从十一五规划看2006年消费增长趋势

    我国国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006-2010年)已于近日公布，“十一五”规划是一个引导中国经济迈上新台阶的纲领性文件，它涉及到国民经济的方方面面。我认为，“十一五”规划中有三个重要“看点”：一是关于全面建设小康社会，确定2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是关于积极扩大内需，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用；三是关于合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，千方百计增加农民收入。上述三方面看似相互独立，其实均围绕着提高经济增长的质量和效益、降低投资率和提高消费率、扩大消费需求对经济增长的贡献率这样一个中心点。
　　在我国出口需求频频遭遇国际社会压制和摩擦的新情况下，扩大国内消费成为经济持续发展的重要依托。我国要实现在2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，必须加快消费的增长率，充分挖掘城乡居民的消费潜力，形成围绕消费需求发展经济的良性增长格局。“十一五”规划中的相关内容对于2006年消费需求的快速增长具有重要的指导和推动作用。
　　受国家政策、收入、预期等多种因素的影响，2006年消费需求仍保持较快增长局面。初步预计，2006年将实现消费品零售额68308.5，同比增长13.0%，名义增长高于2005年0.5个百分点，考虑到2006年物价水平可能会比今年略有提高，因而消费实际增长约为11.7%，比2005年实际增幅高0.2个百分点。归纳起来，2006年消费需求快速增长具体将受到四大因素的影响：
　　1、农民收入连续两年保持较快增长，第二次消费结构升级的支付能力增强。
　　今年以来，我国经济继续保持9.5%的高速增长，上半年第一产业增加值达到6707亿元，增长5.0%，增幅高于上年同期，农业生产的较快增长，有效地促进了农民收入的增长。上半年农民人均现金收入1586元，实际增长12.5%，增速比去年同期加快1.6个百分点。从目前看，由于国家支持农业发展、保护农民利益的措施不断加大，而且农业丰收问题不大，虽然粮食价格不会大幅上涨，但是在国家政策引导下，仍将保持较高水平，因而农业将再现增产增收的局面。此外，在各方努力下，农民工工资拖欠的问题，也得到较好的解决。因而2005年全年农民人均纯收入有望增长6%左右，农民收入连续两年呈现较快增长，对于改变农民收入预期，调整消费格局和扩大消费支出具有重要作用。目前，农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已由沿海扩展到越来越多的内陆地区，2005年城乡居民消费增长差距已开始缩小，2006年有望进一步缩小。
　　2、城市居民收入结构性微调，中低收入阶层的消费将呈现扩大趋势
　　收入水平低是农民面临的主要问题，收入差距急剧扩大则是困扰城市消费的根源之一。为了维护低收入阶层的利益、缩小收入差别，2005年部分地方政府出台了提高最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施，2006年将有更多的地方政府在收入政策上向低收入者倾斜，低收入阶层的收入状况不断得以改善，使他们的生活必须消费得到较好的满足。提高低收入和工薪阶层的收入等城市居民收入结构的微调政策，涉及到城市人口的很大一部分，这部分人收入增加、预期改善对消费的贡献不可估量。
　　3、社会保障制度不断趋于合理和改善，有助于扩大即期消费
　　随着各种社会福利制度的取消，医疗、住房、教育和养老等方面的未来支出大小直接影响到居民的消费。90年代中后期多项涉及到个人的福利制度改革，在相当程度上制约了那一时期消费需求的增长。当我国经济重新进入扩张期，国家财力不断增长，且财政支出从发展生产转向改善人民生活方面以后，有关部门开始重新审视和进一步完善各项改革制度，以期建立公平、合理和完善的社会保障制度。随着各项社会保障制度不断完善和人性化设计，居民对未来预期不断看好，消费需求将不断释放。
　　4、个税扣除费用由800元提高到1500元且实行全国统一标准，有利于扩大中低收入群体和中西部的消费
　　我国新的个人所得税方案有望在2006年出台实施，对于扩大消费意义重大。
  　2006年消费增长也面临一些不利因素，一是受高油价和房地产调控政策的影响，汽车和住房消费仍将延续较为沉闷的增长，火爆局面不会再现。油价一涨再涨使老百姓对汽车消费望而生畏，如果加上其他税费等开支，我国普通汽车消费者所费确实不菲。至于住房消费，居民的需求是很大的，但是，在各种政策作用下，例如控制房价过快上涨，严格住房消费信贷，提高首付比例，导致许多消费者采取等等看的态度，房价希望降得更低，信贷政策希望更宽松，建房比例希望有更多的经济适用房推出，因而住房消费处于引而不发的状态，2006年如果房地产调控政策继续严格控制，商品销售不会出现的改观。
　　二是农民收入继续较快增长的难度加大，单靠政策补贴作用有限，彻底改善农民状况，需要农村经济发展大变动。只有农村经济发展采取大动作，才有可能改变现状，中国经济才能跃上新台阶。有人提出城市全面反哺农村的计划，有人提出搞新农村运动，还有人提出加快城市化的步伐，加大农民向城市转移的力度，减少农民数量等等，有些想法可能一下实现不了，可是计划措施不能不考虑。可喜的是在“十一五”规划中国家第一次提出了建设新农村的问题，我们期待农村经济发展将进入一个崭新的历史时期。
　　十一五显现五大商机
　　十一五规划对中国未来的经济发展具有重要的转折性意义，将勾勒中国经济十一五期间新的发展思路和途径。这些“新”将带动一系列的政策转变，这些政策的新取向将为相关产业带来良好机遇。
　　从十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(下简称《建议》)内容看，十一五期间中国在消费市场、产业升级、自主创新战略、区域发展、新农村建设等五个发展方面体现出诸多新亮点，蕴涵着新的商机。
　　“消费马车”奔跑蕴涵新商机
　　《建议》强调经济增长与人民生活水平同步提高，意味着中国经济在经历出口拉动型、投资拉动型增长之后，十一五期间开始注重增强拉动经济增长的“第三架马车”——消费的拉动力，开始以扩大内需为经济发展的基本立足点和长期战略方针。经济增长逐步从主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变。消费无疑是未来中国经济增长的最主要动力。
　　中国的消费品市场将迎来新一轮全面启动。十一五期间，中国收入分配制度面临重大转折，社会分配向中低收入群体倾斜，政府不但从宏观政策上调整国家财政支出的结构，还将从税收改革上进一步减少贫富差距，中低收入群体社会福利的增加将显著提高其消费能力，穷人较高的边际消费倾向将加速消费品市场的启动复苏过程。基础消费品的爆发式需求增长，中西部、东北农村地区的投资消费增长，新消费群体和中产阶层的各类时髦需求增长，医疗、教育、养老改革进程加快，将使得中国本土庞大的内需消费市场复苏，十一五期间中国消费增长速度将在现有基础上明显提高，将缔造出国内最具竞争优势和确定性的产业发展集群。
　　与居民消费相关的产业将获得高速发展机会。居民消费观念的更新和消费结构的迅速升级，推动旅游、高档和高技术消费品以及信息和国际文化消费因此迅速增长。未来5年，住房、汽车、教育和旅游将成为中国居民消费支出的重点。
　　国内消费市场的逐步复苏，将给两类企业提供机会：一是鲨鱼型企业，不断收购兼并提高行业集中度，在部分基础消费品、渠道、物流网络等市场实现“垄断”；二是雄鹰型企业，借助品牌和高端路线，避开广泛的价格战和恶性竞争，在部分品质敏感型消费品、奢侈消费品、时令消费品上获得超额利润。
　　国内消费市场的逐步复苏，使服务业也面临大发展机遇。在经济发展重点从东到西全面铺开的过程中，大中城市的消费升级将向服务升级演变，届时，除消费性服务(金融、医疗设施、酒店旅游等)将迎来更快发展外，生产性服务(金融、数据、设计、运输等与生产相关的服务)也将快速启动。
　　产业升级蕴涵新商机
　　《建议》强调中国经济将由传统的高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式逐步向低消耗、低排放、高效率的集约型增长方式转变，走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。意味着中国未来产业发展将取向资源节约型和环境友好型，将更加注重结构调整和产业升级，加快发展低耗能、低排放的经济，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业发展。
　　十一五期间，在新一轮产业结构调整和产业升级中，新能源、环保和装备三类产业发展导向将出现引人瞩目的变化，新能源和资源综合利用鼓励政策、环保产业政策、装备工业扶持政策，也将是新时期产业政策中最令人瞩目的新动向。可以预见，新能源、环保、装备制造业等都有可能成为国家重点支持的行业。
　　新能源：《建议》强调创建资源节约型社会和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路。这将把节约能源、开发新能源再次提到议程上来。能源价格的提高，对能源浪费的抑制，都将为与节能、新能源、替代能源和能源开发相关的产品和行业提供机会。太阳能、核能、风能等产业的投资将得到大大提速，产业前景值得关注。
　　环保产业：环保行业整体将面临大发展机遇。循环经济客观要求资源节约与环境保护，因此各种资源(水、热、油、气)价格上调将是必然趋势，低耗能、低污染的机器设备(包括汽车等个人消费品)开发面临较好的投资机会。
　　装备设备业：经济增长模式改变对相关装备业将提出更高的要求，对专用装备业的发展提出了新的需求，在节能、环保、基础设施建设和国防军工等方面的新型设备将会有较多的政策优惠与发展机遇。受惠行业还将包括电网设备、铁路设备；清洁高效发电装备、海洋石油工程装备、数控机床、新型纺织机械等领域。
　　自主创新战略蕴涵新商机
　　《建议》提出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。而此前自主创新作为国家战略首次写入中共中央的全会公报——十六届五中全会公报。中国对自主创新的特别强调，意味着自主创新将由理念上升至运筹层面，作为经济社会发展的重要战略进行部署实施。自主创新将成为中国强国的新战略。中国将掀起一股自主创新浪潮。
　　《建议》明确提出企业是技术创新体系的主体，企业自主创新活动将成为十一五期间产业政策扶持的重点。今后，企业将直接成为研究开发的主体，一改过去政府总是把研发经费拨到高等院校研究院的“老一套”。
　　目前中国的产能过剩问题严重，并且其中1/3是落后技术的产能，用信息技术来改善传统产业是目前最重要的任务。具备技术创新能力的优势企业、知识技术含量较高的高级服务业、参与国际竞争且在相关领域拥有技术比较优势的现代产业、装备和零组件已具备进口替代效应的创新型下游产业等，都可能成为未来投资的重点流向。机械装备工业，水泥、电解铝等等这些看似低水平重复建设的行业，如果其中有公司开始向自主创新能力或者新技术发展，同样可以带来机会。此外，类似医药、电子、IT等领域都存在着重大的创新和进步空间，对其中有战略意义和经济意义的重点投资值得关注。
　　区域化发展蕴涵新商机
　　《建议》提出，统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划。明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。中国首次把以经济区发展为内容的区域规划放在了突出重要的位置，意味着中国经济空间格局在经历了26年地方政府主导型经济模式的发展之后，市场主导型的区域经济发展将迈出实质性步伐，中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段。区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。
　　区域规划是以跨行政区的经济联系紧密地区为对象的具有约束力的空间规划。通过协调区域经济发展，从而破除行政封锁，为区域统一市场甚至全国统一市场的最终形成扫除障碍。这将为产业跨区域扩张发展创造机遇。
　　十一五期间，将有三大新的重点区域发展值得关注：
　　一是天津滨海新区。《建议》提出，“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。意味着天津滨海新区开发开放，被纳入国家发展的总体布局。天津滨海新区将成为天津最大的经济增长点和带动区域经济发展的强大引擎，呈现出巨大的潜能和广阔的发展空间。
　　二是海峡西岸。《建议》提出，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。“海峡西岸”写入《建议》，这也是“海峡西岸”第一次写进中央文件，成为《建议》的一个亮点。意味着地处海峡西岸的福建在整个全局中的地位大大提高。支持海峡西岸发展，为福建提供了一个新的发展机遇、发展平台，有利于促进两岸经济技术交流和合作。
　　三是成渝地区。据国家发改委主任马凯9月中旬介绍，在国家十一五规划中，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地将成为区域规划的重点关照对象。将成渝地区列入十一五规划，显然是加快西部发展、协调区域发展的重要一步。成渝地区将由此获得良好的发展契机。
　　新农村建设蕴涵新商机
　　《建议》提出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。意味着中国农村建设继上世纪70年代末开始实施家庭联产承包责任制，2003年开始农村税费改革之后，迎来改革开放以来的第三次重大调整，社会主义新农村成为新时期中国农村建设的方向。
　　新农村建设相比较过去单向的政策而言，是系统性、综合性的政策。新农村的内涵本身即蕴涵着新商机。新农村的内涵至少包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。其中，“新设施”就是要完善基础设施，包括道路、水电、广播、通讯、电信。
　　建设社会主义新农村，预计国家将会采取更多的新措施，进一步加大对农业的扶持力度，如通过财政补贴、城市支持等“外力”方式来解决农业问题。农业产业化较高的公司可能有高速发展的机会，值得期待。此外，注重解决农民收入这一核心问题，通过大力支持农村发展和提高农民收入，农民收入有可能保持较快的增长，农村消费市场有望成为一个新的增长亮点。这对释放部分工业产业的剩余产能有很大裨益，也为向消费型经济增长方式转变提供一个契机和起点。
　　中国提出“工业反哺农业，城市支持农村”，则预示着未来中国产业发展的两大主导方向：一是以中西部、东北、农村为主的基础设施建设投入将成为国家财政重点扶持的对象；二是三农问题至关经济全局，意味着农业相关的制造产业集群，以及与农民收入相关的基础消费产业集群，将可能在十一五期间获得较快的发展机遇。(