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RSS订阅 湖北黄石是一个典型的资源型工业城市，依托丰富的矿产资源，经济社会发展取得了明显的成绩。但也要看到，由于长期沿用“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济增长模式，带来资源开采过度、产量下降、可利用性资源储量减少、环境污染、生态破坏等不少问题。
从环境看，尽管不断加大环境污染的治理力度，但这种以末端处理为主要手段的环境保护，效果并不明显，往往导致污染治理———再污染———再治理的恶性循环，城市的结构性污染日益突出，环境已承载不起传统经济模式下高强度的环境污染；从资源看，经过多年的开发和利用，黄石市铁矿、铜矿的开采量已下降50%以上，煤炭开采量下降70%以上。如果继续走传统经济发展之路，城市将面临矿竭城衰的危险；况且，随着人们生活水平的提高，人们对生态环境的要求也越来越高，在发展经济的同时，人们要求喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气，生活在更舒适、更良好的环境中；从企业自身发展看，也需要从降低成本、提高资源利用率等环节上增强企业的竞争能力。日益严重的资源短缺和严峻的生态环境形势，警示我们必须从传统的线性模式向环境和谐的循环经济模式转变。
为了从根本上改变这种状况，近年来我们黄石市坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为目标，以提高资源生产率和废弃物利用率为重点，以提高经济增长质量和效益为中心，积极探索循环经济在资源型老工业城市的实现形式，取得了经济发展、生态改善和结构优化的“三赢”。经济发展继续保持两位数的高速增长。去年，全市GDP达到317亿元，财政收入达到23亿元；产业结构不断优化，高新技术产业快速发展，去年全市高新技术产业产值达到61.5亿元，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到24.8%。黄石市现有中国名牌和中国驰名商标4个，国家、省名牌产品的数量和效益均位于全省前列。去年黄石市国家、省、市三级名牌产品企业完成工业总产值120亿元，实现销售收入115亿元，分别同比增长27.6%和34.5%。环境质量明显改善，全市主要污染物的排放量大幅度下降，城市空气质量达到国家二级标准，今年上半年污染指数为75，比历史最高年份降低35，城区空气优良天数达到153天，比去年同期增加29天，预计全年可望突破300天。
结合实际，探索循环增长模式
在发展循环经济过程中，黄石市结合资源型城市的特点，采取了以下循环增长模式：
(一)再生循环
再生循环就是对过去工业生产中大量的废弃物进行综合开发，实现资源的循环利用。我们按照循环经济资源再生利用的要求，重点开展了对生产排放的“渣、灰、气、液”的综合利用，有效延长资源服务周期，实现了工业“废弃物”利用效益的最大化。如冶钢从2002年开始，对钢渣进行综合开发，现在每年产生的50万吨钢渣，已经做到日清日结，并每年从中回收废钢2万吨，开发两大系列十多种产品。提炼加工后的钢渣销售给水泥企业作为水泥填充材料，钢渣的综合利用不仅每年能给企业带来5000多万元经济效益，而且安置下岗职工400多人。
在灰的利用上，电厂对每年排放的40多万吨灰尘进行分类开发，将干灰出售给水泥厂，年销售收入达500多万元；湿灰通过管道输送到周边灰库，可以利用制作墙体材料。目前已建成年生产能力达3万立方米的砌块砖厂和库容800立方米的湿灰回收生产线，年直接用于制砖的湿灰已有4万吨。
废气和废液过去是城市大气和水体的主要污染源，但其中也含有许多可利用成份。有色冶炼厂通过发展“转炉烟气制酸工艺”，利用冶炼排放烟气制酸，现在每小时烟气处理量达30万立方米，年制酸能力达46万吨，二氧化硫的转化率由技改前的93%提高到99.5%，二氧化硫的年排放量比原来下降90%，每年硫酸产值高达1.8亿元，安置职工400人。华亿冷轧不锈精密带钢有限公司依托科研院所的技术力量，投入资金415万元，以先进工艺技术对酸洗机组产生的酸洗废液进行处理，使得盐酸回收率达到98%，年回收含量为32%的工业盐酸3500吨，价值250万元，使得吨钢消耗盐酸由过去的20公斤下降到目前的5公斤，处理后的废液可以达标排放，同时还因此可产硫酸亚铁400多吨，不仅保护了环境，而且能取得一定的经济效益。
(二)增值循环
增值循环就是通过发展深加工的能力和技术，延长产业链条，推进原材料增值循环，提高产品档次，拓展产品利润空间，最大限度减小经济增长对自然资源的依赖。如钢铁产品已经形成钢材、轴承、精密机床、汽车零部件等钢系列；铜加工冶炼也由原来单一的粗铜、电解铜发展为铜杆、铜棒、铜线、铜箔等10多个系列，目前投资18亿元的铜板带项目正在紧张建设。如芳通公司过去主要以把黄姜水解成皂素为主，生产工艺较为简单，利润空间较小，对原材料依赖性强。几年前，企业在政府的支持下开发双烯生产新工艺，以皂素为原料，加工成市场紧俏的双烯，价格翻了一番。近年他们又以双烯为原料，开发奥氏氧化物，再以奥氏氧化物为原料，加工成羟基黄体酮，最后又延伸至80多万元/吨的单酯，形成了黄姜————皂素————双烯————奥氏氧化物————羟基黄体酮————单酯的六级产业链条，单酯价格增长为初级品皂素的5倍，利润空间激增，企业经济效益不断提高。
(三)转化循环
转化循环就是通过实施工业副产品转化，拓展新的产业领域，将流失物质产品和资源的使用价值重新纳入社会经济循环体系。在传统的生产模式下，由于缺乏转化技术和载体，工业副产品的价值通常被忽视。如有色公司铜冶炼产生烟道灰富含多种稀有金属，过去受技术水平制约，这部分的价值长期被浪费并成为一种污染源。近年来有色公司下属的大江公司经过技术攻关，建立了一套年处理烟道灰1万吨能力的处理系统，成功从中开发提炼出硫酸锌、碳酸锌、电解铅、铋、铂、钯等稀有金属产品，其中精铋价格每吨7万元。去年除吸纳有色自身冶炼烟道灰3800吨外，还从外地购进1000多吨，形成一个较大高新技术产业。目前黄石市从工业生产副产品中开发的高新技术产品已达几十种，每年产值近5亿元，利税5000多万元，解决就业人口4000多人。
(四)降耗循环
降耗循环就是针对黄石市产业能源消耗高、总量大的特点，通过大力开展节能降耗、加强管理等途径，实现重点能源由一次性利用向多次性利用转变。去年全市仅电能一项就节约1.2亿度，节省成本5000多万元。在充分利用富余的二次能源上，不少企业都探索各具特色新办法。冶钢利用炼铁焦化炉中产生的煤气代替重油和煤作为燃料，既达到了环保要求，又取得了节能的效果。东钢水处理走在全市的前列，每月用水150万吨，94%实现循环使用，做到零排放。
(五)保护循环
保护循环就是通过持续不断地加大对环境污染的综合治理力度，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，实现人与自然的和谐发展，经济效益和生态效益的“双赢”。近年来我们坚持污染防治与生态保护并重，加大了对环境污染的综合治理力度，先后对10多家工艺落后、污染严重的企业实施关停；对180多家企业进行达标治理。在全市大力推广清洁生产，目前被省认定的清洁生产示范企业有两家。对经济发展中生态被破坏矿点、矿区进行大力度生态补偿建设。近年来，有色公司进行选矿尾砂井下回填技术研究推广，利用工业尾砂回填废弃矿坑，每年回填尾砂100多万吨，既保护了环境又防止了地质灾害的产生，目前尾砂井下回填率由前几年的56%提高到90%，该技术成果获得黄石市科技进步二等奖。
多管齐下，力求取得明显成效
作为资源型城市，要发展循环经济，实现增长模式的转变，是一个长期的过程。在工作实践中要真正取得实效，必须做到以下几点：
一是必须坚持把调整和优化经济结构，寻求新的经济增长点作为发展循环经济的目标。发展循环经济，从根本上来讲就是要改变过去单一的资源型产业结构，构建有利于经济持续发展的循环型经济结构。近几年来，我们坚持把发展循环经济与经济结构调整紧密结合起来，在加快传统产业升级的同时，大力发展新产业，开发新产品。目前，全市以机械、电子、生物、医药为主的高新技术产业增加值连续多年保持30%以上的增幅，28家企业被认定为省级高新技术企业，纺织、服装、鞋帽等劳动密集型替代产业成为新的经济增长点。这几年，通过招商引资，引来了金融电信磁卡、双界面卡、POS税控机、精密板材、可刻录光盘等一批在全国及全球具有竞争力的产品，改变了过去产品结构中高消耗、粗加工、低附加值、竞争力不强的状况，有力地促进了全市工业的产品结构优化和升级换代。
二是必须坚持把科技成果的研究、开发和转化作为发展循环经济的关键。循环经济是以“从资源到产品再到再生资源”的闭环性物质流动模式，与传统的模式相对应。而要实现这种模式的转变，必须坚持发挥科技第一生产力的作用，用先进技术、关键技术作为支撑点。为此，我们加大了对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约技术和替代技术，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建发展循环经济的技术支撑体系。
近几年全市投入技术改造的资金达100多亿元，先后对冶钢、有色、华新等传统优势产业进行技术改造，使传统产业的装备水平得到大幅度的提高，资源利用率得到大幅度提升，生产规模扩大。市科技部门通过积极争取国家和省里支持，加大科技投入，组织科技攻关，全市共投入资金15.6亿元，组织实施了304项科技项目，其中200多项科技项目达到国家级水平，极大地提高了资源利用效率。此外，通过引进国内外先进技术成果和科技人才，提高了企业的装备水平和工艺水平。去年以来，市科技部门就组织本市企业与武汉等外地高校开展了100多项校企技术合作项目，为发展循环经济提供了有力的技术支撑。
三是必须注重人与自然和谐发展，坚持把环境治理作为发展循环经济的重点。解决经济发展与环境保护之间的矛盾，必须加大环境污染综合治理力度，重中之重就是要建立更加严格的管理制度，促进市场经济主体自觉地合理利用和节约资源，最大限度地减轻环境的承载压力。近几年，黄石投入环境保护资金5亿元，完成治理项目711个，取得了良好的效果。对耗能污染企业该关停的坚决关停。依法强化了小矿山的采掘管理，果断炸封小矿山267处，关停小选金矿池2000余座、小洗矿点390个。同时，对一些重点污染项目实行限期治理，该达标的坚决达标，不达标不准生产。如过去常年堆集成山的渣山都是老大难问题，环保治理难度很大，现在经过有效的综合利用，成为企业新的增长点，环保治理的压力大为减轻。
四是必须发挥政府的引导作用和企业的主体作用，坚持把政策的积极引导和市场化运作机制作为发展循环经济的有力保障。首先，要明确政府在发展循环经济中的责任，切实制定相关制度，促进循环经济发展。政府主要在战略和观念上加以引导，在政策和资金上予以扶持。如为调动企业加快技术改造的积极性，提高资源利用效率，黄石市制定出台了鼓励企业进行技术改造的政策措施，对投资分别在3000万元、5000万元、7000万元以上的企业在财政贴息、税收地方留成部分按比例返还等方面，给予奖励；对环保企业的废弃物综合利用落实了相应的税收政策。其次，要充分发挥企业主体的作用，调动企业积极性。在经济发展中，企业是资源消耗和产生各种污染的主体，只有促进企业积极行动，发展循环经济才有基础。近几年黄石市循环经济之所以能取得长足进展，一个重要原因就是一大批企业真正成为循环经济的主体，成为治理主体、改造主体、投入主体、开发主体、受益主体，以对社会、对企业高度的责任感搞好工业废弃物综合开发和各种污染源治理，并在发展循环经济过程中得到了实际利益。其三，要采取市场运作机制和办法。循环经济是一种经济发展模式，发展循环经济必须提高治理、开发的效率。为了加快资源的开发利用，冶钢、有色、华新、电厂等企业，都相应成立了新的专业公司，比如冶钢的兴鑫钢渣公司、有色的大江公司、电厂的聚宝新材公司，统一对本企业资源综合开发和利用，而且新成立的公司也成为企业新的经济增长点。黄石市科技、环保等部门也积极扶持推进循环经济的各类社会中介组织，如黄石市生产力促进中心依托黄石理工学院建立了服务全市的环境工程生产力促进中心，去年以来共服务企业26家，承担环保评估和设计项目30多项，为企业解决技术难题56个，培训人员1700人，帮助企业创造综合效益2000多万元，发挥了积极的作用。
尽管黄石市发展循环经济已取得初步成效，但这仅仅是一个开头，要在全社会真正形成循环经济发展机制，还需要进一步努力。下一步我们要继续坚持走循环经济发展之路，以综合利用、节能降耗、污染治理、结构调整为重点，发挥科技第一生产力的作用，认真研究推动循环经济发展的相关措施，争取到“十一五”末基本建立较为完善的循环经济发展框架，促进经济社会可持续发展。
