当前湖北省经济增长与转变增长方式

    中经网湖北中心讯　湖北正处于工业化、城市化、市场化和经济国际化互动并行的重要阶段，要实现又快又好的发展，必须全面落实科学发展观，大力推进经济增长方式的转变。即由靠投入增加的粗放增长转向靠效率提高的集约增长，这已为我省当前的经济增长状况所证明，也是国内外经济社会发展进程所呈现的一般规律。

    当前经济增长的动力主要来自重化工业阶段及其投资需求的扩张

    第十个五年计划以来，湖一北经济实现了持续快速增长，特别是2003—2004年，GDP增长超过两位数，达到10.4%和11.5%。国民经济的快速增长，使我省经济在新世纪之初又上了一个新台阶。2004年出现了三次产业全面增长、三方收入同步提升、三大需求同时趋旺的良好局面。特别是财政收入、企业收入和居民收入同步大幅增长，更是我们多年期盼的好形势。去年在财政收入增长17%的基础上，企业收入大幅增长40.4%，更为难得的是，农民收入也增长13%，并首次超过城镇居民收入。这些都表明，湖北经济已进入新一轮增长周期，并向着良性循环轨道迈进。

    对我省当前的经济发展进一步分析发现，尽管湖北经济自主增长机制正在形成，推动这一轮经济增长的因素很多，但主要动力还是来自近两年重化工业阶段的到来及其投资需求扩张为主的内需的拉动，换句话说，我省当前的经济增长靠的主要是资源投入的增加，而非技术的改进和效率的提高。

    首先，我省新一轮经济增长得益于居民消费中住房和汽车热点的形成。在对住房和汽车强劲需求的推动下，除了直接刺激了这两大产业的扩张外，还导致对钢材和水泥等中间投入品的大量需求，拉动了钢铁和水泥等原材料产业的快速增长。我省这两大产业去年增幅达到18.3%和14.6%，从而支持了全省工业的快速增长。这同时提醒我们，湖北经济的发展仍然较多地依靠全国性固定资产投资的扩张，“怕冷不怕热”的结构性矛盾并未从根本上改变。

    其次，我省新一轮经济增长也得益于市场化改革的深化及新的市场竞争主体的形成。经过多年的改革，国有大中型企业基本上改制成为混合所有制的市场主体，广大中小企业基本退出公有制序列，改制面达到92%以上，县域经济民营化的格局已经形成。同时由于基础设施的建设及投资环境的改善，一批国内外知名企业来鄂投资发展。市场微观主体的根本变化，增强了我省经济发展的内在活力，也使得投资决策日益符合市场理性，增加了市场的有效供给，成为我省新一轮经济增长的强大动力。进入90年代以来，以政府推动为主的国有及集体企业固定资产投资比重一直下降，而靠市场推动的民间投资的比重则在逐步上升。到去年，非国有投资已成为我省投资的主要力量，有59.6%的投资来源于民间、外商及港澳台企业。

    第三，我省新一轮经济增长更得益于重化工业阶段的到来及其巨大推动作用的发挥。这一轮经济增长的最大特点是工业生产的强劲增长，而工业增长又主要来自于重化工业，去年重化工业增长29.9%，比轻工业增速快14.4个百分点，轻重工业增加值之比由上年的1：2.2提高到1：2.3。我省真正全面进入了重化工业阶段，并向重化工业比重不断提高的工业化高级阶段推进。重化工业阶段则意味着在一定时期内具有较高的经济增长速度和工业发展水平，这已成为湖北经济的最大增长源。

    第四，我省新一轮经济增长还得益于城镇化进程的不断加快。近几年，推动城镇化进程加快的两大力量，是城市居民住房需求的快速增长和工业化发展带来的移民潮的流动。随着福利分房制度的终结和城乡分割的户籍制度的改革，以及住房建设、土地拍卖、城市交通和环境的改善在市场机制下互动，结果既满足了人民群众对住房和环境的更多更高的需求，又通过土地拍卖筹集到城市建设的资金，由此构成住房建设、城市交通环境建设的投资高潮。去年我省的住宅销售额增长高达35.2%，对我省新一轮的经济增长的推动作用也十分明显。

    第五，我省新一轮经济增长还得益于“入世”带来的开放度的提高。这一轮增长是在“入世”两年后我国已全面融入经济全球化进程中出现的。作为内陆省份的湖北省，对外开放度一直很低，外贸对湖北经济的拉动作用十分微弱，对经济增长的贡献率一直在1%以下。近两年来，局面发生了较大变化。进出口总值由2002年的40亿美元达到2004年的67.7亿美元，增长32.5%。外贸对我省经济增长的贡献率也实现了翻番。国内外两种资源的利用和两个市场的开拓是我省这一轮经济增长的重要条件。

    湖北经济增长中的粗放式特征依然比较明显

    持速快速发展是湖北经济增长的总趋势和基本面，但我们也看到，与全国一样，湖北经济的高速增长是以自然资源等各种生产要素的大量投入为代价的，其粗放式特征依然比较明显。

    一是资产规模较大，但市场规模不大，反映出我省经济增长方式中存在着资本积累与有效需求的矛盾。以我省的电力、汽车、钢铁、石化和纺织等五大主导产业为例，从资产情况看，到2004年上半年，五大行业积累的资产规模为4919亿元，占全省工业资产的三分之二(66.21%)；在全国同行业中也占有很重要的地位，电力占9.56%，汽车占9.01%，钢铁占5.54%，化工和纺织也分别占2.84%和2.79%。但从销售情况看，五大行业在全国同行业中占有份额明显低于资产份额。在五个行业中，只有化工与纺织的销售占比略高于资产占比，为2.85%和2.98%，其他行业销售的比重均大大低于资产的比重。比如电力行业销售只占3.77%，与资产占比的差额近6个百分点，汽车与钢铁行业也存在约2个百分点的反差。

    总的情况是，我省五大产业在全国同类产业的占比中，资产由2002年的6.85%上升到2004年上半年的6.89%，而销售收入则由同期的4.52%下降到4.22%。这种情况表明，我省产业的积累率较高，而有效需求相对不足。换句话说，我们占用了较多的物质资源获得的是相对较少的物质产出，因而出现生产能力相对过剩、企业库存增加、效益相对欠佳等问题。湖北经济增长中积累与需求的矛盾从根本上制约着湖北经济整体素质的提高。

    二是产业集中度不低，但产业竞争力较低，反映出我省经济增长方式中存在着规模生产与有效供给的矛盾。上述表明，我省工业五大行业集中了全省三分之二的资产，在全国同行业所占规模也达到6.89%，说明我省产业特别是主导产业的集中度不低。但是我省产业的市场占有率却比较低，并且一直呈“走低”之势。主要原因是缺少有自主知识产权的品牌。据统计，全国每千亿元GDP拥有中国名牌3.23件，而湖北只有1.5件左右。名牌产品不仅市场开拓力强，而且经济效益高，我省每个省级以上名牌就占有2亿元的市场，并产生2800万元的利润。如能切实转变经济增长方式，像卷烟等行业的调整那样，将有限资源尽量配置在能产生较大效益的精品名牌上，我省的经济增长质量和效益必将有根本性的变化。

    三是产业门类较全，但新兴产业较小，反映出我省经济增长方式中存在着传统产业升级与新兴产业发展的矛盾。湖北制造业相对集中，基础较好，但在制造业中传统产业占绝大多数，代表先进水平的交通运输设备、电子通信设备、电气机械设备等现代装备业相对薄弱，只占全部制造业的三分之一及全国装备工业的4%，市场占有率更只占2.8%。并且尚未形成产业链，缺乏系统集成能力，尤其缺乏拥有自主知识产权的关键性技术，因而关键性设备基本依赖进口。尤其是代表先进水平的新经济成分发展严重滞后。据中国区域经济研究中心研究，2002年湖北新经济指数排行仅居全国第21位。装备制造业是现代工业的母机，电子信息等高新技术产业是新经济的主体，没有这些产业的进一步发展，我省就很难走出一条新型工业化的路子。

    四是产业规模较大，但收入水平较低，反映出我省经济增长方式中存在着速度与效益的矛盾。我省的工业增加值和生产总值在全国居九、十位，增长速度一直高于全国平均水平，许多产品产量在全国也名列前茅。但产品附加值和市场回报率总体不高，所以我省的财政收入、农民收入和企业收入都难有显著提高。从财政收入看，虽然去年地域总收入达到838亿元，但是单位GDP的财政收入比重只有13.26%，远低于全国19.3%的水平，更无法与西方发达国家相比。从农民收入看，去年虽然人均增收330多元，但主要是政策和市场等因素起作用的结果，而不是靠农产品的附加值。我省有1140万人从事于农业，每个劳动力创造的农业增加值只有700元，仅为美国的1.8%和日本的2.3%，可见农民从农业生产中获得的收入是很低的。再从企业的收入看，根据对上述五大主导行业的分析，2004年上半年，除钢铁行业的利润在全国同行业中占6.76%，高于其资产占比1个百分点外，其他行业的利润占比均低于其资产占比。全省工业的利润也只占全国工业利润的2.89%，这个比例也是低t产值和资产占比的。

    五是资源消耗量大，但资源占有量小，反映出我省经济增长方式中存在着经济粗放增长与资源环境约束的矛盾。湖北是经济大省又是资源小省，尤其是能源极其短缺，资源尤其是能源对湖北经济的硬约束越来越突出。一方面能源占有量极小。我省煤炭资源探明储量不足全国的1%，石油剩余可采储量仅占全国的0.8%。因而全省90%的煤炭、85%以上的石油需从省外调入，电煤96%以上靠外运。另一方面能耗又居高难下。目前我省规模以上工业总产值只占全国的3.2%，能源消耗量却占全国的6.7%。能否解决好能源需求的矛盾，直接关系到湖北经济短期的增长和长期的发展。从近期看，煤电油运的紧张局面，造成了煤炭等主要能源、原材料价格大幅增长，2004年我省工业原材料、燃料及电力购进价格涨幅达到13.1%，成为推动我省工业亏损比较严重的重要原因。从远期看，湖北是能耗大省，尽管万元生产总值能源消费由1996年的1.82吨标准煤，下降到2000年的1.36吨标准煤，低于全国1.48吨标准煤的水平，但能耗总量增长较快，次能源消费总量由2000年的5806万吨标准煤，上升到2002年的6900万吨标准煤，预计到2010年将达到8000万吨以上。如果按照这样一种增长趋势，到2020年随着GDP翻两番目标的实现，能源供给也可能接近“翻番“。这样一种局面若发生，那是不可想象的。

    还要看到的是，不仅能源供给无法支撑粗放型增长的需要，环境容量也无法承受粗放增长的压力。根据国家环保“十五”计划，湖北省2005年全社会二氧化硫计划排放量为51万吨，而2003年实际全社会二氧化硫排放量为53.06万吨，从这一总量指标来看，我省已无环境容量。如果按照2004—2020年湖北电力容量缺口全部建设燃煤机组计算，全省每年还将大幅度增加二氧化硫排放量，将极大地破坏湖北及周边省份的大气环境。

    以上情况说明，我省目前的高投入、高消耗、高排放、低收益的粗放增长方式是不可能持续的。作为一个资源禀赋严重不足和资源消耗严重超量的省份，我们更应该注重发挥“后发性优势”，即重视汲取先进国家和地区的经验，采取靠效率提高为主而不是靠物质投入为主的内涵增长方式，加快向现代经济发展道路转变，实现可持续发展。这既是解决当前经济发展难题的必要措施，更是实现国民经济的可持续发展、改变我省在国内外经济分工体系中不利地位的战略选择。

    转变增长方式的主要任务是推进“三个提高”

    由于全球化、市场化和信息化的发展，对传统工业化模式提出了挑战。决定产业乃至区域竞争优势的主要因素已从过去的资源条件转向创新能力，知识产权成为最重要的竞争工具，创新能力和知识产权的拥有量成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志，也成为转变经济增长方式的主要推动力量。在当前形势下，加快我省经济增长方式的转变，应该把“科教兴鄂”放在十分重要的位置，围绕形成有自主知识产权的竞争优势，加快结构转换，促进资源节约和环境保护，并大力推进“三个提高”。

    第一，推进八大行业调整升级，提高湖北现代制造业的竞争力。

    胡锦涛同志强调，要鼓励各地区着重发展具有市场竞争力和比较优势的产业。这是我省转变增长方式的首要任务。

    由于资源禀赋和长期积累的结果，我省具有比较优势和特色的产业，主要有汽车、钢铁，石化、卷烟、信息、纺织、建材和食品等八大产业。调整优化湖北的产业结构，培育有竞争力的产业，就应按省委、省政府的部署，加快八大行业的技术创新和资源整合，使之尽快做大做强。一方面，要加快开发和引进对集约化增长有重大带动作用的关键技术。这些关键技术既包括对光电子、信息等高新技术产业发展具有突破性带动意义的前沿技术和核心技术，也包括能够推动钢铁、纺织、建材等传统产业升级的共性技术、重点技术和配套技术。应抓紧制定专项规划，确定若干重大领域关键技术创新的目标和措施。加大研发和引进的投入力度，力求尽快取得突破性进展。另一方面，大力发展高新技术产业，包括依托现有优势，适应现代信息产业发展趋势，形成光通讯产业链，力争成为世界光缆主要生产研发基地和国内移动通信终端生产基地之一。同时积极推进信息化，以信息化带动工业化，新建数字化诊断、清洁生产技术、电动汽车等重点工程研究中心，并高度重视重点安全生产技术、工业节水技术、节能技术等重大产业技术的推广应用。同时，要重点培育大型骨干企业。全力支持武钢、东汽、华新、宜化等龙头企业资本扩张和集约经营，并通过重组、联合的途径，引导一般的中小企业向行业龙头企业靠拢，形成优势产业群和产业链。大企业更应通过与世界级品牌企业的全面合作，迅速提升自己的设计、技术、工艺以及管理水平，增强学习能力和研发能力，为创造自己的世界级品牌作准备。

    经过几年的努力，力争在2008年左右，使全省汽车、电子信息产品制造等行业销售收入过千亿元，在具有竞争力的前提下，形成汽车生产能力100万辆，钢生产能力2000万吨，炼油和石化产品生产能力1500万吨，高新技术产业增加值比重达到35%以上。从而调整优化湖北的工业结构，有效地提升具有比较优势的现代制造业的竞争力。

    第二，加快建设现代物流中心区，提高湖北现代服务业比重。

    老工业基地的增长方式转型和产业升级不能只是制造业的单兵独进，世界工业化进程一般规律表明，没有发达的服务业就不可能形成具有很强竞争力的制造业部门。

    湖北的现代服务业尤其是生产者服务业总体规模较小，水平偏低。服务业增加值占GDP比重在36%左右，略高于全国平均水平，2001年在全国排名仅26位，同收入水平与我省基本相当的国家相比，我省的这一比重要低17个百分点左右。特别是通讯、金融、保险、房地产、科研与综合技术服务等生产者服务业，只占GDP的9.89%(01年)，在全国也只排在第18位，远远落在东部省市的后面，而且与江西、山西、陕西、四川、宁夏、甘肃等中西部省份存在差距。这种服务业落后于制造业的现状显然不利于促进制造业和整个国民经济的发展，加快现代服务业的发展已成为我省现阶段转变增长方式的重要任务之一。

    加快发展湖北的现代服务业，要把重点放在生产性服务业上，特别是要大力发展现代金融、现代物流、信息服务等新兴服务业，加快建设武汉金融中心、物流中心的步伐。同时加快发展法律服务、科技服务、咨询服务等专业化中介服务业。为此，应抓紧制定加快我省服务业改革和发展的实施意见，深化服务业各领域的产业分工，引导服务业向专业化方向发展。

    全面发展湖北现代化服务业是一项长期系统的任务。从湖北的区位优势和制造业发展的需求出发，当务之急是选择现代物流业进行突破，加快建设以武汉位龙头的现代物流中心区。根据世界银行测算，我国物流成本占GDP比率为16.7%，若以2004年湖北GDP6320亿元的基数计算，我省每年至少有1055.44亿元以上的物流市场规模，物流产业大有作为。

    第三，积极发展循环经济，提高湖北的资源利用率和环境承受力。落实科学发展观念，走新型工业化道路是省委省政府确定的全面建设小康社会的重大发展战略，而发展循环经济正是这一发展战略的实现形式。

    为了解决在经济快速增长中日益严重的资源约束和环境压力，国内许多省市都十分重视和积极推进循环经济的发展，仅以长三角地区为例：江苏省已通过建设生态省的规划，在全省设立了循环经济试点100多个。省政府明确要求，将环境和资源等方面损失的“绿色GDP”纳入经济统计体系，并对800多家企业实行了清洁生产审计。浙江省从2004年开始，在全国率先将“绿色GDP”及万元产值主要原材料、水、能源消耗和“三废”排放量4个新指标引入国民经济核算，以全面评价区域可持续发展状况。上海市作为中国资源消费总量最大的城市，万元GDP的能耗却是全国最少的。2004年全国第一份《产业效能指南》在上海出台，不再仅仅以产值等指标来衡量产出，而是加入了能源、用地、环保、技术创新等新指标因子，高能耗、占地大、高污染的企业被拒之门外。在上海市2005年的政府工作报告中，市政府提出了经济社会发展的7项调控指标，其中居然有3项是发展循环经济的指标，分别是：全社会研究与发展经费支出、环保投入相当于全市生产总值的比例分别达到2.4%、3%以上，万元生产总值综合能耗降到1.02吨标准煤以下(目前是1.07吨)。这就为科学发展观找到了实施的抓手，使转变经济增长方式不至于成为一句空话。

    根据湖北的资源状况及环境压力，调整经济社会活动与生态系统的物质交换关系，走循环经济发展之路已别无选择。但从目前情况看，循环经济在我国总体上还是处于起步阶段，总结各地综合施策，以推动循环经济健康有序发展。当前要在坚持全面规划的同时，着力抓好循环经济的试点示范工作。一方面要尽快组织力量制定全省循环经济发展规划或生态省建设规划，以便整体谋划有序推进。另一方面要选择企业、地区等不同类型的单位开展循环经济的试点，从企业、地区和社会三个层面协调推进。在企业层面、推行清洁生产，并减少产品和服务中物质和能源的使用量。重点是抓好冶金、建材、石化、造纸等行业的节能、节水、环保的技术改造，加大对高耗能、重污染企业和落后产业的淘汰力度；在地区层面，重点抓好园区的试点，通过发展生态工业，建设生态工业园区，把上游生产过程的副产品和废弃物用着下游生产过程的原料，形成企业间生产代谢和共生关系的生态产业链。这方面我省已有不少有益的探索，比如东湖、葛店等生物医药园区的产业集群的集中治理污染，武钢华新合作利用钢渣、生产“环保水泥”等；在社会层面，推进绿色消费，建立废弃物分层回收体系，积极倡导公众参与建立循环型社会，建立循环经济的生活方式和自然方式。