农业产业化、城镇化、工业化是解决我国“三农”的关键，是我市今后一个时期三个发展战略，也是载动县域经济跨越式发展的“三驾马车”。解决好这三个县域经济发展战略问题，实现科学正确的决策，对县域经济跨越式发展具有极其重要的意义。
    一、农业产业化问题
    家庭联产承包责任制，这种“超小型”经济保持了农民生产经营的主体地位，调动了广大农民的生产积极性，曾经使农业和农村经济得到了快速发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为发展农业产业化的制约。一是与农业产业化对资源配置合理性的要求相矛盾。从目前农村劳力、农用机械、技术和资金等生产要素的配置看，小规模生产存在着劳动力的过多浪费、机械化程度低、技术水平不高、投入单薄等不合理状况，增加了农产品生产成本，降低了市场竞争力。二是与农业产业化对经营方式规模性的要求相矛盾。使得分散经营的产品即便与市场对路，也会因缺规模而在市场竞争中处于劣势。三是与农业产业化开放性、灵敏性的要求相矛盾。由于思想观念问题和市场信息系统不完备，农民对市场变化反应迟钝，灵敏度不高。
    实现小规模生产与大市场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率、市场占有率，全面推进农村经济发展。
    (一)深化农业和农村经济结构调整。在耕地资源增长空间不大，甚至逐渐减少的现实情况下，以稳定农村土地承包权为前提，调整农村耕地承包方式，推进土地流转和连片包租，整合资源配置，调整产业产品结构，发挥比较优势，加快发展农产品加工业，延长产业链，大幅度提高农产品附加值，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现农产品的优质化和标准化，调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动力向农业的加工服务业和非农产业分流，成为农业发展、农民增收，实现农村小康社会的重要出路。积极引导农民以土地入股，推广联合种植、规模生产、合伙经营。
    (二)大力扶持产业化龙头企业。农业产业化发展较好的地区经验表明，龙头企业是带动农业向产业化发展的主要力量，没有龙头企业的带动，农业发展就成为一盘散沙，形不成产业。为此，要制定切实可行的措施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业。今后，应重点发展农产品加工业，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和组织龙头企业与农户建立紧密的利益连结机制，形成“利益均沾，风险共担“的利益共同体。平乡县将根据产业实际，着力发展辣椒、食用菌、畜禽产品三类加工及流通型龙头企业，带动这些产业更大的发展。
    (三)培育壮大农村经纪人队伍。市场经济条件下，农业就是市场农业。农业结构调整和农业产业化应以市场为导向，要实现农业产业化，首先要实现农业市场化。农民经纪人是农产品走向市场的重要途径，对农民调整种植结构有重要促进作用。要制定符合本地实际的规章制度，着力培育、管理、支持农村经纪人，在经济上给奖励、政治上给地位，及时为其解决难题，促使其不断发展壮大。根据实际，选拔一批具有较高(高中以上)文化水平的农民，通过培训上岗，纳入县级统一管理，为本区域农产品找销路、找市场。三、五年内争取每村发展1-2名农村经纪人。
    (四)引导发展农产品交易市场。运用市场机制，按产业和经济流向，坚持群众自愿、因地制宜、全面覆盖的原则，根据产业发展实际，积极规划发展各类农产品交易市场，使农产品能以最快的速度流向市场。我们在规范完善丰州蔬菜批发交易市场的同时，谋划建设八辛庄食用菌市场、县城农副产品交易市场。   
    二、小城镇建设问题
    城镇建设水平从一定意义上代表着县域经济发展水平。县域经济发展的实践证明，推动县域经济的发展，必须以小城镇作为有效载体和支撑，把小城镇纳入县域经济发展的范畴，以此带动经济更好地发展。
    (一)坚持小城镇建设和农业产业化、乡镇企业二次创业一起抓。努力寻找小城镇建设和农村经济发展的结合点，在发展农业产业化和乡镇企业中寻找自身的特色和优势，在加快小城镇建设的同时，促进大农业发展。
    (二)切实加强小城镇规划工作。应把握建设重点，避免平均用力，注重规划的超前性、科学性、现实性和可操作性，尽快扭转小城镇规模小、水平低、功能差的状况，提高规划质量和品位。
    (三)积极探索多元化投资体制。在财政投入有限的情况下，要按照市场经济的办法，通过经营城镇增加投入，进一步放开基础设施投资限制，用好政策性资金，加大招商引资力度。
    (四)加快小城镇综合改革步伐。一是加大小城镇户籍管理制度改革政策的落实力度，对在小城镇具备合法固定的住所和稳定的就业条件的农民，分期分批逐步办理城镇常住户口手续。对于在镇区落户的农民，在就业、医疗、子女上学、入托等方面，应享受与原有城镇居民同等的待遇。改革和完善户籍制度。从长远来看，必须彻底改革城乡分割的旧户籍制度，破除阻碍劳动力资源合理布局的制度障碍。全面放开小城镇及县城户口，改进居民身份证和户籍登记制度，让农村流出的人员能够很方便的在城镇找到自己的位置。这类人员在就业、教育、住房、医疗等方面的福利待遇，应与户口脱钩。实行城乡统一，实现农村城镇化。二是积极推进小城镇土地使用制度改革。小城镇建设用地实行政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出租(出让)、统一管理。根据自愿有偿原则，放活土地使用权。三是逐步建立和完善失业、养老、医疗等社会保障制度，使其覆盖到所有城镇人员。
    三、工业化问题
    目前，县域经济工业化发展滞后所带来的问题日益突出，影响农村劳动力的转移，影响到县域第三产业的发展和就业岗位的增加、影响到城镇化发展进程。在未来一、二十年内，能否实现农业现代化和农村城镇化，在很大程度上取决于县域工业化的发展进程。
    (一)加大支柱产业扶持力度。重点是充分发挥本地各种优势，科学确立县域工业经济主导产业，并通过招才引智、科技创新、强化企业管理、提高企业技术装备水平，增强企业综合实力和产品竞争力，通过整合提升，逐步盘大、盘强、盘优现有工业支柱产业。大力发展劳动密集型企业，以此带动和吸纳更多的劳动力就业。平乡县确定经过三至五年的努力，使全县自行车行业总产值突破26亿元，使自行车零配件产量占到全国的60%-80%，整车产量突破1000万辆；把中国自行车零件城建成国家三星级文明市场；建成河古庙河西工业区和马延工业区两个自行车专业工业园区；在现有的自行车零配件检测检验中心的基础上，筹建进出口商品检验检疫中心和商标事务服务中心。
    (二)积极发展壮大农产品加工业。县域工业化和农村城镇化基础在于农业产业化，而农业产业化的关键在于农产品加工业发展的程度。要立足产业实际，着力发展一批科技水平高、市场前景好、辐射带动力强的农产品加工龙头企业。
    (三)加快加强劳动力市场建设和管理。当前阻碍农村剩余劳力就业工作的一大迫切问题，是劳动力市场发育滞后。对此，应加快劳动力就业制度改革，尽快建立权威的、全国统一的劳动力供求信息交流系统、预测预报体系和管理体制,建立城乡统一的劳动力市场，建立统一的市场法规体系和市场规则,使农村剩余劳动力合理有序流动。
    (四)加强农村劳动力转移安置保障体系和制度建设。目前农村劳动力转移就业过程中，普遍面临个人政治生活、文化生活、房屋居住、子女教育、婚姻恋爱、风险保障及组织保护等诸多方面的困难。应在县(市)政府管理下，建设经济适用房、住宅区、居住中心或公寓；教育部门应将民工于女的入学问题列入总体规划，取消差别；协助进城务工经商的农民尽可能参加失业、养老、医疗、意外人身伤亡等社会保险，解除他们的后顾之优。