同志们： 
    这次县域经济发展工作会议事关来宾市今年经济和社会发展目标的实现，事关来宾市“十一五”规划良好开局的实现，事关来宾市社会主义新农村建设良好开局的实现。会议的主要任务是：深入贯彻全区县域经济发展经验交流会精神，总结来宾市2005年的县域经济发展工作，表彰2005年度经济发展“十佳”乡镇，分析县域经济发展中存在的问题，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感，以更大的气魄、更有力的措施，推动来宾市县域经济更快更好地发展。等一下覃书记将作重要讲话，希望大家要认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见： 
    一、关于全区县域经济发展经验交流会的主要精神 
    全区县域经济发展经验交流会于5月18日至20日召开。参加会议的有自治区四家班子领导，各市、县（市、区）党委书记、市长、县（市、区）长，区直、中直驻桂有关部门主要负责人。会议先后参观了柳江县的新兴工业园，临桂县秧塘山水科技工业园、临桂县会仙镇工业集中区、临桂县大雄村的村办企业以及其他工业、农业、城建项目。这些项目建设，尤其是乡办、村办企业，大多是这两三年发展起来的。参观学习后，启发很大，也深感催人奋进。会议表彰了2005年度广西经济发展十佳县（市、区），这“十佳”分别是：灵川县、临桂县、德保县、贵港市覃塘区、合山市、玉林市玉州区、平果县、百色市右江区、鹿寨县、贵港市港南区。同时，恭城县等32个县（市、区）获2005年度县域经济发展进步奖。中石化广西石油分公司等10个单位获2005年度扶持县域经济发展突出贡献奖，自治区高级人民法院等32个单位获2005年度扶持县域经济发展先进单位。临桂县等6个单位先后在会上作典型经验发言，自治区党委书记、人大常委会主任曹伯纯同志、自治区主席陆兵同志分别作了重要讲话，总结了发展县域经济的经验，分析了存在的问题，对发展县域经济作了全面部署。会议指出，县域经济是全区经济的重要组成部分，是推动我区经济持续快速协调健康发展，加快我区经济发展由艰难爬坡向经济起飞转变，最终实现富民兴桂的重要基石和力量。自治区党委、政府正是出于县域经济发展的极端重要性，而作出加快县域经济发展这一重大决策的。从2003年启动以来，这项工作的力度不断加大，县域经济发展明显加快，特别是2005年县域经济发展好于以往，好于预期，好于全区平均水平，取得了显著成绩。主要表现在“六个明显”：全区县域经济发展速度明显加快；县域经济对全区经济增长的贡献明显增大；财政收入明显增加；发展后劲明显增强；城乡居民收入明显增多；各地争创十佳县积极性明显提高。会议总结了各地在发展县域经济实践中积累的好经验、好做法。主要有八个方面：一是理清思路，积极探索符合自身实际的发展路子；二是发挥优势，大力发展特色经济；三是激活内力，放手发展非公有制经济；四是工业兴县，一二三产业联动发展；五是大上项目，充分发挥投资对经济增长的强劲拉动；六是开放带动，广借外力加快发展；七是优化环境，为县域经济发展创造良好外部条件；八是真抓实干，以强大合力推动县域经济发展。会议明确了当前和今后一个时期县域经济发展的具体要求和措施：要在贯彻落实科学发展观中推动县域经济既快又好地发展；要在加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化进程中推动县域经济既快又好地发展；要在深化改革、扩大开放中推动县域经济既快又好地发展；要在促进社会和谐中推动县域经济既快又好地发展；要在提高领导发展能力中推动县域经济既快又好地发展。要实现六项重点工作的新突破来推动县域经济的新发展，一是以民营经济的新突破，推动非公有制经济的新发展；二是以培育壮大龙头企业的新突破，推动农业产业化的新发展；三是以农产品加工业的新突破，推动工业化的新发展；四是以县城建设的新突破，推动城镇化的新发展；五是以招商引资的新突破，推动开放型经济的新发展；六是以劳务输出的新突破，推动劳务经济的新发展。会议特别强调了在抓好县域经济发展中，各级领导要克服畏难、怕压力、无所作为的思想。曹书记在讲话中说：现在，我们搞县域经济发展考核评比，年年公布排名，书记、县长们感觉压力很大、工作很累，这是可以理解的。王进喜同志曾经说：“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。干事业，怎么可能没有压力、怎么可能不累？关键是要把压力转化为动力。 
    会议重申了自治区党委给在县级主要领导岗位上作出突出成绩的同志压担子的决定：对连续担任县（市、区）党政正职8年以上的现任县（市、区）党政正职，或连续两次获自治区经济发展“十佳”县，且在此期间担任该县党政正职的现任县（市、区）委书记，经考察符合条件的，可在现任岗位上提为副厅级。 
    我们来宾市参加会议的同志深感责任重大，虽然六个县（市、区）都获得了奖励，但与其他先进县（市、区）相比，差距仍然很大，都表示要认真学习贯彻落实好全区会议精神，以更大的气魄，更有力的措施，推动来宾市县域经济更好更快地发展。 
    二、肯定成绩，正视问题，增强加快来宾市县域经济发展的紧迫感和责任感 
    这几年来，我们树立和落实科学发展观，深入贯彻落实自治区党委、政府加快县域经济发展的决策部署，把县域经济发展摆在更加突出的位置，加大工作力度，推动了县域经济快速健康发展，取得了显著成果。合山市获得了2005年度全区十佳县（市、区）称号，兴宾区、忻城县、象州县、武宣县和金秀县获得了进步奖，实现了“满堂红”。总的来看，去年的县域经济发展好于往年、好于预期:（一）发展的速度加快。2005年，来宾市县域经济完成生产总值177.17亿元，增长13.5%，是建市以来发展最快的一年。来宾市6个县（市、区）有5个发展速度达到两位数以上，其中合山市增长39.6%，增速为来宾市之最、全区之最。经济运行的质量明显提高，产业结构进一步优化，工业经济效益综合指数为208.6，高于全区51.6个点，工业增加值完成62.22亿元，增长19.5%，第二产业增加值超过第一产业。财政收入完成质量好，非税收入低于全区平均水平。　（二）发展实力有了新的提高。2005年兴宾区生产总值达到89.9亿元，比全区平均县域生产总值的30.6亿元多59.3亿元，排在全区88个县(市、区)的第2位。来宾市有5个县（市、区）财政收入超过1亿元。其中，合山市为2.56亿元，兴宾区为2.06亿元，分别增长54.8%、48.8%，比全区平均县域财政收入增长20.2%高出30个百分点左右，分别排在全区第2位和第4位。合山市人均生产总值和人均财政收入分别达到1366美元和1849元，与全区同步实现“双过千”目标，改写了来宾市县（市、区）没有“双过千”的历史。6个县（市、区）在全区88个县（市、区）经济发展十佳评比综合排位均比2004年前进了两位数以上，其中，合山市排在第5位，比2004年的第20位前移了15位，兴宾区由2004年的第37位，跃居第14位，前移了23位；忻城县由2004年的第67位，跃居第32位，前移了35位；象州县由2004年的第63位，跃居第28位，前移了35位；武宣县由2004年的第76位，跃居第48位，前移了28位；金秀县由2004年的第86位，跃居第68位，前移了18位。（三）发展后劲有了新的增强。2005年，来宾市完成固定资产投资56亿元，比2004年增加11亿元，增长23.0%，投资增量创历史最高纪录。象州县增长幅度最大，增长73.4%。招商引资力度加大，新建了一批项目，尤其是产业项目，增强了发展后劲。非公有制经济发展加快，县域经济增长活力进一步增强。 
    （四）城乡居民收入有了新的增长。2005年，来宾市城镇居民可支配收入8166元，比2004年增加1738元，增长27.0%，比全区的15.7%高11.3个百分点。有3个县（市、区）总量和增速超过全区平均水平，兴宾区城镇居民可支配收入8443元，增长21.6%，总量和增速均列来宾市第一。来宾市农民人均纯收入2385元，比2004年增加272元，增长12.9%，比全区的12.3%高0.6个百分点。农民人均纯收入增长最快的是合山市，达到16.0%，分别比来宾市和全区平均水平高3.1个百分点和3.7个百分点。（五）农业产业化有了新的发展。2005年，来宾市甘蔗、桑蚕、水果、食用菌等优势农产品产量分别达到780.5万吨、2.42万吨、23.43万吨和0.83万吨，分别比2004年增长9.9%、36.0%、16.0%、77.4%，肉类总产量32.4万吨，水产品产量4.49万吨，分别增长7.9%、10.0%。来宾市年销售收入500万元以上农产品加工企业发展到56家，其中自治区级龙头企业3家。农产品加工率和消化率近30%。规范化的农民专业合作经济组织和行业协会达452个，其中有6个被列入自治区规范化管理试点单位，带动了来宾市近60%的农户，培育了一批懂市场、懂经营的农民营销队伍。（六）争创先进的思想进一步统一。各地加快发展、竞相发展，争先进、创先进的思想更加明确，从立足自身实际，理清发展思路，到发展特色经济；从加大招商引资力度，坚持项目带动，到推进工业化；从加强农业基础设施，加快产业结构调整，到推进农业产业化；从加强城镇基础设施建设，优化发展环境，到推进城镇化，一些基础条件好的县实现了率先发展，其它县也在加快发展，经济发展都有不同程度的起色，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标快速增长，人民群众在发展中得到了更多的实惠。在充分肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，更多的看到存在的困难和问题，更多的看到我们的不足，主要表现在以下几个方面： 
    一是县域经济发展增幅低于全区平均水平。全区88个县域生产总值平均增长14.8%，而来宾市仅增长13.5%，低于全区平均数1.3个百分点。 
    二是县域经济总量低于全区平均水平。2005年来宾市县均生产总值29.5亿元，比全区30.6亿元平均水平少1.1亿元。来宾市5个县（市、区）生产总值没有超过30亿元，经济总量位次中等偏下，经济总量小、实力弱仍然是制约来宾市县域经济发展的主要问题。 
    三是县域财政收入低于全区平均水平。来宾市县均财政收入1.6亿元，比全区2.06亿元的平均水平少4000多万元。 
    四是工业化水平低。2005年来宾市三次产业结构为35.5：38.9：25.6，虽然实现了第二产业增加值超过第一产业，但第一产业比重仍然大，高于全区平均水平13.2个百分点。来宾市有4个县的工业化率低于1.0，按照产业变动的一般规律，也就是说还有4个县工业化进程尚处于初级产品阶段，还没有进入工业化初期。 
    五是增长方式粗放。传统行业比重过大，主导产业、支柱产业、强优企业缺乏，产业园区、工业园区发展滞后，产业、企业布局分散，资源利用率低，缺乏深加工，产业链短，附加值低。另外，城镇基础设施不够完善，服务功能不强。一些单位和部门服务意识差，办事效率低，这些都在一定程度上影响发展。 
    六是当前经济指标增幅回落。截至4月底，来宾市财政收入增长9.9%，增幅比上月回落9.6个百分点，社会固定资产投资增长59.5%，增幅比上月回落15.1个百分点，规模以上工业增加值增长13.6%，比上月回落1.9个百分点。部分县（市、区）主要经济指标增长速度减缓。这些必须引起高度重视。同时，受春旱影响，粮食播种面积比去年同期减少18万亩。农产品价格偏低，农资价格仍然居高不下，影响了农民生产投入的积极性。总之，来宾市县域经济发展还面临不少困难问题，存在许多不足。虽然在全区县域经济发展经验交流会议上六个县（市、区）都获得了奖。但是，要明确十佳不是十强，距全区经济发展十强县、全国百强县差距很大很大。获得进步奖只是说明排名往前移了，去年排后往前移易，今年排前往前移则难。来宾市县域经济仍然处于艰难爬坡时期，所以，来不得半点沾沾自喜，来不得半点自满自足，仍然要居安思危，仍然要低调做人，埋头做事。同时，我们更要看到，党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，对发展县域经济的要求更高了，任务更重了。全区各县、全国各地都在加快县域经济发展，许多地方新项目建设规模大、进度快、效益好，发展速度、投资额度惊人，我们面临的竞争更加激烈。我们要全面分析和准确把握县域经济发展的形势，既要肯定成绩，总结经验，把握规律，坚定信心，又要正视困难和问题，增强慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，自我加压，奋力前行。任何时候自满和缺乏自压都会导致落后，作为肩负一个地方一个部门领导责任的同志头脑一定要清醒。广大干部尤其是领导干部一定要以发展为己任，谋事、想事、干事，扑下身子抓实事。
   我们要充分认识到，县域兴则全市兴，县域强则全市强。没有县域经济的大发展、快发展，就没有全市的大发展、快发展。我们要充分认识发展壮大县域经济对于完成“十一五”规划、实现新来宾跨越式发展的重要意义，切实把发展壮大县域经济作为提升我市经济实力的重要途径，作为统筹工业化、城镇化、农业产业化和市场化的重要载体，作为统筹城乡发展、建设新农村的重要举措，在去年县域经济发展获得“满堂红”的基础上，一切从零开始，不骄不躁，乘势前进，以更大的气魄，更有力的措施，促进县域经济更快更好地发展。只要我们充分利用各种有利因素，充分调动各方面的积极性，把思路更拓宽一些，措施办法更有力一些，工作劲头更足一些，我市县域经济一定能够发展得更快更好。
    三、做好经济发展“十佳”乡镇评比表彰工作，推动县域经济的快速发展。 
    2005年，市委、市人民政府决定在来宾市开展经济发展十佳乡（镇）评比表彰工作，各县（市、区）、各乡镇以此为契机，采取切实有效措施，狠抓经济建设和社会发展，为促进县域经济的发展作出了重要贡献。 
    (一)促进了理清发展的思路。思路决定出路，工作能不能打开局面，思路是关键。这次评比方案设置的指标体系，要求各地以科学发展观统领全局，把加快发展作为第一要务，既要考虑一二三产业的平衡发展，又要考虑经济效益和发展后劲，既要考虑经济指标的提高，又要考虑社会效益的提高，各乡镇在参加十佳乡镇的创建中，按照科学发展观的要求，在原有基础上，进一步理清发展思路。比如，不少乡镇能跳出农业抓农业，用工业的理念抓农业，调整产业结构，引进龙头企业，发展农业产业化，取得较好成绩。(二)促进了因地制宜发展生产。各地围绕考评指标，从自身实际出发，因地制宜，找准切入点，打开发展的突破口，以增加农民收入为核心，推进农业产业结构调整，宜粮则粮，宜蔗则蔗，宜桑则桑，大力发展特色经济。如迁江镇、凤凰镇发挥区位优势，依托龙头企业，在甘蔗生产上做文章，努力把这一支柱产业做大做强，农业总产值、财政收入和农民人均纯收入分别达到3.07亿元、626万元、2866元和4.03亿元、1306万元、3120元，在来宾市66个乡镇中名列前茅，双双进入十佳行列。2005年来宾市有46个乡镇农业生产总值超过一亿元，占66个乡镇的69.7%；有14个乡镇财政收入超过500万元，占66个乡镇的21.2%，比2004年增加了2个。(三)促进了农民增收。获奖的十佳乡镇农民人均纯收入达2722元，比来宾市平均的2385元高337元，排在第一位的桥巩乡达到3156元，比来宾市平均的2385元多771元。 
    (四)促进了县域经济的发展。来宾市工业化、城镇化水平低，第一产业在国民经济的比重仍然比较大，乡镇经济的发展直接促进县域经济的发展和来宾市经济的发展。2005年来宾市有34个乡镇农业生产总值增速达到两位以上，财政收入增长50%以上的有24个，社会消费品零售总额增长13.5%以上，超过来宾市平均水平。招商引资大幅增长，增幅50%以上的乡镇达到40多个，招商引资总额排在来宾市第一位的合山市北泗乡，达到1.9亿元，这是一个了不起的成绩。乡镇经济的发展，为来宾市六个县（市、区）都获得全区县域经济发展的表彰作出了重要贡献。(五)促进了各地干部群众发展意识、竞争意识的增强。各地干部群众发展的意识更加明确，竞争的意识更加强烈，抢抓机遇谋发展，千方百计快发展，呈现出你追我赶，竞相发展，奋勇争先的可喜局面。充分激发出广大干部群众的积极性和创造性，成为发展的强大精神动力。 
    (六)促进了各地经济社会全面协调发展。考评方案既有农业生产总值等经济指标，又有计划生育、安全生产、社会治安、党政领导班子团结廉政等附加指标，进一步检验了干部的工作能力、发展能力，特别是领导干部的执政能力，促使各地在发展经济的同时，更加注重社会事业的全面发展、协调发展，促进了科学发展观在基层的落实。 
    总之，开展十佳乡镇的评比，取得了较好的成绩，刚才我们已进行了表彰，当然也需要在实践中不断总结完善。今年，将继续开展十佳乡镇的评比，希望来宾市66个乡镇积极投入到创建十佳乡镇活动中来，争取经济和社会事业等各方面取得又快又好的发展。 
    四、明确目标、突出重点，进一步做好八方面的工作，实现县域经济新发展 
    当前，来宾市上下正全力实施“十一五”规划纲要，积极推进社会主义新农村建设，这要求我们必须适应新形势新任务新要求，把加快县域经济发展作为统筹区域发展、统筹城乡发展、解决“三农”问题的一项重要战略举措，共同推进“十一五”规划的实施和新农村建设。 
    按照自治区县域经济发展经验交流会的明确要求，当前及今后一个时期，发展壮大县域经济要坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持以民营经济为主体，以工业为主导，积极推进工业化、城镇化、农业产业化和市场化，以工促农，以城带乡，一二三产业联动发展的基本思路，抢抓新机遇，采取新举措，增创新优势，以重点工作的新突破推动县域经济的新发展，确保县域生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入年均增长高于全区平均水平，确保农民人均纯收入年均增长速度高于全国平均水平，确保每一年的县域经济增长速度高于上年水平。我们要扎实工作，努力实现自治区党委、政府提出的奋斗目标。在具体工作中，要着眼于壮大经济实力，着眼于增加财政收入，着眼于促进农民增收，要进一步抓好以下八项工作： 
    (一)进一步抓好农产品深加工，推进县域工业新发展 
    大力发展工业，加快工业化进程，是来宾市经济发展的首要任务和战略举措，也是县域经济发展的必由之路。只有大力发展工业，才能为县域经济发展提供强有力的支持，为农村劳动力转移提供充足的就业岗位，为财政收入提供财源。来宾市六个县（市、区）去年县域经济能有较快较好的发展，重要的工作就在于下决心抓好工业，以工促农。各县(市、区)、市直各部门任何时候都要牢固树立只有工业发展才能加快经济发展的观念，确立工业化在县域经济中的主导地位，因地制宜，积极探索具有本地特色的工业化发展路子。各县(市、区)要重视挖掘特色、创造特色、放大特色，依据特色和比较优势确定和培育发展县域经济主导产业、支柱产业和特色产业，形成自己的特色、规模和品牌，增强县域经济发展的聚合力、辐射力和核心竞争力。要加大工业园区建设力度，不断提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化方向发展。在发展县域工业中，发展农产品加工业潜力巨大，空间广阔。来宾市糖业、桑蚕、畜牧、中草药等加工很有优势。要抓好农产品深加工，拉长产业链，提高附加值，增加财政收入，增加农民收入，促进来宾市农产品加工业的发展。一要鼓励、引导企业投资农产品加工业，迅速壮大农产品加工业的实力和规模，提高加工业的档次。二要以农产品加工业作为招商引资的重点，注重吸引国内和国际上知名的农产品加工企业到来宾市投资办厂，注重依托、利用国内外大企业的名牌产品来发展来宾市的加工业。来宾市桑蚕业发展迅速，是全区第二桑蚕生产大市，但丝绸工业发展滞后，绢纺、织绸、印染及后续加工尚未起步，加工层次低，没有形成产业链，当务之急就是要加大招商引资力度，引进大型茧丝企业集团，积极推进丝绸深加工，延伸产业链。前不久，中国丝绸进出口总公司决定与来宾市联营共建5个5万亩的国家级桑蚕基地，开办两个加工厂，逐步拉长来宾市桑蚕业的产业链。各相关县(市、区)和市直部门要切实做好各项服务工作，共同推动来宾市桑蚕产业向规模化、规范化、专业化、标准化、品牌化发展。三要引导和扶持个体私营企业投资农产品加工业，创造公平的市场准入条件和竞争环境，鼓励个体私营企业积极投资发展农产品加工业。四要抓好农产品加工业原料基地建设，建设一批与加工企业相配套的高标准原料基地。五要注重技术创新和产品创新，大力开发名优新特产品，提高农产品竞争力。六要引导农产品加工业向工业园区集中发展。加强园区基础设施建设和配套设施建设，千方百计打造发展工业的平台。全力争取国家、自治区对市工业区批准立项。对已入驻园区的企业，加强协调服务工作，使其尽快竣工投产，产生效益。对意向落户工业区的项目，继续跟踪盯紧，争取尽快落户动工建设。各县（市、区）也要办好县级工业集中区，按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，积极推进园区建设，积极引导加工业到工业园区布局，形成产业集群。重点建设6个县域工业集中区。要大力鼓励和支持有条件的乡镇、村办乡镇工业、村级工业，努力把工业发展起来，壮大起来。没有进入工业化初期的4个县要尽快进入工业化初期阶段。在大力发展农产品加工的同时，也要大力发展其他方面的工业，如矿产的开采加工、机械制造、电子产品、服装加工、医药品等产业也要大力发展，要多条腿走路。七要大力发展优势特色产业，形成规模化、基地化生产，为引进农产品加工企业和上加工项目创造条件。在大力发展县域工业的同时，要正确处理好发展工业与环境保护的关系，坚持在环境保护中推动工业发展，决不能为了一时的经济发展而牺牲了环境，影响群众生产生活。 
    (二)进一步培育壮大龙头企业，推进农业产业化的新发展 
    龙头企业是推动农业产业化进程的主力军，是农业产业化的“火车头”，在农业产业化经营链条中肩负着引导生产、深化加工、开拓市场、创新技术、综合服务的重任，是推进农业产业化经营的关键环节。没有龙头企业带动，农业产业化就难以推进，县域经济发展就难以加快。来宾市制糖业之所以成为支柱产业，成为全国最大的糖业基地之一，除了各级党委、政府长期抓住“一根蔗”外，还靠一批制糖企业的带动和支撑，制糖企业功不可没。各县(市、区)在发展县域经济的过程中，要更加注重龙头企业的培育壮大，尽快形成一批规模大、效益好、组织化程度高、辐射带动力强的龙头企业。要尽快实施壮大重点龙头企业行动计划，从财政、税收、土地等方面加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，力争通过3-5年的重点扶持，培育一批在全区有影响的龙头企业。一要加大财政投入。按照自治区的要求，各级政府对农业龙头企业的扶持资金要持续增加，最大限度地发挥财政支农资金支持农业产业化的作用。按照自治区规定，对农业产业化龙头企业申报扶持的高新技术项目、农产品项目和技改贴息项目，有关部门要优先申报和安排。二要加强金融信贷服务。要认真研究解决银行对龙头企业贷款授信问题，对符合贷款条件的龙头企业，政府要积极配合企业千方百计争取贷款。各县(市、区)要采取各种有效方式，促进当地金融机构为重点龙头企业提供贷款。要积极鼓励农业龙头企业和民间组织组建形式多样的农业贷款担保机构，建立“银、企、农” 风险共担机制。三要保障重点龙头企业建设用地。自治区已明确列入自治区重点龙头企业所需非农建设用地，纳入当地土地利用总体规划，纳入建设用地指标。农业龙头企业直接为农业和农民服务的非农建设用地，可以依法采用入股、联营、租赁等方式使用集体建设土地。四要鼓励外来投资兴办龙头企业。对到来宾市兴办固定资产投资达到500万元以上的农业产业化企业，要优先给予财政、信贷支持，可以享受税收优惠。五要建立完善激励机制。对县域经济发展贡献大的重点龙头企业，要给予重奖，鼓励和促进龙头企业进一步做大做强。要培育壮大龙头企业与完善农业产业化利益联结、农业社会化服务体系、发展农产品行业协会和农村专业经济合作组织、建设农产品市场体系、推行农产品标准化生产、打造农产品知名品牌等工作很好地结合起来，共同推进农业产业化加快发展。 
    (三)进一步抓好矿产品开发加工，推进资源利用与改善环境协调新发展 
    一是抓好现有矿产品的合理有序开发。树立“大资源，大环境，大市场”的观念，正确处理矿产资源开发利用与经济社会和生态环境保护的关系，保护和恢复治理矿山生态环境。二是抓好矿产品的深加工。借助外力(资金、技术、人才)大力发展精选、精冶和矿产品深加工企业，延长产业链，提高附加值，提高利用水平。三是抓好资源调查，适应长远发展要求。积极争取国家、自治区的投入以及鼓励民间资本加大对来宾市铝土矿、铅锌矿、锰矿、铟矿等重点矿产资源以及石油、天然气资源的勘查力度。吸引区内外勘探队伍到来宾市进行矿、油、气资源勘探。建立矿产资源项目库，争取资源转化实现重大突破。 
    (四)进一步抓好民营经济，推进非公经济新发展 
    民营经济对调整县域经济结构、培育县域经济新的增长点、吸纳农村富余劳动力、增加就业和保持社会稳定都具有重要作用。加快县域经济发展，必须以民营经济为主体，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。各地在发展县域经济过程中，要始终坚持把大力发展民营经济作为主攻方向，紧紧依靠民营经济推动县域经济的发展壮大。一要落实政策推动民营经济加速发展。国家、自治区和来宾市出台了一系列鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施，政策文件该有的都有了，该放开的都放开了，能优惠的都优惠了，各地一定要抓好政策的落实到位，充分发挥每一项政策的激励引导效应，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，推动民营经济内强素质、外树形象，不断发展壮大，成为县域经济的创新主体、发展主体。二要多种方式推动民营经济加速发展。通过扶持农村经济能人发展一批，招商引资和“百企入桂”引进一批，改革改制转化一批，扶优扶强壮大一批，放手发展各种各类中小企业，壮大民营经济总量。三要加强社会管理和公共服务推动民营经济加速发展。各地要结合民营经济发展的情况和需求，加快建设创业辅导、信息网络、融资担保、人才培训、法律维权和行业协会等服务体系，强化政府部门的服务能力和手段，指导和促进民营经济加速发展，推动县域经济加快发展。为促进来宾市个体私营经济的快速健康发展，来宾市将对来宾市百家诚信民营企业、百家纳税大户进行表彰，推动来宾市民营企业更快更大发展。 
    (五)进一步抓好县城和乡镇建设，推进城镇化新发展 
    城镇是推进农村工业化和现代化的重要载体，也是县域经济发展的重要平台和新的经济增长点。市本级主要抓好市区的建设。当前，重点抓好城北区、华侨投资区的建设，抓好河西区的规划和城东区的规划。各县（市、区）则要突出抓好县城和乡镇建设。一是做大县城规模。主要是增加人口，吸纳农村人口向城镇转移。二是抓好乡镇所在地的建设。三是高起点规划好县城。要按照发展中小城市的标准要求，搞好县城规划，明确各类功能分区，制定分类指导政策，促进各功能区加快发展。四要注重产业发展。积极引导二、三产业和各类生产要素向县城集聚，尤其要积极引导产业和企业向县城的工业园区和开发区集中布局，形成集聚效应，以产业经济和园区经济支撑县城发展。按自治区要求，靠近中心城市的县城，要积极扩大与中心城市的经济联系，大力引进中心城市转移的产业和企业，积极开展与中心城市大企业的合作，发展与城市大工业配套产品的生产，加快城乡一体化的发展步伐。五要多渠道筹措建设资金，加强县城水、电、路等基础设施建设。六要积极引导农村经济能人和外出务工归来农民到县城居住、就业和创业。要把县城建设与移民搬迁、扶贫开发结合起来，既解决扶贫问题，又促进城镇化建设。与此同时，抓好一批重点镇建设。通过加快县城和重点镇建设，发挥其带动周边地区发展的积极作用，促进和吸引技术、人才、资金和产业向县城和重点镇聚集，实现城镇化与工业化的良性互动，推动县域经济加速发展。 
    （六）进一步抓好财政工作，推进财源建设新发展 
    来宾市县域财政收入总量与全区平均水平差距很大，做大县域财政，是发展县域经济的迫切任务，也是加快经济社会发展，提高人民生活水平的必然选择。一是加强财源建设。巩固提高增值税、所得税税源，发展扩大营业税源，重视中小税种税源，做大做强支柱财源。从根本上来说，还是要千方百计扶持企业发展，抓好项目建设，不断培植新的财源。从乡镇来说，在取消农业税后，要通过抓好农产品的深加工，通过加工增值，拉长产业链，提高附加值，促进农民增收和财政增收。二是要依法强化税收征管，严格执行税收法律法规，严格税收优惠政策，不随意减免税，也不收过头税。经过来宾市上下共同努力，实现今年财政收入达21亿元的目标。 
    (七)进一步抓好招商引资，推进开放型经济新发展 
    县域经济不是县办经济。以项目搞招商，以外资促发展，是县域经济发展壮大的希望所在。我们在发展县域经济过程中，要更加注重扩大对内对外开放。特别是要把招商引资作为对外开放的重中之重。我们必须紧紧抓住中国─东盟自由贸易区建立和泛珠三角区域经济合作这一机会，把招商引资作为第一需要，以新的理念、锲而不舍的精神招商，以灵活、合法的优惠政策，以“亲商、护商、爱商”的感情和“知心、贴心、忧心”的服务，形成“路途遥远感情补，硬件不足服务补，资金不足政策补”的招商理念，大力招商引资。要注重招商引资实效，狠抓项目的跟踪落实，切实做到意向项目抓落实，落实项目抓到资，到资项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套，扩大招商引资的积极效应。要充分挖掘民间资本潜力，积极鼓励民间资本投资办企业，积极引导民间资本向热点产业聚集，积极引导民间经济能人加大投资，大力兴办乡办、村办企业，让能引领一方的带头人脱颖而出。 
    （八）进一步抓好第三产业，推进三产经济新发展 
    从来宾市县域经济来说，三产在三次产业结构中仍然是条短腿，这也说明发展三产潜力很大、空间很大，单是服务、旅游、运输、物流、保险等就大有文章可做。各县（市、区）要千方百计引导、开发、扶持和培植三产。从经济发展的进程来看，人均生产总值1000美元左右，对三产的需求进入了一个新的阶段，我们务必要抓住这个机遇，加快三产的发展。 
    五、加强领导，形成合力，真抓实干，努力开创县域经济发展新局面 
    实现县域经济快发展、大发展，前提是解放思想、转变观念，关键在优化环境、狠抓落实。各级党委、政府要把县域经济工作纳入重要议事日程，把发展作为富民强县的第一要务，坚持加快发展、科学发展、创新发展、可持续发展。在实际操作中，要抓好五个落实： 
    (一)领导要落实。各级党委、政府要切实加强对县域经济发展的领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，四家班子领导要共同抓，形成发展县域经济的强大合力，共同推进县域经济发展和社会主义新农村建设。县乡领导班子换届后，要加强学习，总结本地经验，学习外地做法，加强对县情、乡情的认识，理清工作思路，在原有工作的基础上，扎扎实实地干，争取在任期内县域经济能有一个较大的发展。每个乡镇都要有一个比较快的发展。 
    (二)责任要落实。按照自治区党委、政府的要求，县(市、区)党政一把手是县域经济发展的第一责任人，对本地县域经济的发展负有组织、指挥、协调和管理的直接领导责任，一定要想方设法确保每年县域经济发展速度不下滑。各挂点帮扶单位要切实负起帮扶的责任，以扎实有效的工作促进县域经济发展。要进一步加强考核，落实责任，建立健全干部激励机制。每年都按指标进行考核评比。 
    (三)扶持措施要落实。各级、各部门要按照全区县域经济发展经济交流会议精神和本次会议要求，加强对发展县域经济的扶持力度。市直各部门要从服务来宾市县域经济发展的大局出发，转变观念，放权于基层。凡是自治区明确精简和下放到县的审批权限，市政府和各部门不能截留，完全放权于县。要进一步加大财政对县域经济的支持力度，自治区财政转移支付已直接到县，市里不截留。金融机构要在政策范围内，扩大对县域经济的信贷投放。县(市、区)金融机构的储蓄，要有一定比例用于支持县域经济的发展。要积极培育完善农村资本市场，进一步拓宽县域经济融资渠道。要加快农村信用社体制改革步伐，充分发挥农村信用社作为农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。要进一步改进用地管理，在严格耕地保护制度、坚持“占补平衡”原则的前提下，充分挖掘潜力，保证县域重点项目建设用地，保证县域经济发展所必需的其他建设用地。 
    (四)优化环境措施要落实。县域经济的竞争最关键是发展环境的竞争，要赢得发展主动权，必须努力优化发展环境。各级党委、政府和各部门要从来宾市经济社会发展的大局出发，坚持以硬措施整治软环境，坚持不懈地推进环境建设，努力营造务实高效的服务环境、诚信规范的市场环境、成本较低的经营环境、稳定和谐的社会环境和积极向上的创业环境，为县域经济的蓬勃发展提供优质服务。要进一步转变政府职能，不断深化行政审批制度改革，公开和规范办事程序，加快县市行政服务中心和乡镇便民服务站建设步伐。健全政务公开制、服务承诺制、限期办结制、首问负责制、失职追究制等各项制度，积极改进行政管理手段，提高行政效率。塑造诚信形象，形成有利于发展的良好环境。要切实减少不必要的检查，要精简会议和文件，减少基层干部的负担，确保县乡干部集中精力抓发展。 
    (五)激励发展机制要落实。继续做好自治区“十佳”县(市、区)的创建工作。同时，继续开展好“十佳”乡镇的评比表彰活动，在来宾市范围内形成争相学习、你追我赶、竞相发展的局面，进一步推动乡镇经济发展，促进县域经济的不断发展壮大。 
    同志们，来宾市经济社会发展，正处在一个新的历史起点上。年初市一届大人五次会议通过的“十一五”规划，描绘了来宾市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。我们的总体思路已经明确，具体任务已经部署，关键还是抓落实、促发展。希望大家在去年县域经济发展取得良好成绩的基础上，再接再厉，不骄不躁，居安思危，埋头苦干，在新的起点上实现来宾市县域经济又快又好的新发展。