加快汝城县域经济发展的思考

　　加快汝城县域经济的发展，乃是全面建设小康社会、构建和谐汝城的首要任务。然而，目前汝城县域经济发展水平如何，存在哪些问题，如何加快发展？是全县上下都在高度关注的问题。本文旨在通过对汝城县域经济发展的调查与分析，供各级领导决策参考，以探索汝城经济发展的新路子。
　　一、汝城经济发展现状
　　汝城人口多，地域宽广，居全市中等水平。全县辖15个乡8个镇、309个村，成建制的居委会5个。现有总人口36.18万人，农业人口32.5万人。幅员面积2424平方公里，人口密度为每平方公里149.3人。耕地面积28.17万亩，人均耕地0.78亩。
　　1、经济发展水平
　　(1)地区生产总值(GDP)：初步测算，2005年GDP为28.50亿元，人均GDP为7911元，低于全市平均水平11197元的3286元；无论是总量还是均量都处于全市较低水平。
　　(2)财政收支：全年完成财政总收入15373万元。其中，地方财政收入6733万元，人均地方财政收入187元。地方税收收入5355万元，占地方财政收入的79.53%。全年财政支出23653万元，面对建设社会主义新农村及保社会公共管理服务的正常运转等紧迫形势，财政保障压力较大。
　　(3)城乡居民储蓄存款水平：2005年底城乡居民储蓄存款余额129316万元，增长30.89%，城乡居民年末人均储蓄存款余额为3575元，占金融机构各项存款余额的72.9%。高储蓄约束了城乡居民的消费与投资。
　　(4)人民生活：2005年，全县全部职工平均工资14534元，较上年增长15.9%。其中在岗职工人均工资收入14730元，比上年增长16.0%。农村居民人均纯收入达到1967元，增加170元，比上年增长9.46%。农村居民人均生活消费总支出1453元，增长4.04%，恩格尔系数为53.25%，基尼系数仅为0.22；城镇居民人均可支配收入7524元，增长15.88%；城乡居民收入比为3.83：1。城镇居民人均生活消费支出为5205元，恩格尔系数为36.77%，城乡差距进一步拉大。
　　2、经济发展结构
　　汝城县的产业特点主要以第二产业为主，全县产业结构暂趋合理，一、二、三产业增加值结构比为19.5：50.7：29.8，与上年相比，第一产业下降5.6个百分点，第二产业增加10.6个百分点，第三产业下降5.4个百分点；与2000年相比，第一产业下降了13.1个百分点，第二产业增加了21.2个百分点，第三产业下降7.9个百分点。
　　3、经济发展速度
　　2005年，汝城县GDP增长速度较去年增长12.0%，第一、二、三产业分别增长1.4%、21.4%、9.5%；十五期间经济总量增长了72.3%，年均增长11.49%；五年来，第一、二、三产业分别增长17.4%、149.3%、63.3%，其中第二产业中工业增长146.9%；一、二、三产业年均增长速度分别为3.26%、20.04%、11.30%，第二产业中工业每年以19.81%的速度递增，成为拉动全县经济增长的主要动力。
　　4、农业的基础地位
　　从1994年开始农业产业在国民经济中的主体地位逐年调弱，但保稳定、保安全、保民生的基础地位始终未变。2005年，汝城县农林牧渔业总产值达到8.95亿元。种植业在全县农业经济中仍为主导产业，种植业和畜牧业增加值占农业经济的比重继续改善，分别由上年的51.3%、37.2%调整为50.5%、36.2%。种植结构进一步调整，商品性蔬菜面积、果园面积继续增加。农业产业化初具规模，发展市级龙头企业4家。
　　5、工业的主体地位
　　工业发展速度明显加快，产销衔接良好。全年实现工业增加值12.77亿元，比上年增长22.4%，占GDP的比重由2000年的21.8%，上升到2005年的44.8%。。其中，规模以上工业企业，实现增加值10.78亿元，占全部工业增加值的84.4%；规模以上工业企业产品销售率达到100.3%；汝城规模以上工业企业成了汝城县域经济的主要支柱。其中矿产、电力、竹木加工为汝城的三大特色工业。工业化进程步入快车道。
　　6、固定资产投资的拉动作用
　　2005年，全县完成社会固定资产投资135887万元，比上年增长33.6%，其对县域经济的增长贡献巨大，在12%的增长中，固定资产投资拉动县域经济增长近10个百分点。其中城镇固定资产投资93523万元，增长27.9%，占全社会固定资产投资的比重为68.8%；国有投资2976万元，私营等其他经济类型投资为132911万元，占97.8%；第二、三产业投资分别为83646万元、52241万元，占全社会固定资产投资的比重为61.6%、38.4%；水、电、城市建设等基础产业投资继续保持旺盛活力，为“三化”进程进一步夯实了基础。
　　二、汝城县域经济发展的主要问题
　　1、人均资源相对短缺，资源聚集矛盾突出。一是人均资源贫乏，人均耕地0.78亩，其他自然资源人均占有量相对有限，且资源分选利用程度不高，产出效益较低。二是人口文化素质不高，据人口普查资料显示：文盲半文盲占6.4%人，小学占50.6%，初中占31.9%，高中中专占5.6%，大专以上占5.5%。三是现代生产要素缺乏，且聚集能力差。企业管理高级人才少，农村实用人才匮乏，知识分子流入少，流出多，无论是农村还是企业从事再生产活动的资金支撑能力差。
　　2、产业化程度不高，传统产业比重大。一是产业之间联动发展不够，一、二、三产业在发展中关联度不大，一产业缺乏与工业的有机联接。二产业经济结构性矛盾加大，企业技术创新机制不活，产品竞争能力不够；三产业中的市场、信息、科技、金融等服务业对一二产业配套服务差，一二三产业部门分离严重，农业不管加工、加工不问农业，配套服务与农业、工业脱节。二是传统产业与传统技术占主导地位。传统农业中的粮、猪比重较大，且多是传统的耕作和养殖方式，二产业中多数企业以传统的技术和经营方式为主，骨干企业偏少。三是优势品牌产品少，除矿产及荷兰豆、花豆、玉兰片等产品有一定的市场占有率外，真正在外面“叫得响”的产品甚少。
　　3、城镇化水平低。主要表现在城乡二元经济结构突出，县城建设规模小，基础设施配套性差，特色和品位差，城镇化率仅为27.86%。小城镇建设缓慢。全县有建制乡镇23个，但仍有少数镇仅仅相当于过去的集市和场镇。同时现有的场镇缺乏产业支撑，个体私营企业在小城镇的聚集不突出。一部份小城镇难以形成该地区的经济中心，带动相关产业及地方经济发展能力差。加之城乡分割和制度障碍，如农民进城就业和子女上学等多种因素的制约，延缓了农民向城镇转移的步伐。
　　4、资源透支现象加速。近几年汝城县产业迅速向矿产、电力、竹木加工集中，在工业化发展进程中，对资源透支过大，对环境保护的功能不强，势必影响未来的可持续发展。同样在某些环节的不当投资，也表现为对经济资源的过度耗废。单纯以投资为主体拉动的经济增长，容易形成泡沫经济。
　　三、发展汝城经济的对策建议
　　发展县域经济既是要增加经济总量，更是要提高经济运行的质量。要实现这个目标，应从以下几个方面着手：
　　1、加强基础设施建设。
　　基础设施建设是促进汝城经济稳步增长的条件。主要是要加快交通、能源、水利、通讯、广播电视、卫生、教育等项目设施建设。在交通方面，村道公路要做到村村通，并辅之以纵横交错的机耕道。同时，要提高公路等级，提升运行速度。在资金的投放上，要做到有计划、有重点，切忌撒胡椒面；在能源建设上要把农网改造工作落到实处，确保村村通、户户通，并切实做到城乡同价、同网同价；在水利上，要着力在提高农业综合生产力、提高农田灌溉效率上下功夫，对原有的水利工程要加强维护，对重点工程要落实管护责任制；在通讯方面，要保证电话村村通，移动通讯的信息覆盖率达98%以上；要抓住建设新农村的机遇，大力发展农村合作医疗，结合学校调整布局前瞻性地提升学校功能。通过加强基础设施的建设，有利于全县人民能快速出村、出县，为产品促销打开通道，有利于为兴办各类企业、发展民营经济创造条件，有利于提高抗御自然灾害的能力，有利于人们了解党和国家的方针政策，有利于及时掌握产品信息，开拓视野，更新观念，打开思路，提高其应变能力。
　　2、明确思路，抓住产业发展重点。
　　在第一产业方面，一是继续抓好粮经结构的调整，在确保粮食安全的情况下，抓好优良品种的种植，提高农产品质量，同时抓好经济作物的种植，提高农产品种植效益，调动农民的种植积极性；二是在养殖业上，除继续抓好生猪生产外，应大力鼓励扶持其他特种动物的饲养，做到以市场为导向，什么赚钱就养什么。在土地经营上，鼓励支持土地有偿转让，使土地向种田能手集中，实现土地规模经营，走集约化道路，提高经济效益。
　　在工业方面，突破性地发展特色工业，提高工业增加值在GDP中的份额。发展工业重点是立足县情，充分利用丰富的农产品资源，变初级产品为精深产品，通过农产品的精深加工把农产品的剩余产品经过加工转换提高其产品价值，同时也有利于把产品推向市场，只有把产品推向市场，剩余农产品的价值才能得以体现，实现其增值的目的。继续扶持市级、县级龙头企业，抓好现有中小企业的发展，同时鼓励支持兴办农产品加工企业。
　　在第三产业方面主要抓好为第一二产业的配套服务，如交通、通讯金融、教育、商品流通等，加快一、二、三产业的有机联接。一二产业要发展自己特色产品，要树立品牌意识，名牌意识，通过第三产业的推力，想方设法把自己的产品推销出去，使产品变成商品。
　　3、加大小城镇建设力度，带动地方经济发展。小城镇是连接城乡的纽带，搞好小城镇建设能带动一方经济发展，发展小城镇是城乡共融、统筹城乡经济的重要途径，目前在发展小城镇建设方面，应有规划、有重点，只有这样才能做到集中人、财、物一起搞好重点城镇建设。在发展小城镇时，围绕特色做文章，搞好规划，要像广东、温州那样，(建设电器城、工业城、纽扣城等)总之要建成有特色的小城镇。
　　4、培育特色经济，增强竞争优势。一是继续壮大培育龙头企业；二是引进发展一批优势企业；三是积极发展县域中小企业；四是发展特色农业。优化产品结构，大力发展以生猪为重点的畜牧业，积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品。无论是谁，对自己的产品均应树立商标意识，要有自己的品牌，抢注自己的商标。要有自我保护意识，确保在竞争中利益不受侵害，常立不败之地。
　　5、充分调动人的积极性，把人力资源变为人力资本。一是继续鼓励剩余劳动力外出务工，直接将劳动力资源变为劳动力资本。二是促进技术人才回流。经过多年的劳务输出，无论是农村，还是城镇，不乏存在有知识、懂技术、善管理的人才，这些人才要充分调动其积极性，充分挖掘其潜能，通过间接方式转换为人力资本。三是培养一批新型的技术人才，管理人才。四是引进一批年轻有为、高素质的人才，以缓解目前的人才断层困境。
　　6、大力发展合作经济组织，帮助解决一家一户不能解决的问题。当前，经济不发达的一个突出问题是：产品不能迅速变成商品，也就是流通不畅，缺乏必要的中介组织，人们后顾之忧多。要发展经济首先考虑的是市场需求，如何把产品与市场有机结合，既是难题也是检验流通是否通畅的标志。因此，大力发展合作经济组织显得至关重要。根据汝城的实际情况，应大力发展重点户、专业户、龙头企业、专业场站、民间专业协会以及其他形式的经纪人和中介组织，从生产到销售形成锁链。
　　7、创宽松环境，大力发展个私经济。在起步阶段，各种手续避繁就简，快速办理，从低收取办证费用、搞好服务上，协助解决起步资金困难问题；在发展阶段，在资金、税费等方面给予优惠；在壮大阶段，按章收取税费，严禁各部门乱收费、乱罚款、乱摊派。总之，要给予他们较大的发展空间，为汝城的经济建设出力。