能力;要关心关爱党务干部,主动为他们排忧解难,让他们安心本职、积极工作。

2、要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额2%明确党建工作经费,并列入单位行政预算,按照规定开支。

3、要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室;条件允许的,每个支部单独建立;暂时不具备条件的,可整合资源,联合建立,一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。

七、不断探索真钱扎金花基层党建传统优势与互联网有机融合的有效途径

按照市委组织部统一部署,“智慧党建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接,推动“智慧党建”平台切实发挥作用。一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧党建”平台,对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作,按规定及时将党支部组织生活上传到红星云,实现“智慧党建”平台与全国党员管理信息系统、红星网红星云数据库无缝对接,线上线下互融互通。二是拓宽互联网+党建。各单位要充分发挥红星云公众号、株洲组工网、株洲机关党建网、微信公众号,以及本单位官网、局域网的作用,在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、党建宣传等工作,以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧党建”探索建立数据定期研判分析制度,对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析,对机关基层党组织党建工作进行综合评价、预警提醒,为机关党建工作作决策提供有力支撑。

同志们,市直机关党建工作任务重、要求高、责任大,我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求,恪尽职守、担当作为、持续用力,推动市直机关党建高质量发展,为实现市直机关党建工作全面进步、全面过硬和在全市党建走在前、作表率作出新的更大贡献。

【篇六】

市委召开这次基层党建工作推进会,主要目的是总结xx工作,安排部署xx任务,推动我市基层党建工作干在实处,走在前列,争创一流。

昨天下午,我们观摩了xx区居南社区、市国税局、田家庵区舜耕镇、xx三正集团、潘集区祁集镇陈郢村基层党建工作。从观摩的情况看,各级、各部门、各单位一心一意谋发展,聚精会神抓党建,积极探索新形势下加强基层党建的新机制、新途径、新方法,注重结合本地实际开展工作,效果明显,各具特色,较好地发挥了基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进稳定的作用,较好地实现了以党建促发展,以发展强党建的目标。昨天,省委王学军书记主持召开了“践行‘xx,抓好基层党建”座谈会,全省选了6 个先进基层代表发言,其中就有我市田家庵区安城镇陆塘村的村支部书记,市委组织部要认真总结这个村的先进经验,在全市推广。刚才,各县区委、市直机关工委汇报了xx基层党建情况,总结了特色做法,分析了存在问题,提出了下一步打算,讲得都很好,希望大家抓好落实。

总结xx全市基层党建工作成绩,可以概括为“五抓、

五个进一步”:

一是抓组织领导,进一步完善了基层党建的责任体系。针对我市基层党建工作实际,推进基层党建制度化,市委制定了《关于建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》,明确了抓基层党建的总体目标、工作职责、方法措施和考核办法。推进基层党建责任化,从市委到各县区委、市直各部门党委(党组)层层签订了基层党建目标管理责任书,传导压力,压实责任,制定了县区、市直部门全年党建工作责任清单和双月任务清单,排出重点工作任务,做到了责任清、任务明。推进基层党建协调和督察常态化,全市先后召开基层党建座谈会、调度会、工作汇报会、推进会13 次,加大双月清单提示、每周暗访、每月调度、双月通报等工作力度,特别是毛集实验区实施“一书两单”与述、评、考相结合的方式,xx区采取“三量化一推进”工作模式,强化督查考核,都收到了较好的效果。其他县区也都有自己的特色做法。

二是抓服务保障,进一步提高了基层党建的工作积极性。坚持问题导向,着力破解难题,有力激发了基层抓党建的积极性和热情。(一)强化力量配置,全市46 个乡镇、19 个街道统一配备了组织委员,专职从事党建工作。(二)强化教育培训,如潘集区建立新任乡镇党委书记、副书记党务知识任前考试制度,以考促学,提升业务水平;八公山区实施基层党建“种子工程”,增强了基层党员干部抓党建的自觉性。(三)强化财力投入,提高基层干部待遇,村、社区干部基本报酬月均增加700元以上,设立村、社区服务群众专项经费,平均每个村落实专项经费1 万元,市辖区社区、县辖社区专项经费分别达到10 万元、5 万元。

三是抓整顿提高,进一步强化了基层党建的功能作用。扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作,12 个软弱涣散社区党组织已全部整改到位,39 个软弱涣散村党组织全部按“一村一策”要求,制定了整顿方案,正有序推进。扎实推进村、社区活动场所建设,xx 年拟新建、改扩建的115 个村级活动场所已建成18 个,在建37 个,其他60 个已全部完成前期立项和规划选址,拟解决的90 个社区服务场所已达标23 个,在建46 个,需市里协调解决的21 个正按照既定方案逐步落实。如凤台县采取“六统一”模式,规范场所建设;谢家集区围绕“三清四步五提高”,扩大组织覆盖,都取得了很好的效果。

四是抓工作创新,进一步探索了基层党建的新途径。全市基层党组织积极探索创新党建方式方法,田家庵区在这方面走在了全市各县区前列。田家庵区舜耕镇、安成镇建立网上“阳光村务”监督平台,实行“三公开两承诺一公示”。“三公开”,即定期公开党务、村务和财务工作;“两承诺”,即村两委成员,对任期工作目标和年度工作目标做出公开承诺;“一公示”,即对工作完成情况,每季度进行公示。这一创新举措,实现了从“被动公开”向“主动公开”转变,从“事后监督”向“过程监督”的转变,提高了基层党员干部的公信度,密切了党群干群关系。市委组织部要帮助舜耕镇、安成镇总结经验,完善提高,在全市推广“网上阳光村务”的做法,并将其打造成全省党建工作的亮点。

五是抓载体建设,进一步丰富了基层党建的内容。

(一)围绕开展城乡结对共建工作,扎实开展“三联、三促、三提升”活动,健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制。(二)围绕加强党员管理,深入实施“四抓、四促、四提升”活力工程,坚持开展“党员活动日”,深化在职党员进社区工作,引导6万余名党员当好“八大员”。(三)围绕深化巩固非公党建工作,在非公企业和社会组织中实施“2568”工程,全面推进“八个标准化”建设。(四)围绕提高党员发展质量,市直机关工委积极推行了以“两推荐、两预审、三公示、四票决、五不审批、六不发展”为主要内容的“223456”发展党员模式,明确了从递交入党申请到预备党员转正等5 个阶段、30 个环节的工作流程,保证了党员发展质量。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市基层党建工作还存在着一些问题和不足:一是一些地方抓基层党建工作的主业意识不强。主要是少数地方对党要管党、从严治党的新形势认识还不足,对党建工作责任制执行还不力,抓党建工作“第一责任人”职责履行还不到位,不能正确处理党建这个“主业”与经济建设之间的关系,存在“重经济、轻党建”的现象。特别是市直各部门、单位党委(党组),要认真学习《中国共产党党组工作条例》,转变观念,切实履行党要管党的职责。二是个别地方基层基础薄弱。一些基层党组织软弱涣散,一些村、社区党建工作搞形式、做虚功,活动没有针对性,应付上级检查;一些地方农村集体经济薄弱,乡村债务负担沉重,村级组织活动经费不足;一些非公企业和社会组织抓党建的积极性不高,党建工作活力不足,吸引力不强。正是由于这些基层党组织战斗力不强,导致了上访、非访、集访问题十分突出。三是部分单位党员教育管理不到位。主要是党建制度不完善,组织生活不正常,“三会一课”等制度坚持不到位,存在着以行政会、业务会代替支部活动的现象,支部大会不规范、不严肃;不注重引导党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求,政治理论素质偏低,不愿参加组织生活,工作中把自己等同于普通群众。四是部分基层干部不廉洁。基层廉政风险防控体系不健全,制度约束不严格,部分乡镇、村党员干部贪污腐败,侵害群众利益。上述问题,都需要我们在以后的工作中,下大力气解决。

同志们,6 月18 日,习近平总书记在贵州调研时深刻指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,丝毫不能放松。” 6 月30 日,中组部召开全国优秀县委书记表彰大会,对全国评选的102 名优秀县委书记进行了表彰,这充分体现了中央对强化基层的高度重视。全市各级各部门都要深刻认识加强基层党建工作的极端重要性和紧迫性,凝心聚力抓基层,全力以赴打基础,进一步强组织、增活力、提能力、促发展,全面提高我市基层党建工作质量。

关于xx的基层党建工作,张健部长已经作了具体安排,希望大家抓好落实。为落实王学军书记在全省基层党建座谈会上的讲话精神,我再强调几点意见。

第一,要突出抓好党建责任落实。习近平总书记强调,从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任,指出不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。一要落实第一责任。抓党建不仅仅是市委书记、县区委书记和乡镇党委书记的责任,也是市直各部门党委书记、党组书记、党总支书记的职责,一定要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实把党建工作抓实抓好。各级各部门党委(党组)书记每半年至少要听取一次基层党建工作专题汇报,每个月至少要开展一次专题调研,县(区)委书记每季度至少要听取一次基层党建工作专题汇报,这是中央和省委的统一要求,一定要严格落实好。二要落实目标任务。年初,市委向省委承诺了基层党建工作的目标任务,各个县(区)和市直各部门也向市委承诺了党建目标任务,并签订了目标责任书。现在半年过去了,大家要认真总结目标任务的完成情况,党委(党组)书记要亲自抓,把党建工作项目化,确保完成全年目标任务。三要合力推进。基层党建是一项系统工程,涉及面广,千头万绪,需要各级各部门上下联动、合力推进。市县乡都要建立基层党建工作协调小组和办事机构,党委书记要亲自协调;党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责,强化工作指导和督促落实,抓好各方面任务的组织协调;各相关部门要结合各自职能,积极支持和推动基层党建工作。

第二,要突出抓好基层党组织领导核心作用的发挥。基层党组织是确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实的领导核心,要坚决防止基层党组织的作用被弱化、虚化。一要强化政治引领功能。基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,政治属性是其根本属性,政治功能是其基本功能。要充分发挥乡镇、村党组织的政治引领功能,引导基层党员干部强化党的意识、纪律意识、责任意识,敢于同各种歪风邪气、腐败问题作斗争,在急难险重任务面前能冲得上去,起模范带头作用。二要强化软弱涣散整顿。通过摸排今年全市确定了39 个软弱涣散村党组织和12 个软弱涣散社区党组织,分别占了全市村总数的7%和社区总数的5%。整顿软弱涣散基层党组织是基层党建工作的重中之重,县区委书记要亲自抓,要一村(社区)一策进行整顿,将领导包点、干部驻点、部门帮扶等整顿措施落到实处,下决心整顿好。同时,要注重加强动态管理,建立健全抓尾倒排、责任倒逼的长效机制,防止整顿成果反弹。三要强化对群众的教育引导。强化群众观点,面对面、心贴心地与群众交朋友,善于运用群众喜闻乐见的方式开展思想教育,析事明理、解疑释惑,引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题,理性合法地表达诉求,把群众紧紧地团结起来,最大限度地凝聚改革发展稳定的正能量,切实提升基层党组织教育、团结、引导、发动群众的水平。

第三,要突出抓好基层服务型党组织建设。要坚持以服务型党组织建设为基层党建重点,切实把基层党组织工作重心放在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。一要推进农村服务型党组织建设。要围绕“抓规范、促提升”,推动乡镇、村党组织在推进美好乡村建设、带领农民致富、维护农村稳定等方面搞好服务。要切实加强村务监督委员会建设,坚持“四议两公开”等行之有效的做法,不断提升农村民主议事、民主决策、民主监督的水平。二要推进社区服务型党组织建设。要围绕“强功能、优服务”,推动街道社区党组织重点在加强和创新社会管理、建设和谐文明社区等方面搞好服务。要强化服务网络建设,实现为民服务、社会管理、信息传递的有机统一,构建“纵向到底、横向到边”的组织体系和服务网络体系。要完善街道大党工委、社区大党委、乡镇综合党委、行业党委,不断拓展和创新组织设置模式。三要推进非公领域服务型党组织建设。要围绕“抓组建、促规范”,推动党的组织和党的工作在非公领域实现“有形”覆盖和“有效”覆盖。要持续推进非公党建“八个标准化”建设,深入推进非公企业和社会组织党组织“双强六好”、“双比双争”创建活动。独立法人非公企业党组织单独组建率低于全市平均水平的(23.7%),要达到全市平均水平;达到全市平均水平的,新单独组建党组织数要增长5%以上。有专职人员的社会组织党组织组建率要达到90%以上。四要推进机关服务型党组织建设。要重点在改进作风、提升效能上下功夫,深入整治各类作风建设“顽症”,切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。要着眼规范机关党建工作,深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,结合淮南实际,抓紧制定贯彻的《实施办法》。要抓好机关党建“示范点”建设和“示范岗”争创活动,打造党建工作“品牌”。

第四,要突出抓好基层基础保障。要确保基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。一要加强阵地建设。今年要确保完成新建、改扩建200 平方米以下村级组织活动场所115 个,建成符合标准的社区办公和服务场所90 个的任务。各县区委书记要像抓项目建设一样抓阵地建设,加强督查调度,开展现场办公,一个月听取一次汇报,了解进展情况,协调解决问题,切实把活动场所建设成党员活动中心、群众议事中心、便民服务中心。二要加强经费保障。要统一思想,进一步深化基层党建投入是政治账、长远账的认识,按照“足额、按时、稳增、用好”要求,确保基层党建工作运转经费、基层干部报酬待遇有保障。三要加强服务保障。要加强对基层工作的指导,抓好基层党建载体设计,根据农村、社区、机关、非公等不同领域,构建符合基层实际的党建工作载体、活动载体、制度载体。要大力发展集体经济,落实市委、市政府出台的壮大村级集体经济的意见,今年要完成消灭68 个集体经济“空壳村”任务。要注重做好联系帮扶,落实“机关联系基层、干部联系群众”工作机制,组织机关党员结对帮扶农村(社区)贫困户、五保户、老党员、老村干,让他们时刻感受到党的温暖。要按照中央和省委统一部署,向软弱涣散村和建档立卡贫困村选派优秀年轻机关干部任职第一书记。

第五,要突出抓好党员教育管理。党员是党的肌体的细胞,要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,从严抓好党员队伍建设。一要提高党员发展质量。要严格坚持标准,认真落实发展党员工作细则,始终把政治标准放在首位,突出政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性,坚决防止“带病入党”。要按照“双培双带”要求,强化农村、企业、机关80 后、90 后青年的培养,把优秀分子发展到党内,不断优化党员队伍结构。二要提升党员管理水平。严格落实组织生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度,开展形式多样的党组织和党员活动。“党员活动日”制度一定要长期坚持下去,不断创新活动主题和活动方式,每月集中组织一次党员活动,让党员有归属感,经常受到教育。三要创新党员教育方式。积极运用现代信息技术,把“互联网+”引入基层党员教育管理,开办网络党校、网上课堂,用好微博、微信、手机客户端等新载体。组织部门要研究建立党员教育微信圈,通过微信定期向党员发送教育信息,提高党员教育水平。

第六,要突出抓好党建考核工作。要用好党建考核这个“指挥棒”,督促各级党组织书记守好主业,精耕责任田。一要明确考核重点。要根据《xx省地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》和《xx省省直机关领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》要求,将党建工作考核得分以35%的权重,计入县区党政领导班子、机关领导班子年度综合考核评价结果。要按照《淮南市目标管理绩效考核办法》的要求,从今年开始,在各单位年度目标管理绩效考核指标中,将党建所占比例提高到8%。二要量化考核内容。细化“任务清单”,把每个领域、每个环节的党建工作内容具体化、明晰化,让考核考得深入、考得扎实。三要强化激励导向。坚持把党建考核结果作为各级党组织评先评优和党组织书记表彰奖励、提拔使用的重要依据。

第七,要突出抓好基层党建的改革创新。一要创新组织设置。要积极探索研究,几个乡镇可设立一个纪检监察工作室,机关可分口设立纪检组,集中人员、集中力量加强党风廉政建设。要在基层各种农村专业合作组织中建立党支部。二要创新服务载体。进一步完善网上阳光村务和一站式为民服务的做法,实现网上网下村务公开和便民服务的充分结合。三要树立先进典型,推广先进典型。组织部门要比照中组部推选优秀县委书记的做法,在全市推选优秀乡镇党委书记、优秀村支部书记、优秀党务工作者,大张旗鼓表彰先进,凝聚正能量,消除负面影响,不断开创全市基层党建工作的新局面!




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