某区新农村建设方案

为更好地发展我区新农村基础设施建设工作，我区相应成立了新农村基础设施建设领导小组。为了使各相关部门要树立一盘棋的思想，杜绝推诿，尽职尽责，切实做好此项工作，现拟定基础设施建设的实施方案。
一、为确保我区新农村建设工作的顺利开展，在区委、区政府的统一领导下，成立建设领导小组；领导小组的设立为2006年新农村基础设施建设项目负责。   
领导小组如下：
组  长：   杨志新     政府区长
副组长：   马宏伟     区委副书记
           蔡启跃     区委常委
赵则建     政府副区长
宋亚君     政府副区长
乌拉孜     政府副区长
    成  员：   陈颂勋     达坂城镇党委书记
               屈建民     东沟乡党委书记
               马  瑜     西沟乡乡长
赵  斌     建设局局长
杨建忠     交通局局长
王华牛     纪检委副书记、监察局局长、审计局局长
杨 传方    国土分局局长
罗秉红     规划分局局长
敬  伟     公安部分局消防科科长
               邱永成     经济委主任、安监局局长
代玉柱     财政局局长
郭  强     环保局局长
               郭文祥     行政执法局局长
  夏鸿斌     林水局局长
谭  宁     农牧局局长
               徐  文     司法局
领导小组办公室设在区基建办，由区政府副区长宋亚君担任主任，建设局局长赵斌担任副主任，成员为基建办工作人员。
二、在项目建设前，各乡（镇）政府及涉及到的村委会必须广泛深入地开展宣传工作，宣传新农村基础设施建设的重大意义以及有关法律法规和政策，使广大群众正确认识建设新农村的重要性和必要性，积极配合工程建设，确保基础设施建设顺利进行。
三、项目建设管理的程序：
      为发挥项目所属单位的积极性和主动性，各项目所属单位是建设项目的业主单位，区基建办负责对工程的各项程序进行监督指导。
   1．项目确定后，测绘、规划、地勘、计、工作由区基建办协助项目单位派专人办理前期手续；规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。
2．办理建设项目的规划审批、土地审批、消防审批、建设审批、征迁审批手续，由区基建办协助项目单位专人办理前期手续；规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局配合工作。
3．征迁（耕地、房屋、树木、管线、渠系等）工作由乡镇负责实施；建设局、规划局、土地局、农牧局、林水局、执法局、宣传部配合开展工作。
4．前期工作完成后，施工及监理招标工作由区基建办协助项目所属单位专人办理，招标时项目所属单位做业主单位，委托招标单位进行招标；区财政局、监察局负责监督实施。
5．施工及监理工程合同的签定、施工的管理由乡镇负责实施。建设局、规划局、土地局、环保局、农牧局、林水局、执法局、财政局配合开展工作。
四、建设过程中事宜
1．发挥各项目所属单位的管理主动性，由各项目所属单位派专人担任业主代表，区基建办派专人对工程的建设过程进行指导。
2．工程项目资金的申请使用由乡镇按合同规定负责审批，区基建办、区财政局进行监督。
3．设计变更等增加或减少工程量，在不增加造价的情况下，可根据实际的需要进行变更，并报领导小组。对重大变更或新增工程量由领导小组开会决定。
4．建设项目工程的验收由业主单位负责组织实施。
5．各项目所属单位业主代表负责对工程资料的收集及规整，区基建办进行指导。
五、建设工作中有关问题的处理
（一）确定被拆迁土地权属、类型、数量，签订征地协议，根据施工放线确定的用地界线，由区土地分局、区林水局、区农牧局、乡（镇）政府、村委会、施工单位及被征地个人，到实地现场丈量被征地的类型、数量，并签字确认。按照区人民政府批准的征地标准，与被征地个人签订征地协议。
（二）兑付征地拆迁费
征地补偿费由各乡镇政府直接兑付到被征地个人。兑付征地补偿费前，对丈量兑付面积被征地农户无异议后，方可兑付；被征地农户对丈量兑付面积有异议的，复核两次后不再复核。
（三）施工临时用地问题
施工便道和施工场地需要临时使用土地的，应本着从严控制土地面积。确需占用耕地的，经领导小组批准按规定进行临时用地补偿使用。
（四）施工超占、压埋、毁坏土地问题
施工单位在施工中应尽量避免超占和压埋土地。如施工不当造成超占、压埋、毁坏土地的，必须在3日内报告领导小组办公室，由业主负责监督施工单位赔偿青苗费，并复垦土地交还原土地使用者使用。
总则：
各职能部门要高度重视新农村基础设施建设工作，积极配合，切实加强领导。共同做好建设工作，确保建设的顺利建成。各有关部门明确责任，强化管理。按照职责积极做好配合工作。并把任务分配到到人,限期完成。同时,建立考核制度,将工作纳入责任人的年底考评。