魏后凯：沿海产业向中西部转移需要引导

    中国社科院工经所研究员魏后凯发表文章提出,目前，沿海已有不少地区人均生产总值超过5000美元，对这些地区来说，必须大力推进产业升级，把那些一般性加工制造业转移扩散出去，以腾出精力集中发展高新技术产业和高端制造业。事实上,实施西部大开发以来，沿海地区约有1万多家企业到西部投资创业，投资总规模达3000多亿元。
    魏后凯说，在“十一五”规划期间，必须顺应经济发展规律和趋势，积极鼓励沿海尤其是珠三角和长三角地区产业向中西部地区转移扩散。从长远发展来看，这一举措无论对国家、企业还是对沿海和中西部地区都是有利的，它可以实现“多赢”的目标。对国家来说，它可以实现效率与公平的有机统一，有利于资源的空间优化配置，促进区域经济的协调发展。对企业来说，它可以充分利用中西部丰富的资源和廉价劳动力，更加贴近中西部市场，从而降低生产成本，增强企业竞争力。
    魏后凯认为，引导沿海产业向中西部转移需要中央和地方政府共同努力，必须采取多方面的综合政策措施。一是要制定相应的战略规划。国家应鼓励沿海地区加快产业升级，鼓励中西部加快改革开放，进一步改善投资环境尤其是软环境，完善地方产业配套体系，为大规模承接产业转移创造条件。同时，要禁止沿海将那些浪费资源、技术落后、污染环境的产业转移扩散到中西部。二是对地方政府政绩考核应体现差别化。尤其是对沿海经济发达地区，要重点考核产业升级、自主创新和自主品牌等指标，并在产业选择方面设置更高的市场准入标准，包括单位产出能耗和“三废”排放量、单位土地产出率等约束性指标。三是对到中西部投资的沿海企业给予相应的政策优惠，如土地、财政贴息和税收刺激等。中西部在产业导向上，要设置相应的进入门坎，有选择地招商引资，而不能“来者不拒”。