“克林顿经济学”与美国新经济的发展

    "克林顿经济学"与美国新经济的发展

    [摘要]经济全球化和信息化这两个因素对于世界发达国家也几乎具有同等的作用和机遇，为什么唯独美国形成了新经济？这就要从理论及其体制和政策的层面去探寻。其中的一个重要原因，就是"克林顿经济学理论"及其适应性的经济体制和经济政策发挥了重要作用。具体地说，就是克林顿上台后，围绕经济复苏缓慢，失业率居高不下，就业形势十分严峻，联邦赤字增长失控，政府债台高筑，劳动生产率增长缓慢，企业竞争力削弱等一系列需要解决和改善的经济问题，广泛采纳和吸取了包括传统和现代的各种经济学派理论，逐渐形成了克林顿经济学及其政策主张。克林顿经济学的主旨就是：以维持充分就业、保持长期经济增长、削减财政赤字和减少国际收支逆差为政策目标，实行既要积极发挥政府职能又充分重视市场作用的折衷主义路线。（本文字数：1500）

　　（世经评论·北京）经济全球化和信息化这两个因素对于世界发达国家也几乎具有同等的作用和机遇，为什么唯独美国形成了新经济？这就要从理论及其体制和政策的层面去探寻。其中的一个重要原因，就是"克林顿经济学理论"及其适应性的经济体制和经济政策发挥了重要作用。具体地说，就是克林顿上台后，围绕经济复苏缓慢，失业率居高不下，就业形势十分严峻，联邦赤字增长失控，政府债台高筑，劳动生产率增长缓慢，企业竞争力削弱等一系列需要解决和改善的经济问题，广泛采纳和吸取了包括传统和现代的各种经济学派理论，逐渐形成了克林顿经济学及其政策主张。

　　"克林顿经济学"及其经济政策主要有如下内容：其一，在财政政策上推行"平衡财政"。其重点放在削减财政赤字的增收节支的两个方面，并采取有增有减的结构性财政政策。其二，在货币政策上推行"中性金融"。克林顿执政的近几年里，美联储的货币政策进行了新的调整：宏观政策目标由80年代的仅仅控制通货膨胀发展到90年代的抑制通货膨胀为主，同时兼顾刺激经济增长和防止失业率上升两大目标；放弃了以货币主义学派以货币供应量的增减作为对经济实行宏观调控的主要目标，改以利率和公开市场业务作为宏观调控的主要工具；将短期和长期利率结合起来，实施"抑短放长"的利率政策，并以"中性"货币政策来确定实际利率水平。实践证明，时至今日"中性货币"政策的成功运用为美国经济发展创造了良好的经济环境。其三，克林顿十分重视信息化为主的高科技产业对美国经济未来成长的显著作用，政策重心强调从抓供应入手，用科技创新来创造新的需求，这显然又是受新经济学派的"新增长源泉"理论的深刻影响。按照"新增长源泉"理论，是信息时代的特征导致网络经济，信息化经济是报酬递增和具有知识外溢效应的经济，由此可以导致经济结构的提升并改变经济增长的模式和宏观调控方式。其四，克林顿实施战略性贸易政策，大力发展国际贸易、国际投资和国际金融的政策，放弃了传统凯恩斯经济学的封闭政策，更多地考虑了国外市场的因素，以全球化为特点的资源配置取向正日益明显。

　　从克林顿所提出的这些主张和实施的经济政策大体能够看出克林顿经济学的主旨确与以前有很大的不同。克林顿经济学的主旨就是：以维持充分就业、保持长期经济增长、削减财政赤字和减少国际收支逆差为政策目标，实行既要积极发挥政府职能又充分重视市场作用的折衷主义路线。具体内容包括：（1）在短期内采取能刺激经济增长、扩大就业的措施；（2）从长期看则强调科技创新和劳动生产率提高对经济增长的重要性，重视社会贫富分化，主张大幅度削减联邦财政赤字，以使美国经济建立在长期稳定的基础之上。其基本要义就是既反对完全自由放任政府，又反对过度干预的政府。由此看来，从理论上讲，克林顿经济学其实是一个将凯恩斯主义和新自由主义（包括货币主义、供给学派和理性预期学派）及其新经济学派（包括长期增长学派、商业周期学派和新增长源泉学派）这三大经济思潮的理论与政策主张进行了更为广泛的"新综合"和"折衷"。

　　尽管人们对是否出现了新经济有不同看法，同时也承认由于美国经济还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，对美国经济的未来走势也不能贸然下结论，但一个不容否认的事实是，美国在经历了1990-1991年短暂的经济危机后，已步入了长达9年之多的持续经济增长，并呈现出典型的"一稳三低"的特征。所以，不管人们以何种眼光去看待美国新经济，其经济繁荣背后的主客观原因和经验，即信息化、经济全球化和"克林顿经济学理论"及其政策创新，都将对世界和我国经济产生重要影响，值得我们认真研究，有些经验也值得我们借鉴。