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河南、辽宁等省为何对提升县域经济战略地位如此重视         
河南、辽宁等省为何对提升县域经济战略地位如此重视
作者:网络收集 文章来源:网络收集 点击数: 更新时间:2006-5-29 5:37:28

  ■中央“一号文件”提出:要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。
  ■“十一五”规划《纲要》提出,推动乡镇企业机制创新和结构调整,引导乡镇企业向有条件的小城镇和县城集中。扶持县域经济发展,注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,壮大县域经济。
  “郡县治,天下安”,县政治理自古以来就是安邦定国的根本之策。在建设社会主义新农村的背景下,县域经济发展再次引起各地的重视。3月20日,河南省召开全省县域经济工作会议,省委书记徐光春、省长李成玉出席会议并作重要讲话,这次会议第一次把发展县域经济作为河南跨越式发展的一项重大战略。紧接着,辽宁省召开推进社会主义新农村建设工作会议,强调要把发展壮大县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体。此前的3月17日,辽宁省省委书记李克强主持召开省委常委会议,专题研究了发展壮大县域经济问题。此外,广东、云南、吉林等许多省份也已结合新农村建设的新形势,将壮大县域经济实力作为一项重点任务来部署。
  ■ 发展壮大县域经济成为河南跨越式发展的重大战略
  3月20日召开的河南省县域经济工作会议首次提出,要把发展壮大县域经济作为河南实现跨越式发展的重大战略来实施。会议进一步明确了支持县域经济发展的政策举措。一是每两年重奖先进县。这次会议对全省20个经济发展综合实力强、效益好的县(市)和10个经济发展速度快、效益好的县(市)进行了表彰,并奖励各县资金1000万元。二是会议决定,在一个县(市、区)担任党政正职8年以上,工作成绩突出、表现优秀的,经考察可提拔为副市(厅)级干部;在一个县(市、区)担任县(市、区)委书记5年以上,工作成绩突出,本人表现特别优秀,经济社会事业持续协调发展,综合实力明显增强,经考察可提拔为副市(厅)级干部。这次会议宣布有16名优秀县级干部正式享受副市(厅)级待遇。三是不仅强县扩权,快县也扩权。这次会上受表彰的20个经济强县和10个经济发展快县,不在35个扩权县(市)范围的,也可享受与扩权县市相同的管理权限。四是尽快实行以居住地登记户口,以此促进城乡一体化。五是保障县域经济发展用地。此外,还有具体的项目和资金支持措施。2005年,河南县域经济实现生产总值7250.71亿元,占全省生产总值的比重达68.8%,对全省生产总值增长贡献率达78.5%。
  ■ 发展县域经济成为辽宁新农村建设重要载体
  与河南相比较,县域经济在辽宁经济总体格局中相对薄弱。2004年,辽宁省44个县(市)生产总值占全省生产总值的比重为35%,比全国平均水平低21个百分点。3月17日,辽宁省委召开常委会研究发展壮大县域经济问题。与河南的“跨越式发展重大战略”的表述相比,辽宁省强调,发展县域经济作为推进社会主义新农村建设的重要载体,既是促进农民增收的重要举措,也是保持经济平稳较快增长的重要支撑。3月23日,该省又召开了全省推进社会主义新农村建设工作会议。会议指出,要坚持以农业现代化为基础、以工业化为主导、以城镇化为支撑,构筑县域经济发展新格局。会议还特别强调,要加大政策扶持力度,今年财政支农资金增量要高于去年,省本级基本建设资金用于农业和农村建设的比重要高于去年,财政新增用于农村教育、卫生等社会事业的投入要高于去年。
  ■ 吉林重点推进强县扩权
  今年1月16日,吉林省召开县域突破工作会议,吉林省省委书记王云坤提出,2006年县域突破重点要抓好四个方面工作,包括进一步完善扩权强县工作,增强县域经济发展的活力等。吉林省从去年开始在41个县(市)实施强县扩权,推进县域经济发展。2005年11月,吉林省政府常务会议研究决定了第二批向县(市)下放经济社会管理权限等工作,并对第一批下放县(市)经济社会管理权限进行调整完善。为确保下放权限落到实处,该省还专门制定了《关于下放经济社会管理权限的操作办法》。
  ■ 强化领导、试点领跑成为云南县域经济发展两大支点
  与上述各省相比,云南省为强化对县域经济的领导,2005年专门成立了由十几个部门参加的县域经济发展协调小组。今年2月20日云南县域经济发展协调小组召开第一次会议指出,要把发展县域经济作为推进社会主义新农村建设的重要基础,加大扶持力度,强化项目支撑,建设特色产业,为实现全省经济社会发展目标作贡献。会议强调,发展县域经济要与新农村建设紧密结合,在新农村建设中47个试点县要发挥带动作用。
  2004年4月,云南省出台了《关于加快县域经济发展决定》及配套文件。2005年4月,47个试点县的试点工作全面启动。今年云南省将继续深入推进县域经济试点工作,重点抓好10项举措,包括把推进新农村建设的基础设施建设项目和新增资金尽量向试点县集中等。
  ■ 广东副厅级县委书记最令兄弟县市羡慕
  与上述内陆省份相比,广东对县域经济战略地位更为重视,而且直接与干部联系起来。2005年6月,广东省公布《第一批扩大县级政府管理权限事项目录》,按照责权统一、运转协调和“能放都放”的原则,赋予县(市)更大的自主权和决策权,凡省已下放给地级市的审批权,除法律、法规、规章另有规定外,一律下放到县(市)。随后,广东省又出台了“优秀县委书记连任5年,即可原地提拔为副厅级”的规定,目前广东阳山等5个县的县委书记已破格提拔为副厅级。据悉,在选拔副厅级县委书记的同时,广东各地还在配套进行副处级镇党委书记、镇长的选拔工作。当地一些领导认为,这项政策有助于吸引更多的优秀干部在基层、在艰苦环境中创业。
  十六大以来,县域经济经过“概念突破”和“体制突破”,开始进入大发展时期。特别是近年来许多地方推行的“强县扩权”改革,有力促进了县域经济的发展。“十一五”规划已经明确提出,要大力发展县域经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。各地要结合正在开展的新农村建设,把县域经济发展纳入总体发展战略中来,力争“十一五”县域经济发展实现新突破。


 

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