引进外资的成本与代价

　　中国引进外资已经走过了近30年的历程。随着外资越来越多地涌入中国，有关外资对中国经济作用的争论也激烈了起来。有人说，从各行业的产出构成看，外资没有形成垄断威胁。但近日发表的“2005年非国有经济报告”对此提出了异议。
　　报告认为，这种说法没有回答一个问题，即在中国产业集中度普遍偏低的情况下，外资在进入各重要产业时率先占领其战略制高点，大面积控制了中国装备工业的龙头企业和其他产业的高端领域，国内的民企、国企纷纷沦落为“二奶、小妾”，这是不是一种另类的要命威胁呢？因此，报告建议，要谨防外资的产业“斩首计划”。
　　2005年底北京市统计局的通报也印证了报告的担忧。以2004年为例，平均每个外资企业具有研究生及研究生以上学历的人员4人，大学本科学历的20人，高级技术人员2人，均为内资企业的二至四倍。外资企业平均获利润750万元，是内资企业的八倍；平均实现销售营业收入7032万元，是内资企业的五倍。
　　应该承认，外资对实现技术转移，促进中国经济增长和一体化进程，以及建立一个良好的制度环境，特别是在用开放促改革方面，功莫大焉。但外资来到中国，也使中国的经济增长和未来发展充满了不确定性。假以时日，中国很可能出现“增产而不增收”、“繁荣而不富裕”的后果。事实上，这样的苗头已经显现。
　　计算显示，每年约1000亿元人民币流向外国变成别国国民的财富。而这不过是为引资而付出的代价之一。各地在吸引有限的外资面前，形成恶性竞争，超出国家政策规定的界限，才是更大程度地损害了国家的利益。
　　首先是税款的流失。税收本来是政府提供公共产品的条件，外企得到了不低于国内企业的公共产品，却提供相对较少的税收，其差额就是中国引进外资的成本。其次是地价的流失。各地为引资竞相压低土地价格甚至出现“零地价”、“倒贴三通一平”等，也带来了国家财源的流失。另外还有资源和环境的损失。某些外资企业利用中国产业政策的漏洞，向我国转移高污染、对环境有极大破坏性的行业。
　　中国70%的外资属于制造业，其中又有70%是密集劳动力类型，也就是说，差不多一半的外资都是冲着中国的廉价劳动力来的。由此可见，“中国出口”可能会越来越多地只有国家的地理意义，而少有国家的国民意义和生产要素意义，更少有出口增长的国民福利意义。
　　外资的这些负面作用，有些是引资不得不付出的代价，但有些纯粹是我们自身的原因造成的。
　　这并不是说从现在起中国不需要引进外资了。中国毕竟已经成为第三贸易大国和第二吸收外资大国，因而在这种情况下，应仔细考虑大规模大范围引资的成本与代价问题，对外资在中国社会经济发展中的作用作新的审视。