规划建设应当因地制宜

    以中心城市为依托，以规划培育城市中心商务区为为手段，以期达到聚集现代工商、服务业推动区域发展的目的，被国际上的一些经验证明是很有效的。但需要指出的是，在进行城市中心商务区的空间设计时，一定要把集约使用城市土地的问题重视起来，切不可盲目地铺摊子。否则，不仅会造成不必要的土地浪费，而且还会给未来的城市发展带来巨大的压力。如果说，这个商务中心区域的空间设计有原则可遵循的话，大致可以这样划分，即50%办公用地，25%住宅用地，25%商业、文化、服务、休闲设施用地，这个比例或许比较合适。另外，还要注意在建设中央商务区的同时，应该规划多个市区中心，以缓解中央商务区的压力。
    从历史上看，自上世纪20年代提出中央商务区的概念以来，世界上出现了许多规模不等的中央商务区。这些商务区依托于中心城市，集中了金融业、中介业、跨国公司和大企业集团三大功能要素以及其他配套服务业，成为区域经济的制高点、对外交流的平台，对区域经济乃至世界经济发展产生强大推力。从这个角度讲，适度发展中央商务区建设很有必要。但中央商务区的形成与发展是有条件的，如优越的地理区位、发达而开放的城市经济、便捷的交通通讯、完善的基础设施等等。从国际上一些中央商务区的实践来看，这一点是必须坚持的。比如，著名的纽约曼哈顿区，之所以充满活力，就是因为它有比较完善的基础设施和市场体系等优势。目前，沈阳已经具备了发展金融中心的一定条件，关键是如何进一步规划和发展好。
    当然，从中央商务区的发展模式来看，不可能也不应该是千篇一律的。各地应根据本地区的特色和优势，规划和发展符合实际需要的中央商务区，使之成为城市中心的标志。典型的如巴黎，中央商务区建设在东部的新城区。新的中央商务区有10万平方米的绿地，大约15万人在此工作，建有办公楼、住宅等设施，与老城区有明显的区别。这样既保护了老城区的历史，又发展了现代文明。还有伦敦的中央商务区，它是世界闻名的金融中心，居民只有8000人，但它依靠现代化的高效铁路系统，保证了它每天容纳着30万人在此区域工作。