一种新形式的城市中心

　　——塞纳尔“正方形”

　　摘要：塞纳尔作为巴黎的第5座新城，长期以来是一个“没有城市中心的新城”。从1990年起，得益于对外交通条件的极大改善，塞纳尔着手城市中心的规划建设——一个由各种类型大型公建组成的中心，限定在一个每边长1.4公里、四周以绿化包围的正方形基地内。塞纳尔“正方形”是一个富有创意的城市规划方案。

　　关键词：新城；城市中心；景观

    1 巴黎新城建设回顾

　　二次大战以后，法国和许多国家一样面临着城市人口爆炸问题。为了适应这种形势，法国于1950年开始研究全国的区域规划，1963年成立了区域组织全國委员会(CNAT)和经济发展规划总委员会，并制定切合实际的区域规划。

　　自1960年代，巴黎城市化加速发展，城市经济和人口迅速增长。针对城市建设不断增加、城市空间不断扩张的情况，1965年由保尔·德鲁弗里(Paul Delouvrier)制定了“巴黎区域指导性规划”，提出了一个打破旧概念的创新思想，即大巴黎区域规划采用“保护旧市区，重建副中心，发展新城镇。爱护自然村”的方针，摒弃在一个地区内修建一个单一中心的传统概念，代之以规划一个新的多中心布局的区域，把巴黎的发展纳入新的轨道。因此，在巴黎大区区域规划研究的基础上，巴黎地区的新城发展政策出台，并促成了巴黎近郊5座新城的相继建设(始于1960年代末、1970年代初)。

　　巴黎新城的功能定位是建立在地区人口增长的基础上，以吸纳新增人口特别是半城市半乡村的城乡交接地带的新增人口为主要职能，避免人口向巴黎市区过度聚集，作为多功能的地区城市中心，同时服务于新增城市居民和郊区现有的广大居民，参与对现状城市建成空间的重组。在城市空间形态上的布局原则是：在已经半城市化的地域内，利用新建城市中心的辐射作用，将一定范围内的住宅区、工业区、娱乐区等集聚在一起，提高半城市化地区的建设密度，带动其逐步向真正的城市化地区转化。在空间组织上，由中心区、住宅区，工业区和开敞空间等功能空间组成，以RER(巴黎大区快速交通网，一种快速地铁)站场为核心，呈圈层状布局。本文所介绍的塞纳尔(Sénart)就是巴黎的5个新城之一。

    2 塞纳尔新城简介

　　就区位而言，巴黎的新城选择都相对靠近巴黎，平均距离30公里左右，而且与巴黎保持便捷的交通联系。塞纳尔(Sénart)位于巴黎市郊东南部，距巴黎大约30公里左右(见封3图1)。尽管相互之间有林地(塞纳尔森林)间隔，塞纳尔新城通过这些年的交通设施建设，如国家高速公路A5号线、大区间的快速略和RER等，与巴黎现状建成区在空间上保持了较为紧密的联系。

 　塞纳尔新城占地118平方公里，与巴黎旧城区规模相当，现状人口92000人，规划人口容量为150000人。它由10个市镇、2个市镇联合体组成(由于塞纳尔新城同时跨越两个省的行政地域，因此这10个市镇又根据各自所属的行政范围分别组成了2个市镇联合体)。

　　塞纳尔新城的辖区历史上曾是皇家狩猎场和森林田园，它的北侧是塞纳尔森林，南部是圣阿西斯森林，在两个森林之间的大片平原之间，有一条林荫道——皇家大道南北贯穿，皇家大道隐喻着这个地区曾经历过的岁月，塞纳尔新城在总体规划中将其作为重要历史遗迹加以保护。

　　由于塞纳尔新城不是一级建制，它不存在独立的新城政府，而是由特别成立的新城公共规划局(EPA)进行新城的规划建设管理。所谓新城公共规划局是作为国家的派出机构，为了进行某项涉及国家利益的大规模城市建设开发项目(如巴黎大区5座新城、德方斯新区等)而成立的国土开发公共规划管理机构，相当于国家在新城或新区设立的政府服务机构。

　　作为巴黎大区的第5个新城，塞纳尔在建设初期由于多种因素而发展缓慢，其原因主要有；与相邻新城之间的相互竞争、建设伊始缺乏城市交通基础设施、遭遇经济危机等，使得它的宏伟计划多次受阻。塞纳尔新城公共规划局为了挽回几次错失机遇而造成的损失，努力寻找并发展了适合塞纳尔自己的新城特色，大力发展城市风景与景观。塞纳尔新城既无大型广场也无大型建筑设施，而以独立住宅为主(占住宅总量的70%)(见封3图2)。优美舒适的居住坏境，吸引了一定数量虽不年轻但比较富裕的居民，同时塞纳尔新城一直致力于保护自然环境，因为它有优越的自然条件——城市行政区域内70%的用地是农业用地及林地。这也是塞纳尔新城与其他一些新城的不同之处(如马恩拉瓦莱新城建设初期大量建设集合式社会住宅，引发了居住环境、社会经济等一系列问题)。

　　3 塞纳尔新城与它的“正方形”

　　虽然塞纳尔处于两个森林之间，环境优美，具有得天独厚的自然景观资源，但在1990年以前由于城市建设以住宅项目为主，而且大部分是低层独立式住宅，缺少文化娱乐等公共设施。特别与其他几个新城不同的是，塞纳尔一直没有设计城市中心，缺乏一个有吸引力的城市经济文化和公共活动中心，城市景观中缺少标志建筑和相应的建筑形体之间的协调关系，使得新城城市景观缺乏变化，过于单一，也使得城市公共生活缺乏向心力和凝聚力。同时由于缺乏城市交通基础设施、遭遇经济危机等因素，新城城市建设处于低迷状态。因此一直到1980年代末，新城仍然被称作“没有中心的城市”。

　　1990-1995年，情况发生了变化。得益于国家高速公路A5号线、大区间的快速路、RER、与TGV(法国高速铁路)相连的未来铁路线等大型城市交通设施的建设，塞纳尔得以着手新的城市发展战略，相继建设了16个产业活动区，并逐渐成为巴黎大区最重要的现代化物流中心，在近10年间,新增了8000个就业岗位，增加了18000名居民，建设了6000栋联立式住宅以及相应的公建配套设施。而在城市建设上，一个重要的举措就是规划一个新城中心，经过1988-1992年数年对“城市中心”的研究和多方案的比较，塞纳尔新城终于寻找到一个以“正方形”(Le Carr)命名的极为方正的新城中心。这个中心将是一个集中统一管理并极具吸引力的场所。塞纳尔“正方形”，符合了新城居民的意愿，同时也实现了塞纳尔新城的政治经济和城市规划的多重理想。

　　4 立足于自然的城市设计

　　塞纳尔新城在几个不尽成功的项目之后(如1986年电力线路、1993年大型体育场)，开始了它的城市中心建设。设计师在新城中心设计中尊重基地现状，形成了一个大型、规则而极富创意的正方形。这个规则的正方形，每边长1.4公里，占地200公顷，四周均以树木道路进行了限定，避免造成以往城市规划无限扩散的趋势。行道树限定了正方形的边框，并从中体现出法国传统园林和皇家大道的痕迹。

　　这个“正方形”位于新城的几何中心，同时又是几条交通干线的交汇之处：国家高速公路A5号线从基地东北侧斜穿而过、省道402号线紧邻基地北侧边界而行、规划中的未来轻轨线在区内迂回而行并向东与RER车站相接。这条轻轨线预计于2006年建成使用，将极大地解决新城中心内外部公共交通问题。

　　作为一个拥有10个市镇的多组团新城中心，它的设计从计算机网络系统中得到了启发——形成一个网格状的简洁布局。这一方格网状布局有极大的优点，就是经得起其中项目的不断变化。“正方形”中心设计之初，项目的不定因素很多，项目实施时间长短不一，而这种规则的地块划分方式，在用地分期分片建设方面具有很大的灵活性。Francois Tirot身为公共事务局的设计者，把这个中心描述为“面向拥有10个市镇的新城而打开的首饰盒”，它立足于自然，位于中心区，东西向展开的人工大运河(见封3图5)、平行于皇家大道的林荫道等设计，使基地避免过于空旷和平淡。东西向的大运河与南北向的林荫道在”正方形”中心相交汇，并与北侧的绿化林地以及南侧规划中的大型公园联系在一起，丰富了“正方形”的内部空间环境。

　　同时它又如同一个多功能的社区，通过接纳大型商业设施、文化娱乐设施，并靠近RER站(在未来通过区内的轻轨线与RER站场相连)，将极大地方便人们购物、娱乐、休闲散步。

　　5　“正方形”的起步项目：一个开放的大型商业中心

　　建筑师Jean Baul Viguier设计了正方形的第一个大型项目——商业中心综合体(见封3图6)。为使基地成为一个适合于人们休闲散步的场所，并能够适应未来安置其他公共建筑设施的需要，建筑在形式上沿着正方形的一边舒缓地展开，建筑高度控制很低(15米)，以避免形成对基地压抑的感觉。连续、简洁而轻巧的立面，几乎是一个透明的玻璃表面，为内部提供了充足的光线。建筑师通过努力创造这个具有新功能的建筑，与周边的城市景观相互协调，使得业主信服这将是“正方形”促进塞纳尔新城社会经济和城市建设发展的重要一步。

　　商业中心于2000年3月投入使用，用地30公顷，建筑面积45000平方米，包括家乐福大型超市、中型商场、FNAC图书音像连锁店，以及120多个商业店面，同时还包括多媒体电影院(含16个放映厅，3600个座位)以及一个餐饮中心。

　　相关数据及部分技术指标

　　塞纳尔市：118平方公里，含10个市镇，居民近10万人

　　规划管理：EPASENART，即塞纳尔新城公共规划局

　　“正方形”规划

　　项目业主：巴黎大区绿化空间事务所

　　设计人：Francois Tirot，塞纳尔新城公共规划局

　　规划与景观负责人：Jean Dellus，1993-1996年任塞纳尔新城　　公共规划局顾问

　　规划占地：200公顷，一期商业中心用地30公顷

　　工程进度：1995年开始对“正方形”项目的研究　　2000年开始动工实施

　　造价估算：约1500万欧元

　　近期项目：2004年大型水族馆公园、娱乐城　　2006年塞纳尔新城轻轨线

　　6 结语

　　塞纳尔“正方形”目前只实施了第一期，而作为“正方形”的二期工程，将在大运河河畔建设新城公共文化娱乐设施。其中包括图书馆、保龄球馆、大型水族馆、迪斯科舞厅、文化厅等，它们将与已建的商业中心和餐饮中心一道，丰富新城居民的休闲娱乐生活。

　　从塞纳尔新城及其“正方形”的建设过程可以看出，巴黎新城建设相对与英国等其他欧美国家起步较晚，迟于英国约20年。法国的新城建设为了吸收英国的经验，曾对英国进行考察，并聘请英国专家对巴黎新城规划进行指导。但法国并不拘泥于外国经验，而是有所创新。其特点可归结为：(1)规模较大，规划人口一般最终达20～30万人，用地都在10000公顷左右；(2)与中心城市巴黎的交通联系比较方便，各新城与巴黎的平均距离是30公里，两者之间有铁路和快速公路联系，新城内部以公共交通为主，有专门的汽车道；(3)努力寻求就业平衡，他们吸取了别的国家过去建设卫星城的经验教训，跳出了“卧城”的框框，努力使60%-80%的居民能就地工作；(4)建设有吸引力的新城中心和多功能的建筑综合体，吸引各种年龄和不同兴趣的居民；(5)城市规划和建筑设计有较高的质量；(6)保护大自然，充分利用地形，重视绿化，新旧协调。

　　塞纳尔新城的规划建设充分体现了这些特点。虽然塞纳尔新城在新城中心建设中由于各种原因有所滞后，但它还是及时地抓住了机遇，创造出高水平的新城中心。新城中心是各种功能——市政服务设施、工作和娱乐活动集中的场所，是人们物质生产活动和文化精神生活的空间。它的成功与否对新城有直接的影响。精心创建生动活泼富有吸引力的城市中心是巴黎新城规划建设的一种创新。这一先进经验，已受到人们的普遍重视。

　　根据目前巴黎大区的宏观发展战略，塞纳尔新城将在未来10年内基本建成，这也明确了塞纳尔“正方形”的建设周期。但是，塞纳尔“正方形”的最终实现还有赖于新城的经济发展的形势和城市建设的速度。由于巴黎新城的建设发展仍存在着不少问题，塞纳尔及其新城中心的发展前景也不容乐观。但不管怎样，仅就规划设计的角度，塞纳尔“正方形”仍然是一个极富创意的方案，它为新城中心的设计提供了一种新思路、新概念，也正因为如此，它成为法国城市规划设计界近年来一个备受瞩目的佳作。