加快社会信用体系建设促进县域经济稳步发展

    金融安全区建设的核心是信用建设。近年来，浏阳市大力推广社会信用体系建设，着力构建金融安全长效机制，营造了良好的金融生态环境，被湖南省人民政府称之为“浏阳金融现象”，2005年被授予全省首家“创建金融安全区工作达标单位”。该市的主要做法是：
　　一、抓宣传教育，营造信用氛围。围绕打造“信用浏阳”，新闻媒体开辟专栏，组织上街下乡宣传金融法律法规，开展了大家谈信用征文、中小学生每期4课时信用教育等系列活动，向城乡居民开展《金融常识及投资风险防范》教育，全方位、多层次培育信用意识，营造了良好的信用氛围。
　　二、抓打击整治，维护信用环境。一是整治逃赖债钉子户和公职人员非正常贷款等行为。各乡镇及银行、公检法、纪检等联合行动，先后共有35个单位或个人被列入“黑名单”进行联动制裁，有1045起信贷案件被强制执行，253人被司法拘留，2000多人次强制学习，全市共收回不良贷款达2.9亿元，其中299名公务员所欠901万元贷款，仅一个月就收回547万元。二是清理“两会一部”。组成38个工作组，对全市38家基金会、52家互助储金会和供销社原扩投增资服务部吸收的股金进行认真清理。清理整顿过程中没有转嫁金融机构任何风险，实现了平稳过渡。三是规范企业改制。成立了金融债权维护领导小组，制定了《浏阳市金融债权管理制度》，紧紧抓住银行参与、公开交易、落实债权三个关键，到2004年止，全市涉及改制的企业1270家，银行贷款4.8亿元，落实或收回了4.3亿元，达应收贷款的89%。四是召开了银、法联席会议，法院向金融机构作出对执行费等其他费用按收回贷款金额的10%收取、加大金融案件执行力度等五项承诺，促进金融案件快审快结。
　　三、抓机制建立，引导信用建设。制定了《浏阳市信用乡、村、户评选实施办法》，《浏阳市“十佳诚信企业”评选办法》及奖罚措施。从2001年至今，共对35万农户进行了信用等级评定，根据信用等级确定授信额度，发放贷款证，并实行动态管理。到2005年底，共建立农户信用档案29.56万户，评定信用户26.45万户，信用村22个，有17万农户拿到了信用证，有176个企业被评定为“诚实守信企业”。
　　四、抓工作实效，优化信用环境。浏阳市的金融创安和优化信用环境工作，经历了起始、深化、拓展三个阶段。在每个阶段，该市牢牢把握打击、教育、建制三个工作重点，狠抓落实，注重实效。在创建之初，主要是以打击整治为手段，每年组织一次大规模的信用环境整治活动，由市政府组织，人民银行牵头，金融机构参与，司法机关配合，着力打击逃废债，清理“两会一部”，消灭高风险社等。随着恶意逃废债“黑名单”的逐渐消失，打击整治已告一段落，工作的重心转移到加强宣传教育、培养信用意识上来。通过采取多形式、多渠道、全方位的诚信教育，营造了守信光荣、失信可耻的良好社会氛围；通过成立信用建设领导小组，建立联席会议制度，形成了金融创安齐抓共管的工作格局。在社会诚信意识不断浓厚的基础上，该市着力建立健全信用制度，形成优化金融生态环境的长效机制。通过大力推动“信用乡（镇）、村”、“诚实守信企业”的评选和中小企业资信等级评估，建立了守信激励、失信惩戒的信用奖惩机制；通过建立和完善担保体系，搭建信用平台，构建了信贷投放的保障机制；通过将金融生态环境建设工作纳入乡镇年度目标考核，完善了考核制度，促进了信用建设体系不断向基层延伸。