“板块经济”须遵循现代农业发展规律

    社会主义新农村是发展的新农村，生产发展和农民增收是社会主义新农村建设的首要任务。从我省近几年的实践来看，发展现代农业，促进农业增产、农民增收，一个重要的方面和有效的途径，就是加强优势农产品板块基地建设，大力发展板块经济。
一
    “十一五”期间，我省将持续推进农业板块基地建设。建设目标是，经过5年努力，建成一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品产业带和特色产品基地，建设一批有较强带动力的农业园区和农产品加工园区，培育一批农产品知名品牌，提高农产品国内市场占有率和出口创汇额，实现农民收入的持续稳定增长。
    农业板块基地建设的具体任务是，建设水稻、小麦、油料、棉花四大作物连片种植300万亩以上的基地30个；蔬菜、柑橘、茶叶三大园艺作物连片种植15万亩的基地20个；水产养殖30万亩、出栏大牲畜300万头或出笼家禽3000万只的连片基地20个；其他特色农产品年销售收入5亿元以上的基地10个。
二
    完成“十一五”期间优势农产品板块基地建设目标，我省具有良好的产业基础。
    其一，经过近几年的发展，我省板块基地建设已初见成效。
    一是优质稻。国家农业部将我省的江汉平原作为南方优质水稻产业带进行规划。目前主要是要建立优质稻成片种植区，统一品种，培植加工业，加强产品和品牌的宣传力度。
    二是淡水养殖产品。我省的淡水鱼产量全国第一，品种丰富、品质优良。
    三是优质猪。我省生猪养殖有传统，技术水平高，目前省内一些肉类加工企业正在扩大规模。省委、省政府决心在“十一五”期间大力发展养猪业，正在制定专门的规划和扶持政策，以发展养殖小区为主。
    四是双低油菜。农业部已将我省列为长江中下游优质油菜产业带，就产量来说，我们与江西、安徽有一争，但我省的油菜品质好，加工企业有规模、技术力量雄厚。
    五是茶叶。我省绿茶品质好，产量在全国名列前茅。
    六是蔬菜。我省地处中部，兼有南北气候，地势起伏大，适宜种植蔬菜。经过几年的建设，蔬菜板块基地有一定的基础，目前需要将板块基地连接成片，进一步扩大影响。
    七是柑橘。三峡库区气候条件优越，种植水平高，已被农业部列为优势柑橘产业带。
    八是棉花。我省是全国六大产棉区之一，国家农业部已将我省列为高支纱纺棉重点产区。我省也是原棉消费大省，全省纺织纱锭328万锭，居全国第三位，棉纺织品、服装是我省出口创汇的第一大支柱产品，年创汇约占全省出口总值的40%左右。
    九是小麦。我省是全国南方小麦主产省份，小麦是我省第二大粮食作物，商品率和加工转化率均居粮食作物之首。我省优质专用小麦供需矛盾突出，60%的小麦原料从外省调进，其中，专用中、弱筋小麦供应量远远不能满足省内加工企业的需求，发展优质专用小麦有着巨大的市场潜力和发展空间。根据气候条件和种植习惯，可以在鄂中丘陵和鄂北岗地建设优质中、弱筋专用小麦基地。
    其二，我省农产品加工龙头企业发展很快，对农业板块基地建设的带动作用越来越强。
    2005年底，全省拥有规模以上农业产业化龙头企业1997家，其中销售收入5亿元以上的企业15家，1亿元以上的企业161家。“十一五”期间，有39家企业规划年销售收入超过10亿元，其中，湖北绿生畜牧科技发展有限公司、湖北天种畜牧股份有限公司、荆门市洪森实业有限公司、湖北稻花香酒业股份有限公司、湖北太子奶生物科技发展有限公司5家企业规划年销售收入超过30亿元。
三
    实现“十一五”期间农业板块基地建设目标，必须牢固树立科学发展观，充分遵循现代农业发展的基本规律。
    一、加强农业板块基地建设是参与国际经济大流通、大循环的先决条件。在板块基地建设上，要克服畏难情绪和不作为的态度。
    目前，国内农产品市场已经由集贸市场向超级市场转型，对农产品的规模、规格、安全保障、品牌提出了新的要求。农产品要走向世界，要适应现代商业物流发展的需要就必须走市场化、规模化、产业化的道路。
    由于历史原因，我省农业生产结构“小而全”的状况还没有根本改变，大市场、大企业、大品牌、大基地不多，难以适应农业市场化、国际化的新形势。当前，在板块基地建设上，要克服畏难情绪和不作为的态度，积极引导农户调整生产结构，引导龙头企业带动农户进行生产。
    二、统筹规划，选准产业，围绕农业板块基地发展区域经济。
    统筹规划有两层含义，一是要把农业板块基地建设纳入当地经济发展的整体规划；二是全省的农业板块如何布局，如何建设，谁是重点，谁先谁后要有一个科学的安排。
    发展县域经济要从农业着眼，从本地的资源优势出发，通过建立优势农产品板块基地，带动当地的加工业、交通运输业、商业及服务业发展。嘉鱼县近几年发展蔬菜产业，全县围绕蔬菜产业进行产前、产中、产后服务的人员有1万多人，衍生出了一大批专业销售队伍，带动了全县农资、运输、加工、包装、劳务等相关产业的发展。地方政府要把农业板块基地建设作为产业发展的重点，围绕农业产业的发展来规划地方经济蓝图。要根据农业部颁布的优势农产品区域规划来谋划我省的农业板块基地建设布局，打破行政区划界线，真正做到数县一品，成带成片。
    三、通过技术创新，提高龙头企业的生产效益，提升优势农产品市场竞争力。
    当前，技术创新和技术服务要走市场化的道路，通过有偿服务，壮大技术部门的实力，提高技术研发和推广水平。县乡农技部门的改革要从实际出发，对重点产业要保留足够的人员和经费，保证有足够的技术支撑。各级板块建设资金中要有一定的比例用于农业技术和推广部门的建设。农业技术推广部门要建立激励机制，激励技术人员开展技术创新，激励技术人员到生产第一线去开展技术服务。要鼓励和引导龙头企业建立技术研发机构，农技部门要与龙头企业相互配合，共同为农户提供产前、产中、产后服务。
    四、要想办法组织社会资金，引进开发资金，利用银行资金，动员各方面的力量参与农业板块基地建设。
    建设农业板块基地需要动员各方面的力量，形成合力。潜江市委、市政府为了促进水产业的发展，2005年在全市范围内组织了八大活动，例如开现场会、到加工企业开专题办公会、落实种苗繁殖经费、与乡镇负责人签订水产发展责任状等。这些活动有力地促进了当地水产业的发展。
    资金是板块基地建设的基本条件，近几年各级都或多或少地安排了农业板块建设资金，有的对农业方面的投资加以整合，集中投入重点产业，发挥了比较好的作用，产生了较好的投资效益。省委、省政府在财力有限的情况下，也挤出了一定的资金用于农业板块基地建设，去年是6000万元，今年是8000万元，今后还会不断增加。这笔资金的使用，要相对集中，主要用于核心板块基地项目建设，采用“扶持重点，以奖代补，量化考评，合同管理”的办法运作。什么地方板块建设搞得好，就支持什么地方，奖励什么地方，不搞地区照顾，不搞部门照顾，不撒胡椒面，对跨行政区域的项目给予重点支持。另外，除了政府的投资以外，要想办法组织社会资金，引进开发资金，利用银行资金，动员各方面的力量参与板块基地建设。