简论民族政策对民族地区经济发展的影响

　　居住在我国的少数民族是人民群众中的特殊群体，他们在生产、生活等方面有很大不同，他们在经济文化发展上又有很多特殊性，我们应对他们的生产、生活需要给予特殊关注。改革开放后，民族地区经济在国家和发达地区的支持下有了长足发展，但是20世纪80年代后，为了确保东部发达地区经济发展这一大局，在相当长的时期内，国家对民族地区资金投人相对较少。在推进东部发达地区发展过程中，民族地区由于自身的经济特点，成为长期为东部发达地区提供原材料和初级产品的基地，同时由于原材料价格的不合理，导致民族地区经济发展能力弱化。
　　当代中国，民族现代化和市场经济已经是各民族实现繁荣的共同选择，各民族都做出了积极的反映。在这一大背景下的民族交往也呈现出显著的时代特色，那就是各民族间交往日益频繁，交往中对各自权利有了更清晰地认识，民族意识增强，民族平等和团结有了更广泛的影响。与此同时，民族的落后直接或间接地多方面阻碍和限制着民族交往的发展，并对民族关系产生着十分不利的影响。
　　由于民族经济的落后，民族地区群众经济生活处于落后状态。改革开放后，中国的经济发展处在不断增长的新时期，但在这一过程中，不同的地区所获得的利益是大不相同的，经济落后的地区与发达地区相比较容易产生分离倾向，这对部分民族地区将是很大的压力，民众容易产生不平等感。帮助民族地区发展经济是我党民族政策的核心，国家根据少数民族地区的特点，在不同时期给予了一定的帮助。一些优惠政策的实施，大大推进了民族经济的发展，更有力地推进了各民族关系的深入发展。
　　一、发挥民族经济优势，促进民主政治建设。充实少数民族政治社会化的基础
　　社会经济发展水平对政治社会化有着十分重要的影响。如果一个国家经济社会发展水平较高，速度较快，社会成员从发展过程中普遍受益，那么社会成员就容易接受和认可政治体系所倡导的政治文化，政治社会化也就容易取得成效；反之，如果一个国家经济发展水平较低，速度较慢，收入分配不公，失业现象严重，政治社会化就不容易取得成效。
　　同全国其他地区相比，少数民族地区的经济社会发展长期低水平徘徊。经济社会发展的低水平从许多方面影响和制约了少数民族地区公民的政治社会化效果。因此，实现少数民族政治社会化的有效途径之一，就是加快少数民族地区的经济发展速度，提高人们的收入水平和文化水平。就国家而言，要加大对少数民族地区的资金投入和扶持力度，缩小地区间经济发展差距，为少数民族政治社会化的有效实现创造良好的外部条件。就少数民族地区而言，要加快地区产业结构的调整和经济增长方式的转变，逐步培育和完善市场经济制度，提高少数民族成员的权利意识和民主观念。同时，要特别注重保护生态环境，实现少数民族地区的可持续发展，为少数民族地区的全面发展打下良好的基础。
　　二、对少数民族地区实行优惠的财政政策
　　国家财政从1955年起就设立了“民族地区补助费”，1964年又设立了“民族地区机动金”，并采取提高民族地区财政预备费的设置比例等优惠政策，帮助少数民族地区发展经济和提高人民生活水平。据统计，上述三项优惠政策，到1998年国家对少数民族地区累计补助多达168亿元。从1980年到1998年，少数民族自治地区获中央财政定额补助1400多亿元。1980年，国家设立支援经济不发达地区发展资金，其中很大一部分用于少数民族地区。1986年，国家设扶贫贴息贷款和以工代赈资金，其中很大一部分也充实到了少数民族地区。1994年，国家实施“分税制”财政管理体制改革，原有对少数民族地区的补助和专项拨款政策全都保持下来。1998年，中央对五个民族自治区和少数民族较为集中的贵州、云南、青海省的一般性转移支付额近29亿元，占全国转移支付总额的48%。
　　经济发展体现了一个民族的经济生活状况，民族成员的生活质量、生活方式、精神状态、观念意识、文化发展等都与经济有着密切的关系。一个经济落后的民族谈不上生活质量提高的，更难以实现文化现代化，在一系列的现代化观念意识的冲击面前，往往难以适应，甚至不能做出正确的选择。国家要保障对民族地区经济发展政策的有效扶持，有力地推进民族地区经济与社会的协调发展，在经济运行中运用和执行国家政策，抓住国家经济发展战略的有利时机，转变观念，调整战略，加快发展。