县域具有农村范围大、农民数量多、以农业生产获得收入为主要渠道来维持民生的特点,如此可以说,县域经济就是“三农”经济,说到底是“百姓经济”、“农民经济”。只有“三农”问题解决了,县域经济的发展问题也就解决了。
对农业大县克山而言,从根本上解决“三农”问题,不能就农业论农业,就农村论农村,而是要突破“三农”问题的传统观念、思维方式、工作方法等束缚,跳出农业看农业、跳出农村看农村,着力实施“六化”战略。
推进农业生产产业化。扶持产业化就是扶持农业;扶持龙头企业就是扶持农民。几年来,克山县紧紧依托县域资源,以规模大、实力强、较强辐射带动能力为目标,着力打造具有克山优势的龙头企业,并取得了明显成效。克山县发挥大豆种植优势,依靠招商、挂靠的形式推进大豆精深加工;以肉类冷藏加工厂为龙头,抢抓大力发展畜牧业的机遇,拉长肉类加工产业链。如此,通过龙头带基地,基地连农户,逐步实现产加销一条龙、贸工农一体化经营模式。
推动农区经济牧业化。农区经济牧业化是农业主导县份发展壮大县域经济、富民强县的最为现实的选择。畜牧业每增加一个百分点,可拉动相关产业10个百分点,带来税收和地方财政大幅度增收。畜牧业的发展,可以为农民和下岗职工提供更多的就业岗位。克山县充分利用资源、地缘、市场、基础优势,加快“半壁江山”建设步伐,对养殖户除了在贷款倾斜、减免收费等方面给予扶持外,还采取了必要的措施。
加速农村发展城镇化。作为农业县,要让农民富起来,必须先让农民少起来,逐步减少传统意义上的农民。一方面,增加农民人均资源占有量,提高农业劳动生产率;另一方面解决脱离土地的农民的就业,让农民在非农产业中获得收入。
实现这样的目标,推进农村城镇化很重要。推进农村发展城镇化的途径就是通过建设农副产品批发市场、引导乡镇企业适当集中等,用工业化带动城镇化;把小城镇建设作为一个产业去开发和建设。同时,对于城镇化发展要给予相应的扶持政策,如用地、信贷、户籍等,通过扶持使小城镇尽快繁荣起来,切实地承担起吸纳城市文明、辐射乡村发展的“中转”功能。
推进县域经济工业化。克山县幅员辽阔、自然资源丰富。克山县紧紧抓住振兴东北老工业基地的有利契机,走存量搞活、增量拉动、优化重组、产业升级的工业发展路子,着力搞好四个突破:一是在盘活存量上搞突破。二是在项目建设上搞突破。重点是培植优势产业上项目、上大项目,实现各项工业指标稳步增长。三是在打造品牌上搞突破。高度重视企业的科技创新,大力组织和引导企业采用新工艺、新技术开发新产品,集中打造亚麻系列等名优产品,充分利用品牌效应,占领国内外市场。四是在管理创新上搞突破。不断提升企业管理水平,提高经济效益。
促进民营经济规模化。几年来,克山县始终把民营经济作为县域经济发展的主力军,从思想上鼓励、政策上扶持、资源上支持、方向上引导、法律上保护,放手大胆支持民营经济发展。
在实践工作中,克山县根据国家产业政策,结合本地实际,加强对民营经济发展方向的引导,把民营经济作为市场主体来塑造,使其逐步向工业、农业产业化领域拓宽,把发展民营经济作为加快县域经济发展的大战略来抓,走产业化、规模化发展之路,实现民营经济跨越式发展。
加快对外开放化。大力发展县域经济,必须在招商引资上下功夫,克山县把招商引资摆上突出位置,进一步改善工作机制,突出招商主体,坚持内外并举,全方位、多层次、宽领域的推进对外开放,坚持“让小利、求大利,让近利、求远利”,全方位营造亲商、安商、富商的“小气候”。
克山县将继续实施“走出去、请进来”战略,加大招商引资力度,落实招商引资政策,重奖招商引资有功人员,改进招商引资的方式和手段,拓宽招商引资领域,从过去单纯的引进资金为主向引进先进技术和现代管理人才转变,从只注重工业领域向更多地发展服务业领域转变,确保招商引资取得实质性进展,实现县域经济开放化的新突破。

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