新农村建设须重视化解村级债务

    村级债务的复杂性，决定了化解村级债务的艰巨性。从当前来看，笔者认为，应本着“不操之过急、不增加农民负担、确保农村稳定”的原则，按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化”的思路，在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索多种有效的化债途径和方法。
　　村集体所欠的高息借款，要在清理核实的基础上，通过宣传教育，可从借款之日起，按照金融部门规定的同期同档利率，由镇财政（农经）所确认后置换统一票据。以往已付息的高息部分，应抵冲本金。
　　在执行好国家相关政策法规、保护大多数农民利益的前提下，做好税费尾欠的清收工作。一要完善相关措施；二要理顺承包关系；三要妥善解决难题。
　　对村集体与债权人、债务人之间的三角债，村干部要与债权、债务农户沟通协调，在农户认可税费尾欠数的基础上，通过自愿协商，动员债权、债务人自愿结对，双方协商互抵，将村欠农户的借款落实到尾欠税费的农户，此举既可化解村级债务，又解决了部分农户的税费尾欠问题。
 　对以村集体名义为企业借款形成的债务，应一律划转给企业，由其负责偿还。企业已合并、转制的，应从租赁收入中划转偿还；企业倒闭的，可先行挂账，待农村经济进一步发展、村级经济壮大后再作处理。
　　村组集体拥有的机动地、林地、堰塘、泵站、闲置房屋、小型水利设施、“四荒”等资源，经村民代表大会讨论，进行资产评估和产权界定，合理估价，可采取拍卖、租赁、承包等方式，综合开发利用，盘活存量资产，筹集资金用于还债。
　　通过认真开展财务清理，逐笔核实债务，并将清理结果如实向村民公布，接受群众监督。对无本生息、少本多息、利滚利、虚列支出、侵占集体资产等违规违纪行为，要坚决清退，挤掉债务水分，所退款项用于还债。触犯刑律的，移交司法机关处理。
　　对普九义务教育达标、清理农村合作基金会等政策性因素形成的村级负债，应本着“谁主张，谁支援”的原则，在严格核实、锁定数额的基础上，实行剥离挂账。考虑到县乡财政无力化解的现实，建议由中央、省级财政分年度安排专款逐步化债。
　　要引导各村依托本地资源优势，积极招商引资，利用外地的资金、技术、销售、管理等发展当地经济，创办服务实体，壮大村级实力，提高村集体化债能力。