如何破解旧城改造拆迁难题

    在陕西乃至全国，因旧城改造拆迁引起的上访事件此起彼伏，让各级领导干部倍感头痛。然而，在财政状况并不乐观的兴平市，政府没有给群众补偿一分钱，群众不但没有阻挠，却拆迁热情高涨。请看——
    拆迁难是旧城改造中的老大难问题。然而，在不久前开始的兴平市东西大街拆迁改造工程中，涉及1326米长的街道，249户人家，431多间房屋，2.6万多平方米面积，短短15天之内就全部拆迁完毕，成功创造出了“没补偿，没上访，没事故，速度快”的奇迹！
    为什么棘手问题在这里变得“容易”？近日，记者来到兴平市探察其中的奥秘。
    把群众利益放在首位是解决问题的核心
    兴平的东西大街是上千年来古城长安通往西域的必经之路，也是兴平老城的主街道，曾经商铺林立，经济繁荣。近十几年来，由于街道狭窄，路面老化，没有排水设施和路灯，“雨天泥汤汤，晚上黑洞洞”，沿街群众及过往行人怨声载道，人大代表、政协委员及部分群众多次建议拓宽改造，但是由于政府财政紧张，加之个别群众提出的要求太高，无法满足等原因，一拖再拖。
    面对西部大开发的历史机遇，面对西(安)咸(阳)经济一体化的绝佳机会，新一届市委、政府领导班子重新又把东西大街改造提到议事日程上。但有一条，群众不愿意的事坚决不干。
    政府首先用东环路、兴化路、南关西路、南大街拓宽改造后，房屋租赁费用水涨船高的实例教育引导群众，让群众明白，拓宽改造东西大街后，将会给大家带来无限的商机。其次，让群众学会算大账。按照国家的拆迁标准进行补偿得3000多万元，再加拆房、垃圾拉运等费用，以及修路和配套设施花销，下来需要将近5000多万元。而兴平2004年的财政收入只有6500万元，等于年财政收入的80%要花在这上面，那是根本不可能的。必须去掉拆迁补助，将有限的资金用到刀刃上。在拆迁完毕后，由市上投资1300万元，用于东西大街的改造，不让群众掏一分钱。
    况且，群众重盖门面房应交的城建配套费及房屋设计费，拉水、拉电、接闭路电视等费用，政府将全部免掉。这些都让群众深切地感受到，政府确实把群众利益放在了心上。牺牲眼前利益，将来会获得更大回报。
    一旦改造成功，不出两年就可用巨大的商机将补偿损失弥补回来。
    扎实细致的思想工作是解决问题的法宝
    决定拆迁改造之前，市上让办事处干部和东街村、西街村干部，一户一户地调查。开始调查时，有个别群众还是提出了一些不太切合实际的要求，市上看时机还不太成熟，没有做决定。看到别的街道拓宽改造后，商户的生意非常好，绝大多数群众动了心。时机成熟了，在春节后召开的人代会上，市上宣布把东西大街的改造列为全市2006年的重点工程。
    具体拆迁任务由东城街道办事处和东西街村来实施，东城街道办的领导和干部把握一个原则：群众的思想不通决不拆迁。
    年逾古稀的刘老汉舍不得自己的老房子，睡在炕上，谁也不理，儿子好话说了一大堆,也无济于事。办事处和村组干部轮流与老人拉家常，连午饭也给老人端到了炕前，晚上又陪着老人聊天，终于感动了老人，老人由衷地说：“我服了，有这样的干部，咱还有啥说的，我现在就让娃拆。”“天和堂”药铺的老板解三钢60多岁了，他担心旧房一拆，影响他的生意。办事处的领导和村干部亲自登门，轮番与老人讲道理，为老人将来的药铺重新规划，老人激动地连说：“我这就拆。”
    今年2月10日，兴平市人代会结束的当天下午，在东大街住了大半辈子、一直做着饭馆生意的王西峰老人毅然决然地开始拆除自己的旧门面房。据王老讲，虽然拆除旧门面房，他今年要损失近30万元，但是为了不给兴平的城市形象抹黑，不给为民办实事的市上领导添麻烦，也为了大伙的长远利益，他要做出个样子来，给大伙带个头。
    看到王西峰老人拆除了自己的旧门面房，许多居住在东西大街的人大代表、政协委员、机关干部坐不住了。办事处副主任郭小芹主动请缨，父母的工作她来做。教育局干部苏宝莲坐在父母身边，讲政策、算大账，旧门面的拆除立即行动起来。市人大常委会副主任李随明，在人代会结束的第二天就找好了工队。市政协常委孟国顺，一看拆迁被别人抢了先，连夜请来铲车、拖拉机。西街村3组组长王春生，来到他两个兄弟的旧门面房前，二话没说，就帮助弟兄俩动手拆起了旧房。
    干部工作作风是解决问题的重要环节
    为了确保拆迁工作顺利进行，东城街道办决定，近200名干部，除过留下值班的外，全部进户。针对拆迁群众的水、电、通信、有线电视问题，及时联系自来水公司、电管站、电信局、广电网络中心，现场解决。谁家劳力少，干部帮助拆，东西没人搬，垃圾没有车辆拉，干部帮助联系车辆。
    东大街51号张开娃的界墙纠纷由来已久，5年的上访、打官司使双方都筋疲力尽。办事处干部主动与法院联系，仅用一小时就协调解决了这一老大难问题，他高兴地为办事处送来了锦旗。开文体用品批发部的李小侠，各种文体用品堆了满满一屋子，公公年龄大，丈夫又在外地工作，东城办的领导听说后，30名干部排成一条长龙，硬是将500箱粉笔搬到了李小侠家后边的二楼上。有4户群众拆迁后无处住，办事处领导和村上干部召集其家族成员开会，为被拆的家庭成员重新分家，安排住房。有13户群众邻里界畔不清，办事处领导和村组干部手拿皮尺，重新界定庄基界畔。在拆迁过程中,办事处干部累计为160多户安装了电表，为48户解决了庄基矛盾纠纷，为12户贫困户、低保户解决了生活问题。
    干部设身处地为群众着想,使群众真切地感受到了党和政府的温暖。许多拆迁户白天热火朝天搞拆迁，晚上挑灯夜战运垃圾，仅仅15天就基本拆迁完毕。如今，规划30米宽，设施齐全的东西大街正在加紧施工，预计5月份可全面竣工。