湖北省“十一五”时期经济社会发展的总体思路(三)

 区，加快农业品种技术更新，加快优质品种的引进和示范，大力开发无公害优质品种。四是抓住关键环节，大力发展高质、高产、高效农业。实施“种子工程”，加强良种繁育，加快农产品品种更新，不断提高良种覆盖率。实施“沃土工程”，大力推广配方施肥技术，推进施肥合理化。大力发展节水农业，全面推广节水灌溉新技术，促进资源利用的高效化、节约化。加大标准化力度，提高农产品的市场竞争力。
    3.用现代工业提供的技术装备武装农业，大力推进农业生产条件与设施的现代化。农业装备现代化是改造传统农业、发展现代农业的重要条件。 “十一五”时期应突出抓好“四化”：一是机械化。大力推广农业节本增效（节肥、节种、节水、节药、节油）、水稻生产机械化技术、农副产品加工增值技术、农作物育苗移栽机械化技术、中低产田机械化改造技术、设施农业技术，大幅度提高农业装备水平。适应农户家庭承包经营的实际，大力发展农机化企业和实体，推进农机化服务产业化。二是水利化。深化水利投资体制改革，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，广泛吸纳社会投资，尤其是民间投资，加强中小型水利设施建设，完善农田排灌体系，提高耕地有效灌溉率和旱涝保收能力。三是电气化。加快农村电力基础设施建设，提高农村用电水平，实现农业生产与加工以及农民生活的电气化。四是信息化。加快农村信息基础设施建设，逐步建成覆盖全省的农业信息服务网络，加强农业数据库开发，广泛搜集农业及相关领域的信息，满足市场农业发展的信息需求。
    4.用可持续发展思想指导农业，改善农业生态环境。必须下大力改变传统农业的粗放式经营，切实遵循农业和农村发展的自然规律、经济规律和社会规律，保护农业和农村生态环境，实现农业和农村的可持续发展。应大力发展有机农业、生态农业、观光农业，广泛采用无土栽培、生物工程等先进技术，减少农药、化肥的负效应，努力实现种植业、养殖业废料的循环综合利用，实现农业可持续发展。应继续大力推进退耕还林、还草，大力开展造林种草，基本消灭荒山荒坡，形成农业生态产业体系，实现经济效益、观光旅游效益、生态环境效益的统一。 
    （二）把发展高新技术产业和改造传统产业结合起来，大力推进新型工业化 
    工业是经济发展和社会进步的主要推动力，是湖北加快发展的关键所在。湖北发展不快，主要是工业发展不快，工业化滞后。除武汉等几个大城市外，大多数地方处于工业化初期；体制性障碍严重，结构性矛盾突出，产业链条不长；工业整体素质不高，竞争力不强，尤其是缺乏一批在国内外有影响的、核心竞争力强的大企业，以及效益好、活力强的中小企业和民营企业。湖北要实现加快发展并率先在中部地区崛起，关键是要加快推进新型工业化。
    “十一五时期”，我省新型工业化总的指导思想是：坚持工业兴省、工业强省，以信息化带动工业化，以结构调整为主线，加快体制机制创新，扩大对内对外开放，强化科技和人才支撑，促进产业产品结构优化升级，不断提高工业经济运行质量和效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展路子，全面提升工业经济整体素质和竞争力，实现工业跨越式发展。
    在推进新型工业化过程中，必须遵循以下基本原则：一是坚持以信息化带动工业化。充分发挥湖北科教优势，大力发展以电子信息产业为代表的高新技术产业，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发挥信息化对工业化的带动作用。二是坚持以企业为主体调整优化工业结构。以市场为导向，以资本为纽带，大力推动生产要素向优势产业、优势企业、优势产品聚集，发展大产业、大集团、大品牌。三是坚持以招商引资为重点加快推进工业化。适应市场经济发展要求，运用改革的办法、开放的办法、市场的办法，多渠道筹集工业化建设资金。四是坚持推进工业化与保护环境相统一。积极推进经济增长方式的转变，合理开发和利用资源，努力形成合理开采、低消耗、达标排放、再利用的循环经济。 
    “十一五”时期，我省新型工业化的主要目标是： 
    ——工业主导作用明显增强。工业增加值年均增长11%，到2010年达到4766亿元，占全省生产总值比重达47.6%。 
    ——工业结构不断优化。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到35%；形成10个销售收入过100亿元、30个过50亿元、60个过10亿元的大企业、大集团。 
    ——工业经济效益稳步提高。工业经济效益综合指数高于全国平均水平，实现利润年均增长12%以上。 
    ——市场竞争力明显增强。工业产品市场占有率达到5%以上；国家级“名牌名企”占全国的份额与经济总量占全国的份额相当。 
    ——可持续发展能力逐步增强。工业污染排放全面达标。到2010年，工业污染物排放总量比2005年减少6%以上，万元工业增加值能耗降到5.5吨标煤。
    根据上述指导思想和发展目标，“十一五”时期，我省新型工业化的重点是：
    1.抓住国家振兴老工业基地和促进中部地区崛起、支持中部地区发展有竞争力的制造业和高新技术产业的机遇，加快推进工业结构调整和优化升级。一是坚持面上提升、点上突破，突出抓好一批重点产业和企业。尤其是汽车、钢铁、化工、纺织服装、食品饮料、电子信息、生物医药、环保材料等产业；武钢、东汽、神龙等大型企业及一批发展潜力大、前景好的中小企业、民营企业；武钢二冷轧、二硅钢，东风-日产、东风-本田、标志-雪铁龙、80万吨乙烯等大型骨干项目，构筑加快发展的新的产业基础。力争到2010年，东风公司生产能力达130万辆，销售收入达1500亿元以上；武钢达到1400万吨钢生产能力，成为全国乃至世界最大的硅钢生产基地和中国最大的汽车钢板生产基地。二是强化主体，开拓中场，延伸产业链，壮大产业群。重点抓好汽车零部件产业链、冶金辅助产业链、I T产业链、化工产业链、医药中间体等。三是加快培植精品名牌，重点打造一批特色品牌尤其是在国际市场上具有竞争优势的品牌。 
    2.加快现代制造业聚集区建设，打造区域制造业品牌。建成“一大中心、两大板块、三大走廊”。“一大中心”是：武汉制造业中心区。巩固武汉作为国家重要的钢铁工业基地、轿车产业基地和光电子信息产业基地的优势地位，增强其对周边地区及周边省区的辐射力和带动力。“两大产业板块”是：以农副产品加工为主的江汉平原产业板块和以轻纺工业为主的鄂东产业板块。“三大工业走廊”是：武汉—黄石—鄂州钢铁工业走廊，武汉—襄樊—十堰汽车工业走廊，武汉—宜昌—荆门化学工业走廊。充分发挥三峡、南水北调等大工程、大项目的带动作用，加快发展一批与之配套的加工企业，形成新的加工业密集区。
    3.抓好工业园区和高新区建设，发展产业集群，形成一批有规模、有实力、有活力的工业经济增长板块。进一步营造良好的小气候，加快引进和兴办一批工业项目，促进产业链相关企业向工业园区聚集，努力把工业园区建设成为现代制造业密集区。重点抓好武汉、襄樊、宜昌三个城市圈内的工业园区和经济技术开发区建设，形成产业相互关联、区域特色明显、相互协作配套的一体化增长格局。进一步整合科技、智力、资本等资源，加快高新技术发展区建设。重点抓好武汉东湖等国家和省级高新技术产业开发区的建设力度。 
    4.大力发展民营工业。鼓励、支持民营经济采取承包、租赁、并购等形式参与国有企业重组，实行国有民营或民有民营；鼓励、支持竞争力强的民营企业上市融资和发行债券；鼓励一批国有骨干企业转制为民营企业，一批民营企业成为湖北经济发展的“排头兵”；鼓励、支持民营经济投资基础产业和参与基础设施建设，只要是国家政策允许和有利于发展的，全部对民营经济开放，实行平等国民待遇，与国有、集体企业一视同仁。重点支持科技型、劳动就业型、农畜产品加工型、生态环保型和出口创汇型民营企业加快发展。进一步改善民营经济的发展环境，在全省上下着力营造“鼓励支持创业、鼓励人人当老板”的浓厚氛围。 
    （三）把发展大城市和小城镇建设结合起来，大力推进人口城镇化 
    “十一五”时期，湖北推进城镇化总的指导思想是：遵循城市发展规律，积极、有序、全面、协调发展各类城市，完善城镇体系；以产业聚集带动城镇发展，以工业化促进城镇化，实现工业和农业、城市和农村、市民与农民比例适当、协调发展、良性互动。 
    在推进城镇化过程中，必须遵循以下基本原则：一是坚持发展模式多样化的原则。从湖北实际出发，壮大完善特大城市和大城市，积极发展中小城市，择优培育重点小城镇，发展城镇密集区，统筹推进各类城镇发展。二是坚持城镇化与工业化的协调互动。把城镇化和经济结构调整升级有机结合起来，形成相互促进、共同发展的关系。通过产业聚集带动城镇发展，通过城镇化为产业升级和结构水平提高创造必要的空间和环境。三是坚持以人为本的原则。城市规划建设，要充分考虑到人的发展需要，着力完善城市功能，创造优良的发展环境和人居环境。
    “十一五”时期，我省城镇化的主要目标是： 
    ——城镇化水平明显提高。到2010年，全省城镇人口达3065万人，城镇化率达50%。
    ——城镇体系趋于完善。基本形成布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。到2010年，武汉城市圈基本形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化的格局；襄樊、宜昌等大城市发展成为百万人以上规模的城市；建成若干个城镇密集区。
    ——城市环境明显改善。到2010年，大中城市公共设施基本达到中等发达国家水平。
    根据上述指导思想和发展目标，“十一五”时期，我省推进城镇化的重点是： 
    1.加快武汉城市圈建设。一是进一步明确武汉城市圈的发展定位，使之成为体制创新的试验区、先进制造业基地建设的核心区、对外开放的示范区和外资民资投资的集聚区。省直有关部门应结合制订“十一五”规划，与地方政府合作编制武汉城市圈规划，明确武汉城市圈的发展目标，对基础设施统一规划，对重点建设项目统筹安排。二是加强资源整合，加快圈内基础设施建设一体化进程。有序启动圈内相关高速出口通道项目建设，重点抓好一批公路、铁路、水运联运及空运项目，力争2010年建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架；加快圈内数字化、宽带化、综合化信息基础设施建设，形成内外联系方便、通畅、快捷的现代化电子网络平台和信息通道。三是加强产业连锁，促进圈内产业集群和企业联合。坚持以市场为导向，以利益为纽带，采取“市场主导、企业主体、政府推动”的模式，加快推进圈内企业重组和联合协作；大力发展城市间的产业配套关系，按照产业分工和社会化大生产的原则，以构建产业键、