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RSS订阅内容提要：从国际经验和产业结构演进规律来看，在经济发展的历程中，一个国家人均国内生产总值达到1000美元左右时，正是一个重要的战略新起点，此时，“财富效应”开始凸现，国民经济结构趋向“高级化”，即服务业在国民经济中的比重进一步提升。目前湖北经济发展正处于这一转折时期，大力发展服务业，对湖北省经济在“十一五”期间和今后相当长的时期内实现跨越式发展具有十分重大的现实意义，是湖北走在中西部前列面临的一项重大战略任务。
一、湖北服务业发展的主要问题与成因
改革开放以来，湖北服务业步入了快速发展的轨道。2004年，全省服务业增加值总量达到2295.16亿元，按可比价格计算，为1978年的22.22倍，为1990年的5.0倍，1991―2004年，湖北服务业增加值年平均增长12.2%，比全省GDP增长速度高0.97个百分点，2004年服务业按可比价格计算，对全省GDP增长的贡献率达到31.05%，与1995年相比，提高了6.4个百分点。2004年，湖北服务业增加值占生产总值的比重达到36.37%，与1990年相比提高了9.5个百分点。表明长期以来湖北省主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，成为以第二产业、服务业为主共同带动经济增长的新格局，产业结构不断趋于高度化，成为湖北经济增长的动力源泉。
（一）湖北服务业发展的主要问题
从总体情况看，湖北服务业有了长足的发展，但整体水平却不高，与湖北经济发展、全国先进省市和发达国家相比，都有很大的差距，仍是湖北经济生产服务体系中相对短缺且亟待发展的最大产业群体。
1、现代服务业总体规模小、水平偏低。从总量情况看，2004年湖北GDP为6309.92亿元，在全国各省市中居第10位，其中服务业增加值为2295.16亿元，总量在全国处于第12位，与1990年相比下降了2位，表明湖北省服务业发展滞后于生产和居民生活的需要。
2、服务业提供的增加值占GDP的比重严重偏低。改革开放后，湖北服务业增加值占GDP的比重明显上升，由1978年的17.3%上升到2004年的36.37%，上升了19.07个百分点，但服务业增加值占GDP的比重不仅大大低于64%的世界平均水平，也低于发展中国家45%的平均水平，2003年服务业增加值占GDP的比重在全国各省市中处于16位的落后地位。
3、市场化程度低，发展环境不宽松。湖北服务业的行业垄断现象最为普遍，市场准入的限制比较多，竞争不充分，在银行、电信、保险等服务领域，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，对非国有资本和外资的限制尤其严格。多数服务产品的价格主要由政府部门制定和管理，市场决定服务产品价格的机制尚未建立，对资源配置发挥的作用不大，高价无法买到优质的服务，垄断经营制约了服务业整体竞争力的提高。
4、经济效益不理想。1997年全省服务业投资总量首次超过第二产业，并连续六年保持领先优势。1991―2003年全省全社会固定资产投资年平均增长21.84%，其中国有服务业投资增幅高达24.24%，高于全省投资增长2.4个百分点，同期全省服务业增加值平均名义增长速度比国有服务业投资增幅低6.7个百分点。服务业收入与资产的比值为1.45：1，仅高于第一产业1.15：1的水平，低于二产业1.66：1的比值，与服务业的发展极不协调。
（二）湖北服务业发展缓慢的主要原因
造成湖北现代服务业发展规模小、经济效益不理想等方面的原因较多，主要表现在以下几个方面：
一是观念落后。长期以来，湖北服务业的许多领域被当作非生产活动，一些应当作为商业化经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。观念上的落后，直接导致服务业许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展机制；加上湖北传统的计划经济思想根深蒂固，企业“大而全”、“小而全”万事不求人的现象十分普遍，企业的生产服务多由企业自身承担，为生产服务的服务业的发展受到了严重制约。经过多年的改革，但这些现象并没有彻底铲除，甚至依然相当严重，发展环境不宽松，并继续制约着服务业的发展。
二是经济发展缓慢，居民收入水平低。九十年代以来，特别是“九五”时期，湖北一些主要经济指标与先进省市相比其差距呈不断扩大的趋势，经济总量由1988年的第8位后移至2003年的第10位，湖北与经济发达地区如广东、江苏两省的绝对差距由1990年的678亿元、523亿元扩大到2004年的9730亿元、8690亿元，经济增长速度由“八五”末期的第7位下降到2001年的第15位、2002年的25位、2003年的28位、2004年的25位。受经济发展因素的影响，湖北居民收入一直在全国处于落后地位，2003年湖北城镇居民人均可支配收入仅达到7321.98元，比全国平均水平低1150元，在全国各省市中居第14位，农村居民人均纯收入达到2567元，低于全国2622元的水平，居第12位，收入是消费的基础，服务需求的增长与居民收入水平的增长密切相关。从整体上来看，湖北经济发展缓慢、居民收入水平偏低，难以支持服务业的快速发展。
三是城市化滞后。服务业发展的规模和水平，取决于城市化和城市规模结构。湖北服务业总量规模小、比重低主要是由长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊省情决定的。1980年湖北城市化水平为16.79%，服务业在全省经济中的比重为18.3%，2001年城市化水平达到37.5%，服务业在全省经济中的比重提高到35.5%，服务业水平与城市化水平呈高度的正相关关系；同时，服务业的就业规模与城市的发展规模密切相关。统计资料表明，在我国668个城市中，服务业从业人员占城市全部从业人员的37.3%，比全国平均的服务业就业比重高11.2个百分点，其中超大城市是45.8%，特大城市是41.6%，大城市是35.8%，中小城市是30.8%；由于湖北的城市化水平低于发展中国家和先进省市，服务业尤其是现代服务业的落后就不足为奇。
四是人才缺乏，人才外流现象严重。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。由于长期以来，湖北服务业的发展一直受到歧视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺、外流的现象比较严重，制约了服务业的发展。第五次人口普查结果表明，受工作生活环境、待遇、条件等多种因素的影响，湖北高中和大学以上文化程度的人口流动比重高于全省平均水平16.4个百分点和12.8个百分点，流向外省的大学以上文化程度人口高达54万人，占全省大学文化程度人口的15%，大批高素质人才外流，严重制约了湖北现代服务业的发展。
五是最终消费率偏低影响服务业发展。从源头上讲，消费才是经济保持良性循环最根本的因素，因为消费率的高低表明了投资转化为有效供给的程度，反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。服务业发达国家的消费率平均保持在75%以上，90年代中期，美国的消费率达83.7%、加拿大为79.5%、日本为70%，而2003年湖北只有56.58%，比全国58.02%的消费率低1.44个百分点。关注本地消费市场的培育和发展，促进经济增长与地区消费之间的良性互动，这不仅是经济增长方式转变的需要，更是保持可持续发展的需要。
二、湖北服务业发展的指导思想、原则和目标
1、指导思想
“十一五”期间湖北服务业发展的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以省委、省政府提出的“走在中西部前列，率先在中部地区崛起”战略目标统揽全局，紧紧抓住国家建设中部地区这一千载难逢的机遇，进一步解放思想，坚持以人为本，树立科学的发展观，以体制创新、科技创新为切入点，以全方位开放为动力，以市场化、产业化、国际化和城市化为依托，按照“扩大规模、优化结构、突出重点、提高水平”的方针，以武汉为龙头，倾力打造现代物流业、金融保险业、邮电通讯业、房地产业、现代旅游业、信息服务业“六大中心”，保持湖北服务业在中西部地区的领先优势，努力赶超东部先进省市，实现湖北服务业的跨越式发展。
2、发展原则
――坚持工业化和服务业现代化协调发展的原则
随着经济的快速发展，湖北人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾已越来越突出，资源瓶颈已成为经济持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素。能源缺乏，土地资源有限，森林资源与环境容纳力也不充裕，决定我们必须转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展之路，由过分突出第二产业特别是工业发展，转向实现第二产业、服务业共同协调发展的高层次，形成服务业与第二产业协调良性发展的互动机制。湖北现代服务业发展要与湖北老工业基地改造结合，这是国家的大战略，也是湖北现代服务业发展的大背景。
――坚持突出重点，带动全局的原则
“十一五”时期，是湖北现代服务业发展的关键时期。必须实施政策聚焦、集中突破、以点带面，重点培育出一批符合现代服务业发展需要的、能参与国际竞争的中心产业和现代服务业集聚区，通过它们的中心辐射作用，带动湖北整体经济实力与水平的提高，带动现代服务业快速发展和能级提升。
――坚持市场机制与政府推动相结合的原则
根据产业经济理论，区域产业结构的演进机制一是市场机制，另一个是政府干预。市场机制对区域产业结构产生作用的途径是供需关系、价格机制和竞争机制。政府干预是指政府运用宏观经济杠杆和产业政策对区域产业结构变化进行有目的的调控，弥补市场机制的不足，以推动区域产业结构合理化。区域产业结构的演进是在市场机制与政府干预的同时作用下进行的。只有两者彼此配合，才能促进区域产业结构趋向合理化。
――坚持公平、公正和公开的原则
竞争是一个世界性潮流，打破服务业的垄断经营，必须消除服务业发展的体制性障碍，建立有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制。按照公平、公正和公开的原则，认真清理服务业的市场准入规定，调整市场进入条件和标准，放宽市场准入，尤其要积极支持非公有经济参与服务业发展，对非公有经济在发展服务业方面给予国有经济同等的待遇。
――坚持对外开放与对内开放并举的原则
“十一五”时期全方位开放的格局和国内外地区经济技术合作的趋势决定了湖北只有在开放协作中才能充分利用国内外两种资源、两个市场。湖北应该以更积极的姿态参与服务业的全球化竞争，不断提高产业素质和整体竞争力。随着对内对外开放的进一步扩大，国内外的资金、资源、技术和人才会源源不断地流入湖北，其中相当一部分流入到现代服务业，这必将有利于促进现代服务业的发展。另一方面，扩大对内对外开放，就要求建立一种与国际接轨的投资环境，包括方便快捷的交通和方便舒适的居住、旅游环境等，同样对现代服务业是个推动。
――坚持城市化和服务现代化互动的原则
现代服务业的发展与城镇化进程是相辅相成、相伴而生的。现代经济理论和实践表明：现代服务业的发展，必须建立在社会生产精细分工和周密协作的基础上，人口必须相对集中，以形成规模化的交易和运输。必须具有较高的消费能力，以形成一定规模的市场。发达国家在工业化的过程中，都同步实现了城市化，而城市化又带动了服务业发展，实现了服务业水平的跃升。这一经验值得借鉴。城镇化战略的实施，将为服务业提供更大的发展空间。城市化进程的加快及人口的集中，将增加广大居民社会化的服务消费，城市经济的进一步繁荣，将带动金融保险、信息等生产服务和专业服务的发展。
3、发展目标
“十一五”时期是湖北全面建设小康社会并迈向现代化的关键时期，“十一五”规划提出了新的、更高的以人为本、注重协调的要求，在分析今后若干年国内外环境特别是经济普查的基础上，我们利用湖北2002年投入产出模型和1992年―2002投入产出表的总投资、总消费、调出、调入的变动趋势，对“十一五”时期的经济增长作出了预测。预测结果表明：“十一五”时期湖北经济仍将处于新的一轮经济增长的上升阶段，服务业特别是现代服务业在湖北经济发展中的地位进一步稳定增强，到2010年，按2000年价格计算的服务业增加值达到4050亿元，服务业在全省国民经济中的比重由2002年的36.6%提升到2010年的42.4%。湖北服务业整体经济实力将有一个实质性的飞跃，呈现出与工业并驾齐驱的态势。
三、湖北服务业的发展重点
确定湖北服务业在“十一五”期间的发展重点，决定着国民经济发展过程和整个产业的发展前途，也是国际上落后国家和地区实现“跨越”战略的一个重要步骤。湖北服务业重点产业的选择应遵循的原则：第一，有一定的比较优势。第二，有较高的科技含量。对整个国民经济能发生重大甚至决定性影响。第三，有广阔的市场前景。具有较强的产业潜在优势，能对国民经济产生重大贡献，部分产业在未来有成为产业支柱的可能。第四，有较大的产业关联度，对国民经济起支撑和带动作用。
依据国际服务业结构演变的一般规律和趋势，结合湖北的实际情况，湖北在“十一五”期间服务产业发展的重点是：
――现代物流业
“十一五”期间，湖北现代物流的发展重点主要是以“华中物流中心”的战略思路，在武汉周边300～500公里半径内，同安徽、江西、湖南、河南、陕西、重庆等省市协作，以物流产业的联合规划为起点和基础，建立物流运输平台和物流信息平台，大力发展以黄石、宜昌、襄樊为顶点，以江汉平原为腹地的“金三角”现代物流业，以水路、铁路、高速公路、航空四大物流服务为主通道，形成武汉、荆门、宜昌、荆沙、襄樊、黄石六个物流中心和10个有较强竞争力的现代物流企业集团，创建5个在国内有一定知名度的物流服务品牌。湖北现代物流业发展的总体目标是：到2010年使湖北现代物流体系全面与国际接轨，成为我国中部地区最重要的国际物流中心。现代物流业增加值争取年均增长12.5%左右，到2010年，按2000年价格计算的现代物流业增加值达到560亿元，占服务业的比重将由2002年的12%提高到13.8%。
――金融保险业
根据投入产出模型测算，2002年，湖北金融保险业感应度系数为1.8977，在全省42个部门中居第4位，大大高于社会的平均水平，这表明目前金融保险业对国民经济各产业影响的程度较大，已逐步成为湖北经济不可或缺的基础性产业，必须得到优先发展。一旦金融保险业发展滞后，将会直接影响其他产业甚至是国民经济整体的健康发展。
湖北金融保险业“十一五”期间的发展目标是，适应湖北走在中部地区前列的需要，通过体制创新，大力推进金融服务机构的股份化改造、改组及集团化，建立现代金融企业，使产权结构、技术创新、资产质量、制约和激励机制及服务效率等合乎国际标准，提高金融保险机构的独立运作能力和市场竞争能力，在进一步健全和强化湖北作为中部金融保险中心功能的基础上，使湖北金融保险业在全省国民经济中的地位有实质性提高，建成以高度国际化的银行和保险业为主，市场发达、法规完善、高度开放、功能齐全的具有重要影响的区域性金融中心。“十一五”期间，金融保险业年均增长速度要达到11％左右，到2010年，金融保险业占第三产业增加值的比重达到14％以上。
――邮电通讯业
邮电通讯业的发展，应着重做好以下几个方面：一是消除行业垄断，鼓励市场公平竞争，建立邮电通讯业的新机制。为了适应新的市场环境，“十一五”期间邮电通讯业国内电信企业最重要的是要建立现代企业制度，彻底进行公司化、股份制改造，建立先进的现代企业管理制度。二是加快邮政运营体系建设。通过技术创新，形成适应市场变化、满足市场需求、降低运行成本、提高经济效益的企业创新机制，“十一五”末期，初步形成以实物传递、金融服务、集邮、电子邮政业务为主体的多种业务互为补充、整体具有较大规模的邮政综合业务体系。三是调整市场准入退出规则，与国际接轨，以满足未来市场竞争和行业自身发展的需求。同时，健全法律法规，加强市场规范，促进邮电通讯业、有序、健康、快速发展。四是加强管理，提高现有资源的利用效率。在采用先进技术发展运输邮电业的同时，还应该应用现代科学管理，把提高管理水平和服务质量作为一项重要的任务，使现有资源的潜能得到充分的发挥。“十一五”期间邮电通讯业平均增长速度预计为12％左右，到2010年，邮电通讯业占服务业的比重估计可以达到6％左右。
――房地产业
近几年来，湖北房地产业保持了持续快速健康发展的态势，成为湖北经济发展中的一道亮丽风景线。当前湖北房地产业正面临着前所未有的发展机遇，整体运行保持了健康、快速、理性发展的良好态势，推动湖北房价上涨的主流是合理的，特别是商品房内在品质的提升、原材料价格的成本推动及需求的强势拉动导致了房价的上涨，不合理因素主要表现在供需结构失衡和二级市场综合税率和开发商利润率过高，拆迁与房屋建设不同步等。为促进湖北房地产业的健康快速发展，避免房价出现大起大落的不正常现象，必须采取有针对性的措施进行调控与引导。
“十一五”期间，湖北房地产业的发展要全面贯彻党的十六大精神，以人为本，按照城市规划的要求，以逐渐改善城乡居民居住条件为目的，以住房市场化为取向，以调整供应结构为主线，以深化改革为动力，使房地产业与全面建设湖北小康社会相适应。到2010年，初步建立适应房地产业发展的体制和运行机制，建立适应省情的住房保障制度，建立适应不同层次需要的住房供应体系；住房商品化率要达到80％以上，科技进步对住宅产业增长的贡献率要达到50％左右，城镇人均住房建筑面积要达到30平方米，“十一五”期间房地产业平均增长速度要保持在13％以上，到2010年，房地产业增加值占服务业增加值的比重达到8％以上。
――现代旅游业
旅游业是在世界范围内迅速发展的一个新兴产业。二战以后，现代旅游业迅速崛起，60年代以来进入加速发展、高速增长阶段，逐渐成为当今世界上发展前景广阔、产业规模庞大的新兴产业。湖北旅游资源丰富，许多景观资源在全国乃至世界上占有重要地位。长江三峡、武汉东湖、武当山、大洪山、襄樊古隆中、通山九宫山为国家级风景名胜区，尤其是举世闻名的长江三峡，被海内外游客誉为“山水画廊”和“黄金水道”。文化沉淀丰厚，文物古迹众多。世界四大文化名人、楚文化的杰出代表――屈原出生于秭归县；被誉为“东方第八大奇迹”的编钟出土于随州擂鼓墩。
湖北旅游资源得天独厚，数量之多，品味之高，为世人瞩目。湖北旅游业的发展目标在于把以自然风光、历史名胜为中心内容的传统旅游项目与商务、会议、度假等现代旅游形式相结合，提升档次，走国际化发展道路。“十一五”时期必须建立和奠定“一圈三区”的空间格局和全方位开放型的旅游网络结构，将武汉、宜昌、十堰建设成为国际旅游目的地，荆州、襄樊、荆门、咸宁建设成为区域旅游中心城市和重要的国内旅游目的地，使旅游业成为湖北现代服务业中增长最快的产业。到2010年，湖北旅游业平均增长速度要保持在13.5％以上，旅游业增加值占服务业增加值的比重达到4.5％以上。
――信息服务业
信息服务业是湖北现代服务业中的优势产业，它是指从事信息的获取、存储、处理、传递及提供利用等服务工作，具体包括信息提供业、信息处理业、软件开发与服务业、系统集成服务业、咨询业五大类。从世界经济发展的趋势来看，21世纪初信息服务业将伴随着信息技术巨大潜力的开发和信息市场容量的不断扩展，发展成争夺十分激烈的行业。2000年全球信息硬件贸易总额已达20650亿美元，软件达10000亿美元，信息服务额呈高速增长的态势。由此可见，大力开拓信息服务业是一个迫在眉睫的工作。从目前情况分析，湖北发展信息服务业的有利条件较多，通信与计算机业的发展为湖北信息服务业的发展提供了坚实的物质条件和基础；各级政府和职能部门在政策、法规、税收、信贷、信息提供、技术支撑条件等方面，也采取了许多切实有效的政策措施予以扶持和引导；目前，湖北的信息服务业在全国各省市中处于中等偏下的地位。其主要问题是信息资源共享意识差，信息服务处于完全封闭、半封闭的状态中，无法形成具有一定服务对象、服务特色和有竞争实力的信息市场。
根据湖北经济发展的总体战略要求，以信息业的产业化、市场化、国际化、计算机网络化达到世界一流先进城市水平为基本目标，高起点统一规划，分步骤配套实施，充分发挥湖北信息资源密集和信息技术的优势，发展一批代表国内最高水平，紧跟国际先进技术的系统集成、电信服务、计算机网络服务、数据库服务、软件开发等信息服务企业，使之成为湖北经济的主导产业，成为中部地区信息产业的重要基地，把湖北建成全国信息服务中心和国际重要的信息交流中心。“十一五”期间，信息业将以每年12.5%以上的速度快速增长。
四、湖北服务业的发展对策
1、进一步增强全社会对加快发展服务业重要性与紧迫性的认识，把服务业的发展摆到树立科学发展观以及经济结构战略性调整的重要战略地位加以认识。各级党委和政府必须从战略高度，在更大范围和更宽领域上谋划湖北服务业的发展目标、战略思路和具体措施，使湖北经济的总量、结构和质量在更高水平、更高层次上实现大发展、大跨越、大提升。
2、突破体制性障碍，提高服务业市场化水平。放松管制，加强竞争是一个世界性潮流。在服务业的管制体制上，国内外反垄断呼声越来越高，加快体制创新和改革步伐更是刻不容缓。首先，要打破国有经济的垄断格局，积极鼓励民间资本的进入，提高行业中各种所有制的竞争程度和市场机制的调节作用，缓解现代服务业中一些基础设施行业发展的瓶颈状况。其次，要建立积极的投入和发展引导机制与扶持政策。对服务业给予用地、税收等政策优惠；对科技含量高、市场前景好的服务企业实施规费减免优惠；此外，要大力发展民营经济，形成服务业新的“亮点”。
3、实施名牌战略，打造大型企业集团，提高服务业的竞争能力。“十一五”期间，服务业的发展，必须实施名牌战略，发挥企业集团的优势。在一些重要产业，如现代物流业、邮电通讯业、信息服务业、金融保险、房地产业、旅游业等方面，政府给予政策，鼓励组建跨地区、跨部门乃至跨国经营的大型企业集团，发挥集团在资本经营、科研―开发―生产―销售一体化等方面的优势，使这些企业集团迅速提高国际竞争力，在这些产业领域成长为“巨人”企业，抢在外资大规模进入前占领制高点和新阵地。
4、加强《服务贸易总协定》条款的研究，主动实现服务领域国内外市场的对接。《服务贸易总协定》规定：“全部或个别服务部门自由化的进程，将取决于缔约方各自的国家政策如目标与发展水平。对发展中国家在少开放一些部门或放宽较少类型的交易或根据其发展情况逐步扩大市场准入的程度等方面应给以适当的灵活性。”湖北应该充分利用这些优惠，根据服务业不同行业的发展情况，渐进地开放服务市场，在发展的基础上开放，以开放进一步促发展。对一些缺乏竞争力的幼稚产业，尽可能在《服务贸易总协定》允许的时间与范围内予以适当保护。同时，根据WTO透明度原则的规定，完善立法规范问题，把原来主要依靠内部行业部门行政条令进行管理的做法，向国际通行的依靠公开的行政法规和法律来管制市场的方向靠拢，使湖北服务市场管制走上法制化、规范化的道路。
5、加快服务业人才及智力资源的开发，提高服务业的技术含量。人力资本是现代经济增长和现代服务业发展的主要动力和决定因素。现代服务业多是知识密集型的服务业，服务业的国际竞争大都集中在知识密集型行业。服务贸易涉及140多个品种，而最受关注的是那些知识密集型产品。毫无疑问，服务业竞争的成败决定于拥有人才的多寡和人才使用机制的优劣。湖北要进一步把推动人力资本进步和发展教育事业放在重要位置上，建立完善的人才培养和引进机制，大力培养复合型、国际型的服务业人才，大力培养具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家。同时要加强国内服务业人力资源的保护，防止人才流失对国内服务业商业信息与业务资源构成的巨大损害。此外还要通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力。
6、坚持不懈地扩大开放，加大服务业招商引资力度。对外开放是湖北二十多年来经济快速发展的一个重要原因。“十一五”期间，坚持不懈的推行这一战略，将对湖北的经济发展起至关重要的推动作用。如果说二十多年的开放是以第二产业的成功发展为标志，那么新世纪的对外开放，将促使服务业真正开始走向经济社会的前台。各级党委和政府要进一步完善政策措施，放开投资领域，扩大利用外资，积极引进跨国集团和知名企业的管理经验和经营模式，在扩大利用外资规模的同时，加快引进国外先进技术、经营理念和优秀人才，进一步拓展现代服务业的发展空间。各地各部门要在扩大利用外资规模的同时，加快引进国外先进技术、经营理念和优秀人才。通过扩大开放，促进现代服务业管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新；促进先进服务技术和标准的引进；促进和培育现代服务业比较优势的形成。
7、优化布局、整合资源，拓展服务业的发展空间。根据城市产业空间布局和功能，湖北应在城市中心区重点发展现代服务业，通过工业企业“退二进三”，为国内外大公司总部、商务机构、外事机构腾出空间；通过集聚商业、行政管理、科技、教育、金融、文化、旅游等活动，培育商务、会展、信息、中介等新兴服务业态，进一步强化城市中心区的服务功能。同时，加快推进以武汉为核心、以华中地区为腹地的武汉经济圈建设，通过产业整合，强化区域内的产业配套与协作，加快建设资本、信息、技术、人才等区域性要素市场，促进生产要素在区域内合理流动，形成资源合理配置、产业相互配套、城市合理分工的一体化区域经济体系，为现代服务业中心的建设提供发展空间。
8、加快城市化进程，扩大现代服务业规模。城市化水平的高低与现代服务业总量呈现高度的正相关。因为城市聚集了人口、资源、信息和产业，是现代服务业产业化的重要载体。城市作为人口高度密集，收入水平较高的地区，居民生活服务和生产性需求巨大，对服务产品供给拉动力大大强于非城市地区。“十一五”时期，要把加快发展现代服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进城镇化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体。
9、分类指导，区别对待，科学有序地发展现代服务业。湖北要从各地区服务业发展的基础条件出发，制定不同的区域产业指导政策。鼓励、引导不同地区依据自身比较优势和产业发展基础，确立不同的发展重点。在服务业最发达的武汉地区，重点是大力发展现代物流业、邮电通讯业、信息服务业、金融保险等知识密集型产业，促进武汉产业结构的高度化、合理化，使之成为湖北服务产品主要输出地区。在黄石、宜昌、襄樊、荆州、鄂州等服务业发达地区，重点放在交通运输、邮电通讯、商业、金融保险等方面，同时推进信息、房地产等新兴行业的兴起。处于二元结构比较明显、城市化进程缓贸、交通运输、通信业，积极培育和完善生产要素市场，积极发展旅游业。
