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RSS订阅 一、提升农产品市场竞争力的背景和意义
农产品市场竞争力是指农产品(含农产品加工品，下同)从生产到销售的一系列生产经营活动中，在生产效率、产品质量、产品价格、市场营销和满足消费者需求等方面表现出来的生存、发展和获利的能力。实质上，农产品竞争力是其在市场竞争中所反应出来的生产力。
农产品市场竞争力是市场经济的一个概念。改革开放以来，我国农村建立了土地家庭联产承包制度。此后，随着市场化改革不断推进和农产品贸易自由化不断深化，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡，并出现了丰年有余和区域性过剩，过去长期存在的卖方市场转变为买方市场。我国加入世贸组织以后，农业的市场竞争由以国内竞争为主转向国内国际双重竞争，出现了国内农产品市场国际化和国内竞争国际化的新趋势。这一切促使郑州农业发生了一系列深刻的变化和演进。其一，农业产业形态正在分化和演进。在产业结构按照市场导向大幅度调整的同时，农业正在由传统的种养业向产前、产中、产后等相关产业演进，农产品加工业和由农业提供的服务业日益壮大。其二，农业经济的增长，不仅要求转变增长方式，提高生产力，更需要转变经营方式、提高经营能力。郑州市农业正由传统的以生产初级产品为主向产加销、农工贸一体化经营演进，并催生了农民专业合作经济组织、龙头企业等市场主体以及由他们带动的农业产业化经营。其三，无论是国内贸易拟或国际贸易，农产品都面临多重竞争的压力。既要降低成本，又要按照国际技术要求提高质量，还要培育知名品牌、提高经营水平，对提高农产品竞争力提出了十分严峻的课题。
农产品竞争力是农业现代化的集中体现，也是农业发展和科技进步的重要标志。因此，农产品竞争力的提高，必然提升农业整体素质，带动相关产业发展，扩大劳动就业，增加农民收入，壮大国民经济实力。当然，也将扩大农产品出口，带来更多的外汇。目前，全市正在开展社会主义新农村建设。新农村建设的首要任务，是发展生产力，加快各项产业建设。以提高农产品市场竞争力为切入点，不失时机地推进现代农业建设，就能够不断强化社会主义新农村建设的产业支撑，从而加快全面建设小康社会的进程。
二、郑州市农产品市场竞争力评价
(一)影响农产品市场竞争力的主要因素
影响农产品市场竞争力的因素很多，例如资源禀赋、质量、成本、价格、规模、信息、技术、品牌、营销等，其中关键因素有以下三个。
1.成本因素。市场竞争的基本形态为价格竞争和非价格竞争。价格竞争本质上是成本竞争，在其他条件相同的情况下，成本高低决定了竞争力的高低。
2。质量因素。一般来说，在价格一定的情况下，质量越好，竞争力越强；质量越差，竞争力越弱，二者呈正相关。农产品质量包括生物学特性例如外观、营养成分、风味等和食物安全两大类指标。此外，不同的消费者对质量效用的评判具有多样性，而且是发展变化的。
3.营销能力因素。市场营销是农产品市场竞争力实现的载体，包括从识别目标市场要求到让消费者感到满意的所有活动，如市场的调研、细分、定位、促销、品牌、企业诚信度、提供服务等。营销能力是上述各种活动能力的综合体现，它的大小决定了农产品在市场的地位和份额。现阶段，品牌知名度和企业诚信度成为农产品营销能力的两大支柱。
除上述三个主要因素以外，从多年的事实看，还有两个方面的竞争力，值得引起关注。一是独特资源形成的稀缺性竞争力，二是通过加工创造的新生竞争力。
对照上述影响因素看郑州市农产品市场竞争力，优势和弱势都很突出，整体讲优势大于弱势，具有很大的提升空间。
(二)郑州市农产品市场竞争力的优势
郑州市农产品资源禀赋并不十分优越，除少数传统特产以外，多数优势都是城乡人民在党和政府领导下经过奋斗在“后天”获得的。主要有：
初级农产品的质量优势。主要存在于两个方面：第一，在种植业和养殖业推广优质高效专用品种，不仅提高了农产品品质，而且适宜于专项用途加工，提高农产品的使用价值和市场价格。在粮食作物中，优质专用品种播种面积达到171千公顷以上，占总面积的48.7%，其中优质专用小麦占夏粮总面积的38%，产量占43.1%。油料作物、烤烟优质品种面积达到70-85%；果树、蔬菜优质品种种植面积均占90%左右。在养殖业中，瘦肉型猪所占比重达到95%，水产品优质品种覆盖率超过45%。第二，生产无公害农产品，提高安全水平。一是把好生产关，建立省认证的无公害农产品基地66.7千公顷，占全市耕地面积地22.5%，超过全国平均比例7.3个百分点；累计有76个农产品通过了国家“三品”认证，其中获无公害认证27个、绿色食品认证43个、有机食品认证6个。二是自2003年以来由政府推动和投入，相继实施了蔬菜、猪肉、水产品市场准入，并对水果进行了安全监测。2005年对上述产品“逢进必检”，共抽检样品91.1万个，合格率达到99%以上。三是实施生产基地监测通报制度、农产品销售摊位公示制度和抽查监督制度。2005年10月10日，经市人大审议通过了全国首部地级市食品安全地方法规——《郑州市农产品质量安全条例》，将农产品质量安全纳入了法制轨道，标志着全市无公害农产品的发展体制和机制已初步确立。在2005年9月农业部组织对全国37个城市蔬菜农药残留例行监测中，郑州排名第二，走在全国前列。
农产品加工优势。2004年全市规模以上农产品加工企业400家，占全市规模以上工业企业总数的22.2%，当年完成产值233.4亿元，为农林牧渔业产值的2.12倍。其中，规模以上食品工业企业135家，完成产值99.9亿元，是农林牧渔业产值的90.7%。全市面粉、挂面和方便面行业年加工小麦300多万吨，饲料工业年加工玉米120多万吨，相当于全市小麦和玉米总产量的2倍以上。农产品经加工之后成为新的产品，竞争力大为增强，并能实现多次增值。目前，郑州市速冻食品占有全国市场46%的份额，金星等啤酒生产企业跻身于全国四大啤酒集团行列。郑州市农产品加工业之所以比较发达，主要是全省农产品资源实力雄厚，郑州的区位、交通、信息、科技等优势突出，有利于实现技术和资本紧密结合的缘故。
农产品营销优势。郑州市农产品经营优势由下列四个方面构成。首先，农业产业化经营方式逐渐成熟，带动农业经济由传统走向市场。2005年底，全市农业产业化经营组织达到702个，其中国家级重点龙头企业4家、省级16家、市级107家。这些龙头企业具有较强的技术、资金、信息和经营能力，2005年销售收入突破100亿元。按照“民办民管民收益”原则陆续组建农民专业合作组织476个，其中农民专业合作社146个，专业协会330个。农民专业合作组织的建立提高了农业组织化程度，使近2万户农民的市场主体地位得以确立。龙头企业与农民专业合作组织有机结合，带动62万(占全市57.9%的)农户从事农业产业化经营。这种经营方式，以家庭承包为基础，以市场为导向，依靠龙头企业、农民专业合作社等经营组织带动农户进入市场，在各利益主体之间形成利益共享、风险共担的机制，使农产品生产、加工、销售相结合，相互促进，推进农业向规模化、专业化、市场化和现代化转变。农业经营方式的重大变革，成为提升农产品市场竞争力的直接动力。其二，培育出78个农产品知名品牌，其中国家级名牌5个，部省级名牌25个。这些品牌主要分布在速冻食品、面粉、挂面、方便食品、奶乳制品、干果制品、啤酒饮料等加工产品以及部分初级农产品之中。其三，初步构建了多元化市场主体、多层次的市场网络和多种交易方式相结合的市场体系，为郑州市农产品走向全国搭建起平台。全市现有300多家农产品产地批发市场和位于中心城市的12家大型粮食、蔬菜、水果、花卉、水产以及农业投入品批发市场，年交易额达到180亿元，有的已成为全国重要农产品集散地。郑州商品交易所是全国最大的农产品期货交易市场，2004年成交量4847万张，成交金额11640亿元。该所小麦成交量已连续两年位居全球五个国家七个交易所的第三，其通过公平竞争形成的“郑州价格”，成为中国粮食市场价格的“风向标”和“晴雨表”。其四，快速便捷的物流业。郑州市物流业包括铁路、道路和航空运输业，装卸搬运及其他运输服务业，仓储业和邮政业。大小物流单位4.55万个，其中年经营收入200万元规模以上的物流企业73家。拥有车辆5223辆，仓储面积144.93万平方米，三分之一的物流企业装备有物流信息系统。在物流业务品类中，粮食占11.6%，位居各类物品之首，连同其他农产品共占38.3%的份额。2004年物流业总收入177.51亿元，其中规模以上物流企业经营收入110.09亿元，占总收入的62%以上。郑州农产品物流配送中心将农产品批发、零售、配送三大流通环节有机结合，打造出一条无公害农副产品进入千家万户的绿色通道，降低了流通成本，提高了流通效率。该中心年交易配送农产品300万吨，交易额30亿元，名列全国农产品批发市场前5名。
4。具有独特竞争优势的农产品。郑州独特的地域、气候哺育出一批具有独特品质的农产品，在市场竞争中“鹤立鸡群”。这些农产品一类属于传统的名优特稀品种，例如郑州黄河鲤鱼。黄河鲤鱼出名的原因在于，黄河自孟津东下到花园口段，地势平坦，流速减缓，河槽宽阔，从上游冲下来的大量泥沙、树叶、草根等物质逐渐沉淀，致使水质肥沃、饵料丰富，气候适宜。在这种环境中生长的鲤鱼亟具特色：体色美丽，肉味纯正，鲜嫩肥美，营养丰富，被农业部评定为适宜推广的优良品种。类似郑州黄河鲤鱼的传统名优农产品，还有新郑和中牟的大枣，新密的金银花，荥阳的河阴石榴和柿子，中牟的西瓜，登封的烟叶，二七区的樱桃等不下十余种。另一类是经现代培育出的名特优产品。例如中牟大蒜，在20世纪80年代开始作为出口产品进行种植，面积只有3000亩。其后，该县对品种进行提纯，对栽培技术进行规范并实行无公害标准化生产，产品质量安全程度迅速提高，生产规模稳步扩大。目前种植面积30万亩，年产量36万吨，出口18万吨，占全国大蒜出口量的14.3%。该产品两次获得世界园艺博览会银奖，1999年取得“中牟大白蒜”商标使用证，2005年获得“全国三绿工程畅销品牌”称誉和“地理标志产品”。中牟县被农业部认定为全国园艺产品出口示范区。属于这种类型的农产品还有新郑的莲藕、荥阳的大葱、惠济区的菜花、菜豆等。
(三)郑州市农产品市场竞争力的弱势
1.初级农产品生产成本较高。由于郑州市人工费用、机械作业和灌溉费用较高，其生产成本超过全国平均水平。以2005年小麦生产成本为例，郑州市每千克为1.23元，较全国平均高出40%以上，在市场竞争中显然处于劣势。
2、初级农产品生产总量偏少。郑州市常用耕地面积296.56千公顷，人均1.08亩，位处全省18个直辖市后列。加之水资源缺乏，造成初级农产品数量较少。主要农产品常年产量，除粮食达到148万多吨、蔬菜252万多吨以外，其他产品只有数十万吨或几万吨，依次是：肉类24万多吨、水果21万多吨、禽蛋17万多吨、油料近17万吨、奶类15万多吨、水产品6万多吨、棉花0.7万吨，其占全省总产量的份额，除奶产品为19.2%、水产品为14.1%之外，其余产品只占1-5%。
3、出口创汇力量薄弱。郑州市2004年农产品出口额为11141万美元，占全市出口总额的10.3%，约相当于该年农业总产值的8%。出口的主要品种是以大蒜为主的蔬菜和粮油食品等，不但品种单调，且总量偏少。
农产品市场竞争力是农产品在市场上与其他对手比较所反映出来的生产力。它既以农产品的价格和质量为基础，又与生产的技术条件和管理水平密切相关，同时还受到经营水平的制约。农产品市场竞争力的概念又是相对的和动态发展着的，就郑州市而言，一些方面的竞争力在省内具有领先水平，但却低于省外许多城市。例如：农业产业化经营中的龙头企业实力较弱，农民专业合作组织尚处在幼年，经济实力、经营能力、组织及服务能力都十分软弱，多数农户的市场主体地位尚未确立，与龙头企业的利益联结仍嫌松散；农业生产的规模化、专业化、标准化处于初级阶段，不仅影响农产品总量的扩张，更影响农产品质量安全程度的提高；农产品加工链条较短，精深加工产品不多，增值有限，等等。这些，都有待于在今后努力加强和提高。
三、对策与建议
提高农产品市场竞争能力是一项庞大的系统工程，涉及到农业经济发展的方方面面。择其要者，一是要加快发展农业生产力，二是要迅速提高市场经营水平，从根本上说，是要通过现代农业建设努力提升农业产业层次和整体水平。按照农业部长杜青林同志的论述，“现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。”这种产业形态和产业体系形成的过程，就是农产品市场竞争力逐步提高的过程。
(一)全面贯彻落实科学发展观，创新农业发展机制
科学发展观是推进我国经济发展、加快推进现代化建设必须长期坚持的指导思想。提升农产品市场竞争力必须坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把农业经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。为此，提升农产品市场竞争力应立足于增强自主创新能力、立足于优化产业结构、立足于节约资源保护环境、立足于深化改革去推动发展。根据郑州市农产品市场竞争力发展的现状，今后需要创新农业发展机制，实现“四化”。即：要素投入集约化，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理来提高农业效益。资源配置市场化，坚持以市场需求为导向，调整农业结构和生产布局，健全农产品现代流通体系，提高农产品市场占有率。生产手段科技化，用现代科技和装备改造传统农业，用现代科技知识和经营知识培养和造就新型农民。产业经营一体化，将农业产前、产中、产后，产加销和农工贸各个环节，生产的专业化，农产品的商品化和各类社会化服务全部纳入经营一体化之中。通过“四化”转变农业经济增长方式和经营方式，使农产品生产和经营更加适应于市场，更加适应于消费者不断变化和增长的消费需求。
(二)把提高农产品质量安全水平放在首要位置
目前，消费者对农产品的质量要求有三大突出特点，即：高度重视质量变化；功能多样性；十分关注食品安全。我国农业发展也已进入数量安全与质量安全并重，更加注重质量安全并提升农业效益的新阶段。显然，农产品在市场竞争中，就价格与质量相比较，正在转向以质量竞争为主。我国加入世贸组织以后，一些国家对我国农产品频频设置技术性贸易壁垒。出口受阻农产品从个别品种扩展到多数动物源性食品与园艺产品，受限的药物添加剂和检验标准大幅度增加。据悉，日本将在2006年5月份正式实施肯定列表制度，将药物添加剂限制种类由63种扩大到797种，将检验标准由2470个扩大到51392个，欧盟也将实施针对中国的新食品安全法规。据商务部调查，我国有90%的农业及食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒影响。针对上述情况，必须切实加强农产品质量安全工作。
第一，尽快出台国家农产品质量安全法，并逐步健全和完善农产品生产安全技术规程、农药(兽医)合理使用准则、农药(兽药)添加剂防腐剂残留检测标准、食品安全标准等法律法规。全国性法律出台以后，郑州市应及时修订和补充原有相关条例。
第二，加强农产品新品种的研制、引进和推广，使农产品生物学特性更加适应消费者多样性需求和专用加工的要求。提高种植养殖业生产优质专用品种比重，力争“十一五”末达到90%以上。
第三，扩大无公害农产品生产，提高产品安全率和市场占有率。首先，加强无公害产地和产品创建工作，在此基础上，加快产地认定和产品认证。其次，依据国家、行业和地方标准，加快制订完善主要农产品生产技术操作规程，切实把好农产品质量安全的源头关。其三，建立农产品质量监测工作机构的资质标准和考核认可制度，推进监测队伍能力建设。加强监测装备建设，扩大监测项目。重点把好农产品产地、外来、零售三个关键环节的安全监测工作，提高合格农产品上市率。其四，逐步扩大市场准入范围，近期先行解决禽、牛、羊肉市场准入，逐步扩大到油料、油品、禽蛋、奶类等产品。其五，研究制定无公害农产品价格标准。其六，加大无公害农产品宣传力度，积极培育消费市场。其七，积极发展绿色农产品，在保证数量安全的前提下加快发展有机农产品。
(三)调整优化产业结构，强化优势产业和农产品加工业
按照市场需求定位、分层次开发、优质优价的原则，研究规划初级产品、初级加工品、精深加工品的目标市场和结构比例，发挥优势，延伸产业链条，提升农产品市场竞争力。
首先，按照因地制宜发展比较优势原则，加快构建优势产业群体，突出发展劳动和技术复合密集型产品和品种优良、特色明显、附加值高的优势特色产品。我们根据国际上公认的国内资源成本系数(DRCC)“法，结合郑州的情况，认为今后重点扩大的农产品主要是园艺和养殖等劳动密集型产品，细分有：作为初级农产品的粳稻，谷子、富含角质的玉米、绿豆等小杂粮，蔬菜，西瓜，小杂果，花卉苗木，淡水鱼，肉牛、肉羊、瘦肉猪等；作为本市加工业原料的有优质专用小麦、高蛋白质玉米、红薯、烤烟、花生，奶牛、肉用鸡、牛、羊、瘦肉猪等；作为特色农产品的有中牟大蒜、西瓜，新郑大枣、莲藕，新密金银花，荥阳柿子、河阴石榴，郑州黄河鲤鱼等。郑州的特色农产品，除大蒜、大枣、西瓜以外，其余种植面积较小，市场占有率偏低。特别是黄河鲤鱼在郑州水产品中尚未形成主导优势，亟需加快培育步伐。特色农产品的发展，关键在于加强品种复壮和更新，提高特色度；制订技术规范，实行标准化生产，保持特色；开展产业化经营，实现特色产品的规模化、专业化、市场化，把原产地的小宗农产品跃升到有较高知名度和相当规模的优质农产品。在选定优势农产品的基础上，应加强优化农产品区域布局，在最能够发挥其资源和经济优势的地区进行集中生产，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快建设优势农产品产业带。在产业带内，扶优限劣，依靠科技示范园区和龙头企业带动，达到较高的生产水平，形成较大的市场规模，降低生产成本，提高农产品市场竞争能力。
其次，提升农产品加工业水平。农产品加工业是农业产业化链条的中心环节和主体工程，对提升农产品市场竞争力起决定性作用。针对郑州市农产品总体加工情况，提出如下对策：其一，大力发展需求导向型农产品加工业，强化消费者意向产品的生产。重点发展食品制造与加工业、饲料工业、烟草制品业等优势加工产业，继续扩大农产品加工覆盖面，不断提升农产品加工业产值占农业总产值的比例，力争在10年内达到3：1。每个企业都要根据市场细化的需要，围绕某种产品进行系列加工开发，在开发深度、加工精细度上做文章，与同类企业展开差别性竞争。其二，实施优化整合，培育打造具有国际竞争力的大型企业。通过资产重组和结构调整，以市场前景好、科技含量高、辐射带动力强的企业为主体，将散、小、弱的企业整合为大型企业(集团)，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营。千方百计增加资金投入，应用现代管理理念经营企业，提高企业抗风险和参与国际竞争的能力。其三，鼓励企业与科研院所组成产学研技术创新联合体，加大科研创新力度，重点在农产品精深加工技术方面实行突破。
(四)转变农业经济增长方式
为了提高农产品竞争力必须加快转变经济增长方式，把集约经营、节约资源、循环经济、保护生态环境作为发展的基本方略。这样，在初级农产品生产中，既可以节约成本，提高效率，又有利于提高农产品质量安全程度，实现可持续发展。为此，应突出抓好四项工作。
1。努力提高种养业规模化和机械化程度。扩大生产规模有利于降低成本提高效益。据测算，专业规模户比散养户饲养生猪的国内资源成本系数低0.05，只有0.66，效益非常显著。就郑州市规模化程度而言，养殖业大于种植业。由于大力推广专业养殖小区，规模饲养所占比例分别达到生猪、奶牛50%左右，蛋鸡70%，肉禽90%以上。相比之下，虽然各类种植基地面积占到总面积的二分之一左右，但在基地内部仍然分户种植和管理，统一社会化服务覆盖面不大。为了扭转这种局面，今后在畜牧业方面将通过发展百里黄河绿色奶牛示范带、标准化养殖小区、养殖专业村(镇)等途径使规模饲养的比例在五年内分别达到：生猪65%、奶牛80%、蛋鸡85%、肉鸡95%。在各类种植业基地，则应大力发展农民专业合作组织，引入龙头企业，广泛开展产前、产中、产后的统一社会化服务，实施标准化种植，真正提高种植规模和专业化水平。在扩大规模生产的同时，要根据农业产业和区域特点，从加快推广涵盖农林牧渔和生产、加工、流通各个环节的农业新机具、新技术，扩大农业机械的统一服务，提高农业机械化水平。争取”十一五“末机械作业比例分别达到：机耕80%、机播60%、机收50%。
2.发展循环经济，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的农业经济体系。一是建立集约化种养结合的生态技术模式，推广养殖-沼气-种植、稻田藕塘混养鱼蟹、鱼塘四旁种植农作物等多种循环种植模式。二是大力发展节种、节地、节水、节肥、节药生产技术，在生产领域建立以节地节水为中心的资源节约型农业生产体系。改革耕作制度，继续推广既有利于充分利用土地又适宜机械化耕作的间混套作生产模式。发展节水农业推进雨水集蓄，提高用水效率，在保证农业增长的同时，实现用水总量零增长。为此，要加强灌区技术改造，提高渠道防渗能力，普及地埋管输水技术；重点扩大旱区集雨节灌面积，力争”十一五“末增加10万亩，总量达到17万亩；在井灌区逐步普及农用机井射频智能控制系统，继续扩大喷灌、滴灌、微灌节水技术和IC卡管理、自动感应系统等节水灌溉新技术，使节水灌溉总面积达到50万亩以上。在平原灌区实施”粮食丰产科技工程“，重点推广小麦夏玉米两熟肥料增效技术，智能化作物水分信息采集技术和灌溉预报与决策系统等重大节能增效技术，在确保粮食增产的前提下，达到每亩节省氮素化肥二成以上，灌溉次数减少一半左右，生产成本降低一成以上的目标。普遍实施测土配方施肥和农作物重大病虫害无害化治理工程，实现肥药减量、增效、控污目标。
3.有计划分步骤发展精准农业。目前，精准农业已在新疆建设兵团大面积推广。郑州市应该认真学习，先行试点，并逐步在都市农业圈层示范应用。
(五)创新完善农业经营机制，提高农产品营销水平
生产经营方式对生产力发展具有直接的影响和推动作用。鉴于郑州市农业正在向产前、产中、产后演进，必然要求创新农业经营机制，以适应产加销一体化的需要。同时，在社会主义市场经济条件下，必须在重视生产管理的同时，更加注重产品的营销和流通。
1。以提高农民组织化程度为突破口，全面提高农业产业化经营水平。应做好三个方面的工作。首先，积极倡导、大力扶持发展农民专业合作组织，以明确农户的市场主体地位，提高农民的组织化程度，维护农民的合法权益，使之分享到农产品在加工和流通中的利润。其次，进一步发展壮大龙头企业，提高其带动农户服务农民的能力。其三，强化龙头企业、农民专业合作组织、农户的有机结合，建立多元主体的利益共享、风险共担的联合机制。
2.大力发展农产品流通业。树立建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进贸工农和内外贸一体化的观念，促进全市农业经济结构和组织方式的转变。加强农村现代流通体系建设，完善流通基础设施；积极推进农产品批发市场的升级改造，加大利用信息技术改造传统流通作业方式的力度，逐步普及电子商务。鼓励商贸企业、邮政系统以及其他各类投资主体通过各种方式建立农产品物流配送中心，在农村发展农产品和农业投入品的连锁经营。促进农产品质量等级化、包装规格化；发展农产品冷藏、低温仓储、低温运输的冷链系统；建立完善流通环节农产品检疫检验体系，实行无害化处理制度；推进鲜活农产品流通的”绿色通道“建设，提高流通环节农产品质量安全水平。
3。树立品牌竞争战略。认真分析郑州农业品牌在全国的地位和不足，把培育品牌作为提高农产品市场竞争力的战略措施，认真研究全市农产品品牌竞争战略规划，努力形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。在品牌的培育上，把握好三个重点：首先，在提高产品质量和服务的同时，更加注重品牌的文化内涵，在构建品牌文化时既要彰显地方特色，更要看到全局全国甚至全球，充分发挥商业文化的扩散性，以满足消费者心理、文化和精神的需求。其次，企业应以”八荣八耻“为标尺，树立社会主义荣辱观和价值观，树立企业良好的公众形象。其三，不仅重视创造品牌，更要加倍重视品牌的维护和提升。
4。实施农产品出口贸易带动战略。与沿海城市相比较，郑州农业基本上是内向型的，农产品国际竞争力不强。结合郑州现有农业基础条件，从有利于提高农业整体素质和农业增效、农民增收出发，主要措施有以下四点：其一，以世贸农业经济型为导向实施农业开发。其二，把握规则，善用权利。其三，调整出口农产品的生产结构，把优势农产品(园艺、畜牧、水产等劳动密集型农产品)、特色农产品和有机农产品作为扩大出口的重点，郑州市应在无污染的地区逐步建立并扩大有机农产品生产基地。其四，发展适应国际农业竞争的新型农业组织形式——农业产业集群。郑州农业产业集群的发展，一是以原来农业产业化经营的农产品生产和加工基地为基础，选择优势产业带如黄河绿色奶牛产业带，养殖业产业群区如在雏鹰集团公司带动下的三黄肉鸡和无公害生猪基地，农产品加工群区如面粉、挂面、方便食品群区和速冻食品群区等。二是加快科技进步，提高龙头企业和基地的自主创新能力，加快发展农业高科技企业。三是加强优良种子种苗、农业新技术应用、动植物保护、农产品质量安全、市场信息、农业资源与生态保护等农业社会化服务体系建设，为农业产业集群的发展提供支撑。
(六)实施科技兴农，推动农业进步，促进生产力发展
科技是第一生产力，也是农产品市场竞争力的核心。提升郑州市农业科技水平应以推进农业科技革命、加速农业科技成果转化和提高农民科学素质为关键，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动力素质提高的轨道。从国际贸易看，拥有自主研发技术或引进国外技术，提高农产品技术含量和质量，是提高农业国际竞争力的重要途径。我们必须加快技术创新、结构升级，提高农产品加工程度，优化农产品贸易结构，使全市农产品的劳动密集型低成本优势与科学技术这个核心竞争优势结合起来，才能保证农产品出口的稳定增长。
1.积极推进农业科技革命。依托全市154所大、中专院校和国家、省、市农业科研院所优势，实行产学研、农科教相结合，在三大领域加快推进新的农业科技革命。其一，大力发展生物技术，掌握并扩大应用转基因技术，控制农产品市场的制高点。其二，大力推进农业信息化，努力将现代信息技术应用于农业生产、交换、分配、消费的全过程。当前的重点是加快农业信息基础设施建设，实施”金农工程“。其三，大力扶持生物质产业。利用农作物的果实、秸秆、林木和其他植物的残体、畜禽粪便、有机废弃物，以及利用边际性土地(荒地、沼泽地、盐碱地等)和水生能源植物，通过工业加工转化进行生物能源、生物基产品、生物原料的生产。郑州市年产约200万吨的作物秸秆、谷壳和2000万吨畜禽粪便，生物质原料丰富。近期应在养殖基地和小区示范大中型沼气池发电，在农户推广沼气池和秸秆气化炉。
2。建立新型农业技术推广体系，加速农业科技成果转化。一是为适应农业生产区域化、规模化和专业化新形势的需要，改革原有的为千家万户分散经营服务的农业技术推广体制，建立为各类专业化生产基地提供服务的新机制。二是在基层解决农技推广进农户的关键问题。在乡镇建立由农业技术人员、农村科技能手和乡土人才组成科技入户指导员，通过由区域性专业技术服务中心选技术，由指导员包农户，由示范户带动的立体模式，确保农民将技术学到手、用到家。
3.提高农民科技素质，培养新型农民。有文化、懂技术、会经营的新型农民才能够成为农村先进生产经营方式的实践主体。为此，必须把农村教育摆到整个教育发展的优先地位，把农村教育作为整个农村社会事业发展的优先领域。通过普及和巩固农村九年义务制教育，加快发展农业职业教育、农村职业技能培训和各项文化事业，着力提高农民的科学文化素质。培养造就新型农民，还应对农产品生产基地中的规模大户、中小龙头企业法人、农民专业合作组织的理事会监事会成员等，重点加强农业经营知识的培训，并通过实践培养一批懂市场、懂管理、会经营的企业家。
(七)加强农业基础设施建设，提高农业综合生产经营能力
郑州市丘陵山地占耕地面积的60%，农业基础设施建设难度较大。应继续加强水电路建设，特别是加强丘陵山区的集雨节灌工程，持续不断地改善水利条件。始终坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量稳定，质量不下降；加快中低产田改造，提高耕地质量和农业防灾减灾能力。在此基础上，加快推进养殖小区、农业示范园区、沼气建设和农产品质量检测体系、流通体系、信息现代化等基础设施建设，以提高农业综合生产经营能力。
(八)改革和调整政府对农业的支持政策，加强国家对农业的支持和保护
1。不断增加对农业的投入。坚持”多予少取放活“的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，政府财政支出和预算内固定资产应按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，逐步将农业的投入由占财政收入的不足4%提高到10%左右。
2。以”绿箱政策“中所规定的政府对农业的一般服务的8项标准进行重点补贴，即：农业科研、病虫害防治、检验服务、农民培训、推广和咨询服务、市场服务、基础设施建设、其他一般性服务等。比较理想的”绿箱政策“支持优先顺序应为农业科技—农村教育—农村基础设施。
3。为了支持优势农产品的发展，市政府可以试行对农产品生产基地内从事优势农产品生产的农户进行直接补贴，为稳妥起见，最初可选择小杂粮某个品种进行补贴。此外，市政府可在国家对农民直补的项目标准之外，增加补贴额度。
4。政府加强对农产品特别是出口农产品的促销力度。由政府提供一定的财政支持，建立一个官方或半官方的农产品促销服务组织，运用会展、推介、项目招商等方式有计划有目的地推销本地产品。
5。建立促进农产品出口的工作机制，改善和加强农产品出口服务工作。一是在现有体制下，由农业、质检、商务部门建立为农产品出口提供一体化服务的工作机制；二是建立农产品出口信息服务和预警机制，密切跟踪监测和及时通报国内外市场供需、价格、法规、政策和质量卫生标准、疫病疫情等动态；三是农业、质检、商务部门要建立快速反应和应急机制，处理突发事件。
