三大经济圈驶入县域经济发展快车道

    从地区分布来看，百强县中有４６个县属于长三角地区，１５个县属于珠三角地区，２１个县属于环渤海地区。百强县主要集中在长三角、珠三角以及环渤海三大经济圈的格局保持不变。浙江、山东、江苏三省的百强县个数占全国2/3以上。其中，浙江３０个，与上年持平；山东２０个，比上年增加４个；江苏１８个，比上年增加２个。
　　百强县在工业化和城镇化进程中处于领先位置。其非农产业比重已达到90.4%，从事二、三产业的劳动力约占70%。城镇建成区面积约占行政面积的10%。作为衡量投资环境好坏的重要指标，2004年百强县平均实际利用外资金额达到1.7亿美元，是全国县域平均水平的10倍。
　　本篇报道以长三角地区的江阴市、珠三角地区的顺德市以及环渤海地区的胶南市为例，介绍这些地区发展县域经济的经验。
　　长三角地区
　　江阴：连续两年为百强县之首
　　江阴是江苏南部背靠长江的一个县级市。依靠着长江35公里的“黄金水道的黄金岸线”，这个115万人口的城市在988平方公里的土地上创造了“在万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造出了占全国二百五十分之一的国内生产总值”。江阴在2003年、2004年连续两年居县域经济基本竞争力排名第一位，连续几年财政收入居江苏省县域经济第一名，2005年又挤入了全国新一轮百强县市综合经济竞争力的前三名。它有全国最大的优特钢生产基地，有发展迅速的电脑线路板生产企业，有亚洲包装制造中心，有依靠江阴长江大桥与江对岸的靖江联手开发的“靖江园区”模式。
　　江阴经济的快速、持续、稳定发展引起社会各界的关注。江阴连续两年成为百强县之首的秘诀是什么？对此，中共无锡市委常委、江阴市委书记王伟成说，江阴这几年发展最显著的特点有两个：第一是江阴发挥优势；第二是规模企业带动了江阴经济的发展。首先发挥长江的优势，实施沿江开发，江阴没有很多的资源，没有煤油，没有煤炭，没有矿产，土地也很少，但是江阴有长江岸线，长江的优势在于开发，长江开发的战略在于打造国际资源基地，利用国际资源基地吸引外来资本的投入，发展工业企业，同时通过工业化带动城市化，提升工业化，推动江阴经济的发展。第二个特点是江阴的规模企业带动了整个江阴的经济发展。江阴有18家上市企业，许多上市企业都有自己的主业。在证券界称之为江阴板块。江阴的上市企业A股有15家，占到中国上市公司的1％，境外的上市企业有3家。这些上市公司用募集来的资本进行技术改造，通过技术改造把主业做得更强、更大，通过利用这些资本实现跨领域的发展，使这些企业越做越强。这两条是江阴这几年发展的两个明显的特色。
　　江阴在沿江开发的过程之间，实施了长江两岸的连动开发。所谓长江两岸的连动开发就是江阴在长江的南岸，属于江苏省无锡市管辖领导，对岸的城市叫靖江市，属于泰州市管辖的县级市，两个都是县级市。这两个城市一江之隔，隔江相望。由于地理位置不同，改革开放以来，两个城市的发展也不一样。江阴发展的速度比较快，靖江的后发优势比较强。这两个城市的经济有互补性。江阴的特点是加工制造能力很强，但资源偏少，35公里的长江岸线基本饱和。靖江的加工能力相对于江阴来讲薄弱一点，但是他们的资源，特别是长江岸线有50多公里，还没有得到有效的开发。所以，江阴的优势正好是靖江需要加强的地方，而靖江的优势正是江阴缺少的东西。二者结合起来，优势互补，共同发展，就形成了联动开发的思想动力。
　　经过改革开放特别是近几年来的发展，江阴经济积聚了一定的总量优势，一批重点大企业集团脱颖而出，规模经营、规模效益、规模经济已成为江阴经济的一大特色。全市现有企业集团155家，其中国家级集团46家，省级集团84家；有9家跻身“中国企业500强”，12家进入“全国上规模民营企业500强”；有上市公司18家，形成了独特的“江阴板块”。2004年，全市有华西、阳光、三房巷、兴澄特钢4家企业率先实现营业收入超百亿的目标，14家企业税金超亿元，6家企业销售收入超50亿元、23家企业超10亿元、157家企业超亿元。18家重点企业集团预计完成工业开票销售收入852.5亿元、利税88.1亿元，分别占全市总量的49.5%和43.2%。88家工业重点企业去年实现销售收入1268.3亿元、利税114.5亿元，分别占全市的69.4%、72.4%。
　　目前，江阴市已成为全国最大的精毛纺生产基地、最大的中央空调生产基地、最大的软塑包装材料生产基地、最大的磷化工生产和出口基地、最大的EPS塑料粒子生产基地、最大的子午线轮胎钢帘线生产基地、最大的特钢生产基地、最大的港口机械出口基地。江阴市的企业之所以能成为行业“老大”，产品之所以能成为“单打冠军”，关键是这些企业集团能及早悟透市场经济的真谛。从大力发展乡镇企业，积极发展外向型经济，到实施产业结构调整，推动产业升级，再到如今的积极参与沿江开发，大力发展园区经济，江阴市的重点企业集团始终能及时地捕捉新一轮经济发展战略调整中的机遇，做敢于尝试、勇于开拓、善于创新的探索者、实践者和先导者，抢先筹划，率先行动，走出了一条顺时应变、把握机遇、跨越发展的创新之路，为全市经济和企业的发展提供了宝贵的经验。同时，重点企业集团通过延伸产业链，催生了一大批与之产业相配套的中小企业，并依靠自身的优势，为中小企业的发展提供信息服务和技术支持，全面带动了全市中小企业的健康成长。
　　江阴让华西经验“开花结果”
　　江阴市华西村素有“天下第一村”的美誉。建村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色之路。
　　上世纪90年代末期，华西大发展面临缺乏资金的瓶颈制约。他们立即瞄准资本市场开放的机遇，集中优势企业进行股份制改造，终于使“中国农村第一股”“华西村”在1999年成功上市，一次就筹得发展资金2.9亿元，集体经济发展如虎添翼。
　　进入新世纪后，华西人又根据“现有企业为基础，技改延伸找出路”的思路，先后投资8亿元，发展华西的纺织、冶金和三产。2002年总投资12亿元的化纤、炼钢项目同时启动……
　　目前，华西村已形成钢铁、纺织、旅游等三大支柱产业，华西集团拥有固定资产62.77亿元，成为拥有多家上市公司、1000多个产品的国家大型一档乡镇企业，跻身全国大型企业前百强。2005年，全村共实现销售收入307亿元，继续遥居全国村级经济领先地位。
　　在并入周边16个经济薄弱村，建立“大华西”后，华西从2004年起投入5.2亿元，启动“万亩农林科技示范区”，把后并入村分散的农民组织起来，使他们从现代农业区和生态旅游观光园中获得稳定的收益。
　　鼓励投资融资，增加资产性收入。村里引导农民在基本生活集体予以保障的前提下，引导投资入股，使村民收入每年有20%以上的增长。
　　完善社保体系，增加保障性收入。早在1979年，华西村就开始建立农村养老制度，目前凡年满50岁的妇女和55岁的男子，每人每月可领取300至1200元不等的养老金、每年600元的口粮款、500元的基本医疗费、100公斤大米及每月100元的菜金。村里还建立了完善的医疗保障制度，对重病给予统筹补贴，村有卫生所，做到小毛病不出村。“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”，成为华西村民幸福生活的真实写照。
　　如今的华西村，没有暴发户，没有贫困户，家家都是富裕户，资产最少的农户也有100多万元，最多的有1000多万元。
　　在新农村建设中，江阴积极推广华西统筹发展的经验，因地制宜，创新实践，走出了一条以工补农、以城带乡、以富帮穷、共同富裕的特色之路。针对目前305个行政村存在的发展不平衡现象，江阴学习华西帮扶薄弱村的经验，筛选出一批年村级收入在100万元以上的“富村”与经济相对薄弱的村“联姻”，促进60个经济薄弱村脱贫转化。与此同时，他们加快推进行政村优化调整，引导大集团、大企业向薄弱村发展。阳光集团近两年来先后在新桥、霞客等镇投资近5亿元，建设了1万亩的阳光生态农林园和8000亩的霞客生态林，带动大批农民增加收入。江阴市采取完善就业市场、免费技能培训等措施，鼓励农民就业创业增收致富。2005年，江阴新增本地劳动力就业18812人，其中农村劳动力就业13564人。他们推进农业结构调整和农业产业化经营，组建各类股份合作社、专业合作经济组织115家。江阴还着力构建社会养老保险、医疗保险、失业保险、历次被征地农民基本生活保障、最低生活保障五道保障线，11.6万名老年农民开始领取基本养老金。
　　珠三角地区
　　顺德：改革促进了经济社会发展
　　顺德位于珠江三角洲腹部，靠近广州、深圳等大中城市，毗邻港澳，面积806平方公里。改革开放以来，顺德人民充分发挥政策、地缘和人文优势，逐步使顺德由一个传统的农业县发展成为现代新兴的工业城市。顺德于1993年被批准为广东省综合改革试点，1999年被确定为广东省率先基本实现现代化试点，2001年和2002年连续两年居全国县域经济百强县市之首。2004年全区实现国内生产总值601.07亿元，工农业总产值1561.14亿元，其中工业总产值1507.27亿元，各项税收（含海关代征税收）合计106.94亿元，其中地方一般预算财政收入32.27亿元。