2006年我国经济形势展望

　　内容提要：2005年宏观经济运行处于多年来少见的理想水平。2006年经济增长将有所回调，但不会大幅回落，经济增长率依然保持在9%左右的高位。因此，宏观调控需要把握好的问题是，既要解决产能过剩，又要避免投资反弹。
　　2005年，我国经济运行继续向着宏观调控的预期方向发展，呈现出“高增长、低通胀"的良好态势。2006年，从我国经济周期性因素和三大需求变化看，经济增长率将有所回调，但仍会保持在高位。宏观调控既要解决好产能过剩问题，又要避免投资反弹。为此，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大国内需求特别是要扩大消费需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，推进社会主义新农村建设，加强经济社会发展的薄弱环节，加大产业结构调整力度，努力保持国民经济平稳较快增长的良好势头。
　　一、2005年经济运行的基本特点是平稳协调
　　2005年，我国国民经济呈现良好发展态势。经济发展的总体特点，一是经济运行的稳定性增强。各季度经济增长在较高增长平台上平缓波动，前三季度国内生产总值分别增长9.5%、9.5%和9.4%，预计全年国内生产总值增长9.4%，可以说是改革开放以来波动幅度最小的年份。二是经济发展的协调性改善。价格总水平保持基本稳定，居民消费价格指数从一季度的2.8%、上半年的2.3%，回落到前三季度的2%，预计全年涨幅不超过2%。农业综合生产能力继续提高，在去年增产粮食775亿斤的基础上，2005年又增产200多亿斤，预计全年粮食产量将超过9600亿斤。随着新建项目不断形成生产能力，煤、电、运等紧张局面有所缓解。跨区域的生产要素流动加快，东中西部发展的互动性增强。三是关键领域的改革取得突破。出台了一些多年想改、难度很大的改革措施。农村税费改革继续推进，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施，上市公司股票分置改革平稳推进，国有独资商业银改制迈出重要步伐，非公有制经济发展取得新进展。
　　总体来看，2005年，我国经济运行继续向着宏观调控的预期方向发展，呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。2006年，从我国经济周期性因素和三大需求变化看，经济增长率将有所回调，但仍会保持在高位。宏观调控既要解决好产能过剩问题，又要避免投资反弹。为此，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大国内需求特别是要扩大消费需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，推进社会主义新农村建设，加强经济社会发展的薄弱环节，加大产业结构调整力度，努力保持国民经济平稳较快增长的良好势头。
　　二、2006年经济增幅将有所回调
　　从多方面因素看，2006年经济增长将有所回调，但不会大幅回落，经济增长率会低于2005年，但依然会保持在9%左右的高位。
　　从国际环境看，世界经济将继续保持较快增长态势，我国经济发展的外部需求不会出现大的减弱。据国际货币基金组织最新预测，2006年世界经济增长4.3%，与2005年基本持平。世界贸易增长7.4%，增幅略高于2005年。从国内看，我国居民消费结构升级势头强劲，市场潜力巨大；工业化、城镇化进程加快，经济发展的内在动力强劲。特别是通过近年来有针对性的宏观调控，经济运行稳定性得到提高，可持续性明显增强，这些都将有利于保持经济稳定较快增长的态势。
　　从经济周期性因素和投资、消费、出口三大需求变化看，我国经济增速也面临回调的压力。
　　首先，从周期性因素看，我国经济通常在经历了2～3年的上升期后，会进入调整期。2002年以来，已经经历了3年上升期，2002、2003、2004年分别为8.3%、9.5%和9.5%的增长率，2005年经济增长率回调到9.4%，2006年还可能继续回调。
　　其次，投资增长幅度趋于下降。投资是我国近年来经济较快增长的主要动力。随着前些年过热的钢铁、有色、水泥、房地产等行业投资增速明显回落，全社会固定资产投资增幅趋于下降，前三季度全社会固定资产投资增长26.1%，同比回落1.6个百分点，预计全年增长25%左右。特别是房地产投资受加强调控影响，同比增长22.3%，比去年同期大幅回落了6.5个百分点，对整个投资继续降温发挥了重要作用。继续加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目，2006年投资增长率有可能下降到20%以下。
　　再者，2006年的消费增长也难以明显上升。2005年1～10月社会消费品零售总额增长13%，扣除价格因素，增长11.1%。消费增长较快，与去年以来农民增收、农村市场活跃有很大关系。但是2005年粮价同比持续下降，秋粮上市后粮价下跌会更明显，而农资价格居高不下，农民收入增长会低于去年，这对2006年的消费增长会有较大影响。
　　第四，2006年出口也会比2005年有明显下降。2005年我国进出口贸易总额预计达到1.4万亿美元，基数越来越大。目前我国出口商品的技术含量和附加值偏低，高耗能和资源性商品出口增长过快，加剧了国内资源供需矛盾。我国出口高增长的空间也受到贸易摩擦和发达国家各种限制的挤压。要保持近几年出口30%以上增速，难度越来越大。
　　三、2006年面临的突出矛盾和宏观经济政策取向
　　2006年是“十一五”的开局之年，要保持经济平稳较快增长，关键是要继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，同时要增强灵活性和针对性，根据形势变化适时适度进行微调。在政策着力点上，要把握好以下几个方面。
　　第一，坚持努力扩大内需的战略方针。在扩大消费上，一是要提高居民特别是农民和城镇低收入居民的收入水平。按照“多予、少取、放活”的方针，提高农民收入，通过改善农村的公共服务，降低农民在教育、医疗的支出间接提高农民收入；鼓励各级政府提高最低工资标准和“低保”标准，适当提高机关、事业单位工资水平。二是要拓宽消费领域，积极培育新的消费增长点，鼓励发展培训、电信服务、旅游、文化等服务消费。三是要改善消费环境，大力开拓农村市场，整顿和规范市场秩序，扩大消费信贷，稳定和增强居民消费预期。