切实抓好生产发展首要任务

    当前，各地区各部门正在认真贯彻落实中央“一号文件”的部署，推出本地区本部门开展社会主义新农村建设的各种举措，社会各界也以极大的热情积极参与新农村建设，全国上下掀起了学习、研究、推进新农村建设的热潮，形成了良好的舆论和社会氛围。新农村建设已经成为各级党委政府的重大任务和“三农”工作的主旋律。新农村建设起步阶段形势喜人。
　　但是，我们也应看到，有些地方对新农村建设理解上不够全面，出现了对发展农业与农村经济重视不够的倾向。有的地方，一提新农村建设，就认为是上项目，搞工程，就是修路盖房子，在这方面工作积极性高，投入精力多；还有的地方城市郊区，把新农村建设等同于城镇化、非农化，眼睛始终盯着农民的土地，千方百计要把农民的集体土地转化为城市建设用地，甚至以建设农民新村的名义，打农民宅基地的主意；有的地方出现新一轮侵占农民土地权益的现象，新的土地流失和耕地浪费现象有所抬头；有的地方推进新农村建设的声势很大，但在农业和粮食生产上却表现得低调，在制定规划时，对提高农业综合生产能力和促进农民持续增收工作，目标定位下移。这些虽然是个别现象，但这种苗头性倾向如果不予以正视，就会对新农村建设产生不利影响。
　　推进新农村建设，必须旗帜鲜明地坚持以发展农村经济为中心。坚持以经济建设为中心，是改革开放以来我们取得辉煌成就的基本经验，这一点，任何时候都不能动摇。我们必须清醒地认识到，发展农村经济，发展现代农业，促进农民持续增收，是新农村建设的题中应有之义，是首要任务。农村的落后首先是经济的落后，发展农村经济，壮大农村实力，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其他各项建设就缺乏坚实的物质基础。当然，农村社会事业发展过去“欠账”较多，是农村发展中的一条“短腿”，下大力气抓农村社会事业是毫无疑义的。但我们不能把它与农村经济建设割裂开来，简单化地强调发展社会事业，甚至把新农村建设仅仅理解为新村庄建设。如果农业与农村经济不发展，农民增收没有形成持续长效机制，农村社会事业发展就失去了基础，也失去了可持续发展的动力。在新农村建设五句话目标中，“生产发展”是“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的大前提。“生活宽裕”要依靠农业与农村经济的发展。虽然现在农村二三产业有很大发展，农民的工资性收入有较大增加，但农民就业、增收主要还是依靠农业，依靠农业的转变、拓展和提升；“乡风文明”需要经济基础，“仓廪实而知礼节”，没有一定的经济实力，不仅文化设施建设缺少资金支持，农民自己对精神、文化的需求也只能降到第二位；“村容整洁”涉及基础设施建设，更是需要大量的投入作后盾；“管理民主”也得在生产发展和农民综合素质提高中实现。因此，发展农业与农村经济，是推进新农村建设的首要任务，不可丝毫懈怠放松。
　　推进新农村建设，必须大力推进现代农业发展。新农村建设，需要从经济、政治、文化、社会多方面去努力，但必须立足于农村产业的发展。而农村产业的发展，核心是现代农业的发展。建设新农村，无论是促进生产发展、增加农民收入还是改善生态环境，都要以发展现代农业为基础。可以说，现代农业建设的成果决定着新农村建设的成效。当前，从全局上来看，建设现代农业的任务繁重。人多地少的国情决定了我们不仅要提高农业的物质技术装备水平，而且要充分利用人力资源；不仅要提高劳动生产率，而且要提高土地产出率；不仅要充分利用自然资源，而且要切实保护好生态环境，走我国特色的现代农业建设之路。因此，需要大力调整农业和农村经济结构，做强做大粮食产业，大力发展畜牧水产业、园艺产业和农产品加工业，调整提升乡镇企业，优化就业结构，努力提高农村生产力和农业劳动生产率水平。就一个具体地方来说，就要求结合自己实际，积极培育符合自身资源条件和市场需求的支柱产业，推进“一村一品”，形成特色经济，多形式、多途径壮大经济实力。
　　推进新农村建设，必须始终绷紧粮食生产这根弦。粮食安全是经济发展和社会稳定的前提，也是新农村建设的基础。从长远看，我国人口增长对粮食的需求压力会越来越大，耕地、水资源对粮食生产的制约也呈加重趋势。这决定了我们要毫不松懈地抓好粮食生产，坚决保护好耕地特别是基本农田，加大政策和科技的扶持力度，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力，优化粮食品种结构，提高单产水平，持续增加种粮收入。
　　建设新农村是一项长期、艰巨和复杂的历史任务，必须树立长期奋斗的思想，锲而不舍地推进。当前，要认真贯彻落实中央“一号文件”精神，完整准确把握新农村建设的深刻内涵，以科学发展观统领新农村建设工作，谋划新思路，拿出新举措，建立新机制，切实行动起来；要围绕“生产发展”这个首要任务，实现“粮食增产、农业增效、农民增收”三增目标，努力夯实新农村建设的物质基础，强化新农村建设的产业支撑。