德国鲁尔区复苏给东北的启示

     东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的工业体系，曾在全国经济发展中扮演着举足轻重的角色。

    但是，２０世纪９０年代以来，在新一轮经濟结构调整和深化体制改革的进程中，东北老工业基地未能抓住机遇，改革开放和结构调整的步伐相对滞后。随着煤炭、森林、石油及其他金属与非金属矿产资源的枯竭，与之相关的资源型产业随之萎缩，东北老工业基地已经成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。值此关键时刻，党中央、国务院提出了振兴东北的伟大战略举措。

    在此，有必要借鉴一下发达国家的成功经验。以德国鲁尔区为例，鲁尔区是德国最大的工业区，也是世界最重要的工业区之一。位于北威州的西部。从１９世纪中叶开始发端，以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心，是德国的能源基地、钢铁基地和重型机机械制造基地。

    二战后，鲁尔区以煤、钢铁为基础的重化工业经济结构日显弊端，区域经济陷于结构老化的危机之中。从６０年代开始，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业走向衰落。煤矿和钢铁厂逐个关闭。煤炭工业就业人数从１９６２年起开始下降，到１９９６年已减至７万人。炼钢业失去了４万个工作岗位。造船业的就业人数减少了２／３。７０年代，大工业衰落的趋势已十分明显。到８０年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。

    为摆脱危机，适应新形势下经济发展的需要，鲁尔区开展了全面的区域整治工作。主要采取了如下措施：

    清理改造传统产业，初步完善基础设施。１９６８年，鲁尔区开始着手进行产业结构调整，拯救老企业。重点采取了对矿区进行清理整顿、将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大矿井、调整企业的产品结构和提高产品技术含量等措施。

    同时，吸引资金和技术，大力扶持新兴产业。为优化投资结构，北威州规定，凡是信息技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者２８％、小型企业投资者１８％的经济补贴。优惠的政策，加上强有力的扶持措施，使得信息、电信等“新经济”工业在鲁尔区蓬勃发展。统计数据显示，目前北威州从事数据处理、软件及信息服务的企业就超过１１万家，电信公司３８０多家，其中的绝大多数位于鲁尔区内。

    经过多年的努力，鲁尔区目前已从“煤钢中心”逐步变成了一个煤钢等传统产业与信息技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区，产业结构调整取得了明显的成效。

    目前，东北老工业基地陷入的困境与当初德国鲁尔区十分相似。因此，针对东北老工业基地的现状和我国国情，以及根据德国鲁尔区成功改造的经验，我们认为，振兴东北，应以信息技术的推广应用作为突破口，利用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，用工业化促进信息化，走新型工业化道路，在经济和社会各领域广泛应用信息技术。

    突出信息化和科技创新，建设国家的高新技术产业基地。加快传统产业的调整改造和优化升级，注重发展高新技术产业。发挥东北地区的知识储备、智慧密集、科技产业等优势，全面完成对传统产业的信息化改造，在有优势的领域，加快发展符合东北地区特点的信息产品制造业。突出比较优势，加快光电子、计算机软件等高新技术领域的科技成果转化，将高新技术产业尽快发展成为带动东北地区产业结构调整的先导产业，提升东北地区的竞争力。

    加强科技要素跨地区流动，加强信息资源的开发利用与共享，充分发挥信息化带动作用。着力办好国家级和省级高新技术开发区，提高开发区技术创新能力、辐射带动能力、在国际市场上的竞争能力。完善鼓励外资和民间资本投资高新技术领域的政策，建立和完善培养、引进、使用高科技人才的机制与配套政策。通过各种有效措施，把已有相当基础的软件等产业做大做强。发挥优势，把电子信息等产业发展为东北地区未来的支柱产业。

    推动以制造业、基础设施和服务业为代表的传统产业应用信息技术，提高东北地区装备工业的整体生产研发能力，提高传统企业经济效益和传统产业竞争力。

    大力支持重要领域的信息技术研发及其应用的产业化，以市场养技术，逐步形成一批具有自主知识产权、自有品牌和国际竞争力的大企业，并使其成为推动东北地区信息化和产业发展的主力军。